Дело №5-1327/2022

УИД 23RS0003-01-2022-004611-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Аксариди П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН №, ОГРИП №, возбужденное по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИК ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 по тем основаниям, что по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения им миграционного законодательства, правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии патента на работу, предусмотренного п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к работе на строительном объекте по адресу: , в качестве штукатура гражданина Х.Р.Р. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения им патента для работы.

ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, при этом представил суду ходатайство о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 4.4 КоАП РФ, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспектор ГИК ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе капитаном полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащем образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника полиции по ОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с привлечением сотрудников ГИК отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе проведена проверка места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: , в ходе которой было выявлено совершение ИП ФИО1 нескольких административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу иностранных гражданин, осуществлявших трудовую деятельность без патента на работу.

По каждому из выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 были составлены протоколы об административном правонарушении. Впоследствии, при рассмотрении указанных протоколов, судьей Анапского городского суда Краснодарского края вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из указанных выше положений, в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с тем, что ИП ФИО1 ранее было привлечено к административной ответственности по протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ч. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , ИНН №, ОГРИП №, прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Абраменко С.В.