Дело № 2 – 702\2023
УИД:48RS0001-01-2022-006514-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 к. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании выплатить пенсию по старости, указав, что в связи с наступлением пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в г. Липецке от 26 июня 2019 года ей было отказано в установлении пенсии по старости поскольку в трудовой книжке имелась опечатка и не было достаточных документов, подтверждающих родственные отношения с детьми. Решением Липецкого районного суда от 17.05.2022 года был установлен факт принадлежности ей трудовой книжки и факт родственных отношений с детьми. Она обратилась к ответчику повторно, ей назначили пенсию с даты повторного обращения – 06.07.2022 года без учёта срока наступления пенсионного возраста и первоначального обращения к ответчику. Просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости с 26.06.2019 года и обязать ответчика назначить и выплатить пенсию по старости с 26.06.2019 года по 01.09.2022 года в размере 388472 руб. 42 коп..
Определением от 17.01.2023 года была произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в связи с проведенной реорганизацией.
В судебное заседание истец не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. Представитель истца уточнил заявленные требования, просил признать право на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 25.03.2019 года, и выплатить пенсию в размере 419141 руб. 68 коп. за спорный период.
Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие достаточных для назначении пенсии документов в 2019 году.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8. Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии со ст. 35. ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Следовательно, в 2019 году, когда истец обратилась за назначением пенсии по старости, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляла 10 лет.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
ФормаФорма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.03.2019 года обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 частью 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Пенсионного органа от 26.06.2019 года истице было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не был подтвержден факт принадлежности трудовой книжки.
В трудовой книжке серия № значилось, что она выдана ФИО3.
Вступившим в законную силу решением Липецкого районного суда Липецкой области от 17.05.2022 года был установлен факт принадлежности трудовой книжки серия № заполненной 21.06.1984 года, ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с записью в графе «отчество» - Эюбовна. Также был установлен факт родственных отношений ФИО2 к. с ФИО4 (сын) и ФИО4 (сын).
06.07.2022 года ФИО2 к. повторно обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 31.08.2022 года ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2022 года, т.е. с даты повторного обращения.
Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (п. 6 п\п. а).
Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из смысла указанных правовых норм следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган.
Как следует из данных о стаже, трудовой книжки истца, на 2019 год для назначения пенсии по старости был включен период работы ФИО2 к. с 14.06.1984 года 31.12.2017 года, страховой стаж составил 11 лет. 4 мес. 13 дней. Таким образом, при первоначальном обращении в ОПФР по Липецкой области 25.03.2019 года у истца имелся необходимый стаж для назначение страховой пенсии по старости (более 10 лет), что не оспаривалось ответчиком и подтверждается материалами выплатного дела.
При первоначальном обращении в пенсионный орган, то есть 25.03.2019 представленная истцом трудовая книжка не подтверждала её право на страховую пенсию по старости. Однако, на момент этого обращения у ФИО2 к. имелось право на указанную пенсию, при отказе в установлении страховой пенсии пенсионный орган сослался к рассмотрению её трудовую книжку из-за ошибки в фамилии и отчестве: трудовая книжка была оформлена на имя ФИО5.
Решением суда от 17 мая 2022 г. установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, решение суда она не смогла представить в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок по независящим от неё причинам.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства и указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от неё причинам.
При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей пенсии по старости с момента первоначального обращения обоснованы и подлежат удовлетворению, ответчик обязан произвести начисления и выплату неполученной с 25.03.2019 года страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.03.2019 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области произвести ФИО1 начисления и выплату недополученной страховой пенсии по старости с 25.03.2019 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий /подпись/
Изг. 15.02.2023 года