Дело №2-834/2025
УИД 03RS0040-01-2025-001134-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дюртюли Республика Башкортостан 14 октября 2025 г.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Коробко Ю.П.,
при секретаре судебного заседания Гареевой Р.Ф.,
с участием представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ФИО1 о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, выразившиеся в отсутствии информирования о проведенных исследованиях и измерениях атмосферного воздуха, уровне физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны автомойки ИП ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым № незаконными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем проведения в течение 30 календарных дней исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны автомойки индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым № и уведомить о них Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в срок не более одного месяца со дня их проведения. Свои требования истец мотивировал следующим, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан установлена санитарно-защитная зона для автомойки индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым №, решение об установлении санитарно-защитной зоны №. Решение выдано на основании заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны Нефтекамского межрайонного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № и проекта санитарно-защитной зоны. В соответствии с проектом санитарно защитной зоны и экспертным заключением статус автомойки ИП ФИО1 реконструируемый, ИП ФИО1 должен провести исследования в течение года после ввода объекта в эксплуатацию, исследования должны быть проведены исходя из плана-графика, содержащегося в проекте санитарно-защитной зоны. ДД.ММ.ГГГГ по запросу Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при проведении мероприятий без взаимодействия с ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Предостережение было направлено почтовой связью, однако ИП ФИО1 получено не было. На момент подачи искового заявления в суд ответчиком не представлены исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны автомойки, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым №, требования по предоставлению исследования.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным дело рассмотреть в отсутствии неявившихся в суд сторон, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантированы права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Как установлено ст. 23 настоящего Федерального закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны установлена санитарно-защитная зона автомойки ИП ФИО1 по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым №. Разрешением на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым №. В связи с не предоставлением ИП ФИО1 результатов исследования и измерения атмосферного воздуха, уровне физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение.
Предъявляя настоящее исковое заявление в суд, Управление указало на то, что требование о проведении исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны ответчиком до настоящего времени не исполнено.
На основании ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (п. 1).
Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления,
обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (п. 2).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Согласно ст. 12 настоящего Федерального закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.
Количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виду и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 04 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха согласно п. 1 ст. 25 настоящего Федерального закона осуществляют юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.
В силу ст. 30 указанного Федерального закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 года N 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.
В соответствии с требованиями п. п. 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года N 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
- осуществлять гигиеническое обучение работников.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 настоящего Федерального закона).
На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", из п. 1.5 которых следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно п. п. 1.2, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект размера санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) признаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (абз. 2 п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Как следует из материалов гражданского дела ответчик в течении года с момента ввода объекта в эксплуатацию не представил сведения о проведенных исследованиях и измерениях атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны, доказательств обратного ответчиком не представлено, срок для устранения ответчиком нарушения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
При таких обстоятельствах иск подлежит полному удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального района Дюртюлинского района Республики Башкортостан следует взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей к и благополучия человека по Республике Башкортостан к ФИО1 о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства -удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, выразившиеся в отсутствии информирования о проведенных исследованиях и измерениях атмосферного воздуха, уровне физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны автомойки ИП ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым № незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем проведения в течение 30 календарных дней исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны автомойки индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым № и уведомить о них Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в срок не более одного месяца со дня их проведения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № доход местного бюджета муниципального района Дюртюлинского района Республики Башкортостан госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> рублей.)
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись
Копия верна, судья Ю.П.Коробко
Решение изготовлено в окончательной форме22.10.2025
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________
Секретарь суда:
Подлинник решения в гражданском деле №2-834/2025 Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан