Дело № 2-3507/2025
УИД 66RS0003-01-2023-002669-95
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29мая2025 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Оганисян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов.
В обоснование иска указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании публикации средств массовой информации под заголовком «Несанкционированную свалку обнаружили экологи возле аэропорта Кольцово» проведены надзорные мероприятия. В ходе выездной проверки с участием специалистов Муниципального бюджетного учреждения «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» установлено, что в Октябрьском районе г. Екатеринбурга на земельном участке с кадастровым номером *** в точках с географическими координатами *** размещены следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (код ФККО 73111001724); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 81290101724); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код ФККО 82917111714); обрезь и лом гипсокартонных листов (код ФККО 82411001204); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 73130002205). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности ФИО1, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В силу действующего законодательства обязанность по очистке от захламления земельного участка с кадастровым номером *** возлагается на ФИО1 как собственника указанной территории. Наличие захламления земельных участков способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Кроме того, несанкционированная свалка размещена в радиусе 1,5 км. от инфраструктуры аэропорта Кольцово, что создает угрозу безопасности авиаперелетов вследствие массового скопления птиц.
На основании изложенного, просит суд возложить на ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить от захламления места несанкционированного размещения отходов с географическими координатами ***, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ***
Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Самкова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным предмету и основаниям, настаивала на их удовлетворении. В дополнение к исковым требованиям указала, что факт несанкционированного размещения отходов подтвержден в ходе повторного обследования территории в июле 2023 года. Ответчиком доказательств ликвидации размещения отходов в материалы дела не представлено. Земельный участок был передан ФИО1 на праве собственности, иному лицу земельный участок ФИО1 не передавал. Поскольку ответчик является последним собственником земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.02.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указала, что решением Арбитражного Суда Свердловской области от 19.10.2023 по делу А60-54523/2022 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.11.2021 № 66-09/1386, заключенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и АО «АМОС-Групп», земельный участок с кадастровым номером *** истребован из незаконного владения ФИО1 Решение Арбитражного Суда Свердловской области от 19.10.2023 вступило в законную силу 26.03.2024. Таким образом, ФИО1 не являлся собственником земельного участка. Кроме того, определениями Арбитражного Суда Свердловской области в отношении земельного участка были наложены запреты на совершение распорядительных действий, осуществлять какие-либо действия на земельном участке ФИО1 не мог.
Заслушав объяснения прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Таким образом, Свердловский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.
Из материалов дела следует, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.
В ходе проведенной выездной проверки с привлечением Муниципального бюджетного учреждения «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга установлено несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером *** в точках с географическими координатами ***д. На земельном участке размещены следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификатору каталогу отходов (далее – ФККО) 73111001724); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 81290101724); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код отхода по ФККО 82917111714); обрезь и лом гипсокартонных листов (код отхода по ФККО 82411001204); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 82230101215); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по ФККО 92113002504); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО 73130002205), что подтверждается актом обследования экологического состояния территории от 30.03.2023 № 03/102. Согласно акту обследования, доступ на обследуемую территорию свободный, лица, осуществляющие размещение отходов, не установлены.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023 земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** принадлежит на праве собственности ФИО1 с 25.04.2022 по настоящее время.
Кроме того, в указанной выписке содержатся сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером ***, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в границах шестой подзоны запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе, свалок и любых объектов обращения с отходами, вид/наименование: подзона 6 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово).
Факт размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ***, виды отходов ответчиком не оспорены, а потому данные обстоятельства суд полагает установленными, как и то обстоятельство, что размещение отходов является несанкционированным.
Согласно актам обследования территории по состоянию на 30.06.2023 и на 27.07.2023 внешние признаки осуществления работ по уборке земельного участка от захламления отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
С учетом приведенных норм права в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами суд приходит к безусловному выводу о том, что непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а потому при отсутствии мер со стороны уполномоченных лиц к добровольной ликвидации свалки, такая обязанность должна быть возложена на уполномоченное судом лицо.
Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023, в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с 25.04.2022 по настоящее время произведена государственная регистрация права собственности ФИО1
Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Арбитражного Суда Свердловской области от 19.10.2023 по делу А60-54523/2022 частично удовлетворены исковые требования Прокуратуры Свердловской области в интересах Российской Федерации в лице Росимущества к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, акционерному обществу «АМОС-Групп», обществу с ограниченной ответственностью «Главсредуралстрой-Деволопмент», обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Строй-2», обществу с ограниченной ответственностью «Уралжилстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Исток», индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю <***>, ДНП «Усадьба» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, истребовании имущества из незаконного владения. В том числе, признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 16.11.2021 № 66-09/1386, заключенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и АО «АМОС-Групп», земельный участок с кадастровым номером *** истребован из незаконного владения ФИО1
Решение Арбитражного Суда Свердловской области от 19.10.2023 вступило в законную силу на постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент проведения надзорных мероприятий собственником земельного участка с кадастровым номером *** являлся, в связи, с чем оснований для удовлетворения исковых по заявленным доводам не имеется. При этом, суду не представлено доказательств проведения проверки факта захламления данного земельного участка лицом, владеющим им, в связи с чем, истцом не было определено виновное лицо безотносительно собственности участка ответчику. Иных доводов и требований суду не заявлено.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов,отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Королева