Дело № 2-8/2025

УИД № 45RS0002-01-2024-000574-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 28 января 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности выкупить часть земельного участка, восстановлении ограждения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – администрация Белозерского муниципального округа), с учетом его изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности выкупить часть земельного участка, восстановлении ограждения земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В период действия режима чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка, введенного на территории Белозерского муниципального округа постановлением Главы Белозерского муниципального округа от 8 апреля 2024 г. № 255, в процессе построения дамбы на принадлежащем истцу земельном участке экскаватором сломан забор длиной 35 метров, вырыта траншея площадью 121 кв.м. На нарушенном земельном участке площадью 121 кв.м. без согласования с собственником и без документов по изъятию данного участка была возведена дамба, ограждение на данный момент не восстановлено. Ссылаясь на ч. ч. 1, 3 ст. 51, ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, ст. 1067 Гражданского кодекса РФ, просит суд: выкупить часть земельного участка площадью 121 кв.м. с заключением с истцом договора купли-продажи данного участка с регистрацией оставшегося измененного земельного участка и выдачей правоустанавливающего документа за счет ответчика в срок до 1 марта 2025 г.; восстановить ограждение земельного участка длиной 23,5 м., высотой 2,0 м., (деревянные столбы диаметром от 200 мм, прожилины деревянные сечением 50 мм*100 мм, заборная доска толщиной 25 мм) на территории истца, согласно СНИП, монтаж произвести за счет и силами ответчика, включая приобретение необходимых материалов для его строительства в срок до 15 мая 2025 г.; возместить расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в измененном исковом заявлении, поддержал. При этом, уточнив исковые требования, просил обязать администрацию Белозерского муниципального округа выкупить у него часть земельного участка площадью 121 кв.м. по рыночной стоимости 4 146 рублей, с заключением договора купли-продажи данного участка, регистрацией оставшегося измененного земельного участка и выдачей правоустанавливающего документа за счет ответчика в срок до 1 марта 2025 г., а также, поддерживая требование о восстановлении ограждения земельного участка, исключил ссылку на СНИП.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями ФИО1 в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, привлеченная к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Учитывая мнение участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 с 26 апреля 2011 г. находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от 26 апреля 2011 г., а также выпиской из ЕГРН от 6 ноября 2024 г.

В соответствии с постановлением администрации Белозерского муниципального округа от 8 апреля 2024 г. № 255, в связи с прохождением весеннего паводка, на территории Белозерского муниципального округа введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях противодействия возможному затоплению территории с. Белозерского, администрацией Белозерского муниципального округа сооружена дамба на озере Курейка, в том числе и на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Из содержания искового заявления, а также пояснений истца в судебном заседании следует, что в результате действий администрации Белозерского муниципального округа на указанном земельном участке экскаватором сломан забор длиной 35 метров, вырыта траншея площадью 121 кв.м.

22 мая 2024 г. ФИО1 обратился к Главе Белозерского муниципального округа ФИО4 с заявлением о компенсации затрат на строительство забора и восстановлении нарушенного плодородного слоя на принадлежащем ему земельном участке, а при невозможности его изъятии с выплатой рыночной стоимости.

Аналогичные заявления направлены истцом прокурору Белозерского района Курганской области и в Управление Росреестра по Курганской области.

Согласно акту выездного обследования от 30 мая 2024 г. № 15-96/1/2024, проведенного государственным инспектором в Варгашинском и Белозерском районах Курганской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Варгашинскому и Белозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области на основании задания от 27 мая 2024 г. № 2316, землепользование, включающее в себя земельный участок с кадастровым номером №, имеет ограждение с трех сторон, со стороны берега (с северо-восточной стороны) ограждение отсутствует; с северо-восточной стороны земельного участка по всей ширине имеется ров шириной около 5 метров, за которым расположена земляная насыпь; по всей площади рва отсутствует плодородный слой земли; ориентировочная площадь части земельного участка, используемого администрацией Белозерского муниципального округа для возведения рва составляет 130,74 кв.м., что подтверждается протоколами осмотра и инструментального обследования от 30 мая 2024 г., а также фототаблицами.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 5 июня 2024 г. № 15-96/2/2024, проведенного государственным инспектором в Варгашинском и Белозерском районах Курганской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Варгашинскому и Белозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области на основании задания от 27 мая 2024 г. № 2315 установлено, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения обязательных требований ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, выразившегося в использовании администрацией Белозерского муниципального округа части земельного участка с кадастровым номером № площадью 130,74 кв.м. для возведения рва, без предусмотренных законодательством прав на него.

В этой связи Управлением Росреестра по Курганской области в адрес администрации Белозерского муниципального округа Курганской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 583 от 7 июня 2024 г.

По результатам проведенной прокуратурой Белозерского района Курганской области проверки Главе Белозерского муниципального округа ФИО4 7 июня 2024 г. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, в том числе по возмещению ущерба, причиненного ФИО1

В ответе на представление прокурора № 01-34/2636 от 10 июля 2024 г. первый заместитель Главы Белозерского муниципального округа ФИО5 указал, что после завершения геодезистами работ по оформлению водозащитной дамбы и уточнения территории по обслуживанию водозащитного сооружения, расположенного на земельном участке ФИО1, будут приняты меры по восстановлению поврежденных заборов и решен вопрос о возмещении ущерба гражданам.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Белозерского района Курганской области и Управлением Росреестра по Курганской области по результатам проведенных проверок подтвержден факт причинения администрацией Белозерского муниципального округа имущественного ущерба ФИО1, что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. «г» ст. 14 Закона Курганской области от 12 ноября 1996 г. № 109 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления Курганской области организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в данном случае администрация Белозерского муниципального округа действовала в условиях крайней необходимости, в целях противодействия возможному затоплению территории с. Белозерского и причинению вреда имуществу большой части населения, чьи дома подпадали под затопление в случае не проведения указанных мероприятий.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

В силу ч. ч. 1, 3, 6 ст. 51 ЗК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории из исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1379 кв.м. Соответственно, часть исходного земельного участка, не включаемая при перераспределении в состав образуемого земельного участка, с кадастровым номером :349/п2 составляет 121 кв.м.

Из отчета ООО «Урало-Сибирский центр независимой экспертизы» № 01.01.24-31 от 28 декабря 2024 г. следует, что рыночная стоимость части земельного участка площадью 121 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 4 146 рублей.

Данная стоимость истцом не оспаривалась, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрацией Белозерского муниципального округа причинен вред (ущерб) охраняемым законом ценностям (имущественный вред), ввиду нарушения обязательных требований ч. 1 ст. 25 ЗК РФ исковые требования ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что доказательств неразумности или невозможности выполнения ответчиком заявленных истцом требований в указанные им сроки не представлено, суд считает возможным согласиться с истцом в части установления сроков, в течении которых решение суда должно быть исполнено, полагая их разумными.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении с иском в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек по чеку от 29 октября 2024 г., которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности выкупить часть земельного участка, восстановлении ограждения земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- выкупить у ФИО1 (паспорт №) часть земельного участка площадью 121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по его рыночной стоимости в размере 4 146 рублей 00 копеек, с заключением с истцом договора купли-продажи данного участка, регистрацией оставшегося измененного земельного участка и выдачей правоустанавливающего документа за счет ответчика в срок до 1 марта 2025 г.;

- восстановить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, длиной 23,5 м., высотой 2,0 м., (деревянные столбы диаметром от 200 мм, прожилины деревянные сечением 50 мм*100 мм, заборная доска толщиной 25 мм), с проведением монтажа за счет и силами ответчика, включая приобретение необходимых материалов для его строительства, в срок до 15 мая 2025 г.

Взыскать с администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) 3 000 рублей 00 копеек в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2025 г.)