РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/83/2022

43RS0038-02-2022-000173-29

03 октября 2022 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ДАПП Чертково гражданином ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство OPEL RECORD, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объем двигателя 1979 куб.см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП установлен до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту невывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №. В адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 672281,87 руб. Ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 вышеуказанное уведомление не исполнено. Таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № 45 Унинского судебного района Кировской области, определением от 25.04.2022 в принятии заявления отказано.

На основании вышеизложенного административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать в свою пользу с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 468 448,30 руб. и пеней в размере 404 352,89 руб. (всего 872 801,19 руб.).

Представитель административного истца – Ростовской таможни в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя таможенного органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в материалы дела письменное заявление, в котором просил в удовлетворении требований Ростовской таможни отказать, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение).

Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица, срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины и налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (ч.5 ст.358 ТК ТС).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском установлен Соглашением.

Согласно ст.11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами на срок своего пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться лицами, осуществившими их ввоз. До истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию с целью выпуска в свободное обращение, или обратного вывоза, или помещения под таможенные процедуры.

Товары, подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты таможенных пошлин, налогов (п.1 ст.5 Соглашения).

Согласно п. 4 ст.14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у: декларанта – с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза в порядке, установленном п.2 ст.11 настоящего Соглашения, со дня выдачи таможенным органом разрешения на такую передачу.

В соответствии с п. 6 ст.14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа – день передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (ст.75 ТК ТС).

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, то есть в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

В п.1 ст.45 НК РФ указано, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз» в отношении транспортного средства OPEL RECORD, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объем двигателя 1979 куб.см., на таможенном посту ДАПП Чертково Ростовской таможни была подана пассажирская таможенная декларация № с освобождением от таможенных платежей, на срок временного ввоза (до ДД.ММ.ГГГГ) (Т. 1 л.д. 11).

В обозначенный срок ФИО1 транспортное средство не вывез, за продлением срока временного ввоза не обращался, и не помещал под иные таможенные процедуры.

В соответствии с ч. 1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ч. 5 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», предусмотренный ч.5 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением, право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в п/п.1 п.1 ст.200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с положениями ч.15 ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с положениями ч.19 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В соответствии с положениями ч.23 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ( в редакции на день возникновения спорных правоотношений ) принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в п/п.1 п.1 ст.200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного ст.48 НК РФ, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст.48 НК РФ определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, срок временного ввоза согласно пассажирской таможенной декларации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ ( Т. 1 л.д. 11 –оборот ), соответствующее уведомление об уплате (Т. 1 л.д. 20) (со сроком исполнения обязанности ДД.ММ.ГГГГ) выставлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ( Т. 1 л.д. 21-24, 25-26), то есть требование об уплате таможенных платежей направлено ответчику за пределами трехлетнего срока со дня наступления события, влекущего обязанность лица уплатить таможенные пошлины.

Определением от 25.04.2022 мировой судья судебного участка № 45 Унинского судебного района Кировской области, в период осуществления полномочий мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района Кировской области, в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени Ростовской таможне отказал (Т. 1 л.д. 27-28).

Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных самостоятельно сборов, оснований для удовлетворения требований таможенного органа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени в настоящем деле не имеется, поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен установленный законодательством срок обращения с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени, при этом оснований для восстановления срока судом не установлено.

В связи с этим ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 289, 290, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 07 октября 2022 года.

Судья И.Н. Рылова

Решение11.10.2022