Дело ...
...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
... 7 марта 2023 года
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия М.Ю. Галсанова, единолично, при секретаре Хужиновой Л.И., с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя администрации ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Муниципального образования городское поселение «...», ИНН ..., расположенного по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ... Администрация МО ГП «...» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. ... при рассмотрении материалов исполнительного производства ...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по делу ... от ..., выданного Закаменским районным судом Республики Бурятия, установлено, что на должника возложена обязанность в срок до ... ликвидировать строительный мусор и несанкционированные свалки, расположенные на территории ГП «...», а именно: по ... период с ... по ... Администрация МО ГП «...» неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административные наказания в виде административного штрафа исполнены должником в полном объеме. ... должнику вручено требование о назначении срока исполнения: в срок до ... исполнить решение суда и предоставить информацию по исполнению решения суда. ... актом о совершении исполнительских действий установлено, что Администрацией не исполнено решение суда в части требования: ликвидировать строительный мусор и несанкционированные свалки, расположенные на территории Городского поселения «...», по ... МО ГП «...» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП по РБ ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель Администрации МО ГП «...» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду представила письменное ходатайство, в котором просит освободить Администрацию от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, либо назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Суду пояснила, что строительный мусор и несанкционированные свалки ликвидированы по ..., Совхозная, Конституции, Заводская в 2019-2020 г.г., решение суда не исполнено лишь по ..., поскольку на указанном участке расположены бетонные блоки, для вывоза которых требуются денежные средства около 600-700 тысяч рублей для аренды погрузочных транспортных средств, работы запланированы на весенне-летний период 2023 года. Исполнить решение суда не представляется возможным в силу дефицита бюджетных средств. В 2019, 2020, 2022 г.... обращалась в Совет депутатов МО ГП «...» с просьбой о выделении денежных средств на исполнение судебных решений, данные обращения были рассмотрены на заседаниях постоянной комиссии Совета депутатов МО ГП «...» по бюджету, экономике, налогам и собственности, однако были получены отрицательные вердикты в связи с дефицитом бюджета, доходную часть бюджета решено направлять на первоочередные расходы. Таким образом, поскольку Администрация находится в крайне тяжелом финансовом положении, просит признать административное правонарушение малозначительным, либо снизить размер назначенного судом наказания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с. ч. 2.1. ст. 17.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 105 ФЗ «об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).
Согласно ст. 13 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании решения Закаменского районного суда РБ от ..., вступившего в законную силу ..., на Администрацию МО ГП «...» возложена обязанность в срок до ... ликвидировать строительный мусор и несанкционированные свалки, расположенные по адресу: ....
На основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Закаменским районным судом РБ, постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником исполнены не были, ... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации МО ГП «...» исполнительного сбора в размере 50000 руб.
... Администрации МО ГП «...» вручено требование об исполнении требований неимущественного характера в срок до ....
... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ в связи с неисполнением требования Администрация МО ГП «...» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
... судебным приставом-исполнителем должнику вновь вручено требование в срок до ... исполнить решение суда в полном объеме.
... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ в связи с неисполнением требования Администрация МО ГП «...» была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
... должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 7-дневный срок исполнить решение суда в полном объеме.
... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ Администрация МО ГП «...» была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
... должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 7-дневный срок.
... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ Администрация МО ГП «...» была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
... должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до .... В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда не было исполнено.
... постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ Администрация МО ГП «...» была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
... должнику Администрации вручено требование об установлении срока исполнения решения суда до ..., согласно которому необходимо исполнить решение суда в полном объеме и предоставить информацию по исполнению в Закаменское РОСП. В установленный срок требование должником не исполнено.
Согласно копии акта о совершении исполнительных действий от ... установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнено.
... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ в отношении АМО ГП «...» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ ввиду неисполнения должником требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленной и доказанной вину Администрации МО ГП «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Рассматривая довод представителя Администрации МО ГП «...» об освобождении от административной ответственности за малозначительностью, суд приходит к следующему.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ... N 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.
Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от ... N 1-П и от ... N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, исходя из положений закона, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тяжелое финансовое положение Администрации МО ГП «...», а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Смягчающим наказание обстоятельством суд признает полное признание вины представителя Администрации МО ГП «...».
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу не установлено.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения Администрации МО ГП «...», суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы в сумме 100000 рублей, который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – АМО ГП «...», ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:
Банк: отделение - НБ ...;
БИК Банка: 018142016;
Наименование получателя платежа: УФК по ... (Управление Федеральной службы судебных приставов по ...);
ИНН: ...
КПП: ...
ОКТМО:...
КБК 32...;
р/ч 40...;
л/с: ...
кр/с 40...;
УИН 32...; ИП01.
Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии постановления.
Судья: М.Ю. Галсанова