Дело №

64RS0№-04

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Канаковой З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению <адрес> <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) о включении периодов в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в детском центре «Полянка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс: детский сад-начальная школа», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данный отказ незаконным и, указывая на то, что имеются правовые основания для включения периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Детском центре «Полянка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс: детский сад-начальная школа», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. От остальной части исковых требований ФИО2 отказалась.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковеы требования не признала, указав, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так наименование данных учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Периоды нахождения истца в учебном отпуске и дополнительные выходные дни «Радоница» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пении по старости, поскольку также не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем списке.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОФСР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что ФИО2 имеет 22 года 09 месяцев 05 дней стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом из указанного решения следует, что периоды работы в должности учителя начальных классов в Детском центре «Полянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс: детский сад-начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так наименование данных учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пении по старости, поскольку указанное не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №.

Трудовой книжкой серии АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справкой, уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, подтверждается, что ФИО2 работала в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском центре «Полянка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении образования «Учебно-воспитательном комплексе: детский сад-начальная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста Прогимназия <адрес>.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава Детского центра «Полянка», муниципального учреждения образования «Учебно-воспитательного комплекса: детский сад -начальная школа» следует, что Детский центр и Учебно-воспитательный комплекс созданы путем реорганизации ясли-сада № в муниципальное учреждение образования, указанные учреждения реализовывали общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности и другие образовательные программы. Учредителями организаций являлся отдел образования администрации <адрес>. Целями деятельности организаций являлись: предоставление услуг в сфере образования, предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования детям, основными задачами являлись: реализация общеобразовательных программ начального общего образования и дошкольного образования, создание благоприятных условий для развития детей, деятельность организаций была направлена на воспитание и обеспечение детей.

Проанализировав учредительские документы, судом установлено, что Детский центр «Полянка», реорганизованный в муниципальное учреждение образования «Учебно-воспитательного комплекса: детский сад -начальная школа» является, по сути, дошкольной образовательной организацией, учрежденной органами местного самоуправления с функциями, целями и задачами тождественными детскому саду.

Судом установлено, что должностные обязанности истца в качестве учителя начальных классов в указанных учреждениях во все периоды ее работы были одни и те же: уход, присмотр, воспитание, обучение и развитие детей младшего дошкольного возраста.

Таким образом, после изменения организационно-правовой формы ясли-сада №, в детский центр «Полянка», а далее в муниципальное учреждение образования «Учебно-воспитательного комплекса: детский сад-начальная школа» изменений в условиях и характере профессиональной деятельности истца, не произошло. В новой организационно-правовой форме она также продолжила и продолжает по настоящее время заниматься воспитанием, обучением, уходом, присмотром, развитием и оздоровлением детей раннего дошкольного возраста, что подтверждается пояснениями истца, справкой, уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым к соответствующим учреждениям относит дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли.

Из данного списка следует, что Детский центр входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Аналогичные учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, перечислены в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истец в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, а потому указанные периоды подлежат включению в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истцом заявлены требования о включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании».

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы, должности и обязательными страховыми отчислениями в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученических отпусках.

На момент обучения в учебном заведении, а также после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, при обучении за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, что подтверждается, справкой уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО2 периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ да № (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации и праздничные дни отсутствуют.

Праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным рем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Ответчик не оспаривает педагогический стаж в течение 22 года 09 месяцев 05 дней, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ. Подлежат включению в стаж педагогической деятельности по решению суда указанные периоды работы, что составит на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет педагогической деятельности.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение, применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию.

Суд полагает, что не включение указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца, лишает ее возможности реализовать свое право на назначение пенсии досрочно, чем нарушает закрепленный в Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить в педагогический стаж ФИО2, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Детском центре «Полянка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ДД.ММ.ГГГГ школа», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Установить наличие у ФИО2 25 лет стажа педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Судья З.Ю. Канакова