Судья Зарецкая Т.В. Дело № 33-6102/2023 (№ 2-22/2023)

УИД 22RS0066-01-2022-002425-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Шторхуновой М.В.

судей Алешко О.Б., Сачкова А.Н. при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 апреля 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за приобретение технического средства реабилитации инвалида.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за приобретение технического средства реабилитации инвалида.

В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно с 10.12.1998.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 1279.10.22/2021 (2) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 2464.10.22/2021 от 22.11.2021 г.), выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю Минтруда России» Бюро медико-социальной экспертизы № 10, следует, что истец нуждается в техническом средстве индивидуальной реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (№ 8-07-12 в Классификации технических средств реабилитации, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 12.2018 №86н и в Перечне технических средств реабилитации, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.07.2019 № 521н).

Медико-технической комиссией установлено, что с учетом индивидуальных особенностей опорно-двигательного аппарата истца, а также выполняемых рабочих функций (социальный работник с функцией водителя - экспедитора) ему показан протез с техническими характеристиками, позволяющими с использованием электромагнитной силы, изменением вязкости жидкости переходить от высокого сопротивления, требуемого для стабильности в фазе опоры, к нулевому сопротивлению, необходимому для свободного переноса, с расположением центра тяжести человека строго по оси вращения коленного модуля, системой быстрого переноса стопы, ручным механическим замком, разгибающимся автоматическим режимом подъема по лестнице попеременным шагом.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением медико-технической комиссии от 18.01.2022 г., на основании которого составлен Акт № 4/1 от 18.01.2022.

С целью обеспечения указанным средством реабилитации 18.01.2022 истец заключил договор № 22.2П00009 на изготовление индивидуального протезно- ортопедического изделия - протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, с ортопедическим центром ООО «Алорто».

Средство индивидуальной реабилитации изготовлено ООО «Алорто» по индивидуальному заказу и приобретено истцом самостоятельно.

Стоимость технического средства реабилитации составила 3 980 500 руб., которая оплачена истцом в полном объеме (с привлечением кредитных средств АКБ «Ноосфера»).

Истец обратился в Государственное учреждение - Алтайское региональное отдел Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации в размере фактически понесенных им расходов на изготовление рекомендованного технического средства реабилитации с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком принято решение о выплате компенсации частично в размере 3 355 000 руб., денежные средства в указанном размере перечислены платежным поручением от 17.03.2022 №762722.

При этом 625 500 руб. не доплачено ответчиком в нарушение установленных правил и норм и нарушает права, представленные федеральным законодательством.

Определяя размер компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, ответчик исходил из того, что последним исполненным государственным контрактом, в соответствии с которым производилась закупка аналогичного технического средства реабилитации, является государственный контракт от ДД.ММ.ГГ *** (стоимость протеза - 3 355 000 руб.).

Вместе с тем, последним исполненным государственным контрактом на изготовление протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, именно в соответствующих (однородных, аналогичных), рекомендованных модификации и комплектации, с необходимыми техническими характеристиками и функциональным назначением является государственный контракт от ДД.ММ.ГГ *** (стоимость протеза - 3 980 500 руб.).

Ответчик должен был, сопоставив характеристики, а также наименование приобретенного истцом технического средства реабилитации, выплатить компенсацию в объеме суммы, определенной государственным контрактом от ДД.ММ.ГГ *** (стоимость протеза - 3 980 500) в соответствии с Порядком № 57н, поскольку данная закупка является последней по времени завершенной закупкой технического средства реабилитации с параметрами, наиболее соответствующими потребностям истца.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика в его пользу убытки в размере 625 500 руб. (3 980 500 руб. - 3 355 000 руб.) в связи с приобретением технического средства реабилитации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 апреля 2023 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 22 мая 2023 года) исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указывает, что исходя из обстоятельств дела и действующего законодательства ответчик должен был оплатить истцу затраты на приобретение технического средства реабилитации (TCP) в размере 3 980 500 руб. (по государственному контракту от 12.10.2020), а не в размере 3 355 000 руб. (по государственному контракту от 30.08.2021).

Судом первой инстанции не приняты во внимание различия в характеристиках TCP по государственному контракту от 12.10.2020 и по государственному контракту от 30.08.2021. Указанные расхождения характеристик TCP приведены в виде таблицы в тексте жалобы.

Апеллянт полагает, что с учетом обстоятельств дела суд должен был исходить из стоимости TCP в размере 3 980 500 руб. по контракту от 12.10.2020, поскольку указанное TCP аналогично приобретенному истцу самостоятельно.

Ответчиком на сайте в сети Интернет размещена информация о возможности выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные TCP, как по контракту от 30.08.2021, так и по контракту от 12.10.2020, что указывает на различие приобретенных по ним средств реабилитации инвалидов.

Истец в жалобе ссылается на судебную практику по иным подобным спорам.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании Алтайского краевого суда представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., является инвалидом, инвалидность установлена повторно бессрочно с 10.12.1998.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации № №1279.10.22/2021 (2) (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 2464.10.22/2021 от 22.11.2021 г.), выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю Минтруда России» Бюро медико-социальной экспертизы № Ю, ФИО1 нуждается в техническом средстве индивидуальной реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (№ 8-07-12 в Классификации технических средств реабилитации, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.12.2018 №86н и в Перечне технических средств реабилитации, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.07.2019 № 521н).

31.03.2022 истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о выплате компенсации в размере фактически понесенных расходов на изготовление рекомендованного технического средства реабилитации с приложением необходимых документов - самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт.

Согласно спецификации, истцом приобретен протез бедра модульный с микропроцессорным управлением, протез бедра модульный с внешним источником энергии. Крепление протеза при помощи вакуумного клапана с силиконовым чехлом с вакуумной мембраной. Коленный модуль с управляемой микропроцессором фазой опоры и переноса, (управляемая микропроцессором вязкость магнитореологической жидкости в приводе коленного модуля) с функцией «ручного замка», влагозащищенный, обеспечивающий безопасную физиологическую ходьбу по любой поверхности, с функцией езды на велосипеде, с функцией возможного спуска и подъема по лестнице, угол сгибания до 120°. Надколенный поворотный адаптер. Стопа с высокой степенью энергосбережения с расщепленной носочной частью с отведенным большим пальцем, дополнительной J - образной пружиной.

В подтверждение произведенных расходов истцом представлены: товарный чек №194 от 28.01.2022, кассовый чек от 28.01.2022, договор №22.2П000002 от 18.02.2022, спецификация от 18.01.2022, акт медикотехнической комиссии ООО «Алорто» №4\1 от 18.01.2022.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 22.11.2021 ФИО1 рекомендовано обеспечение протезом бедра модульного с микропроцессорным управлением 1 шт. (позиция 8-07-12 Кдассификации).

На дату обращения истца с заявлением о получении компенсации за

приобретение TCP (31.03.2022) последним исполненным государственным

контрактом на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом бедра модульным с внешним источником энергии был государственный контракт

*** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между отделением фонда и ООО «Алорто».

Информация о данной закупке размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг (www/zakupki.gov.ru). В соответствии с условиями указанного контракта стоимость протеза бедра составляла 3 355 000 руб.

По результатам рассмотрения заявления Фондом 28.02.2022 принято решение №1 о выплате ФИО1 расходов, понесенных на приобретение протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт. в размере 3 355 000 руб.

17.03.2022 платежным поручением № 762722 компенсация в сумме 3 355 000 руб. перечислена на счет истца по реквизитам, указанным в заявлении.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 нуждается в техническом средстве реабилитации - протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Согласно приложению №1 к государственному контракту, государственный контракт *** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между отделением Фонда и ООО «Алорто», имел предмет исполнения: проведение работ по техническому заданию - работы по выполнению бедра модульного с внешним источником энергии - техническое средство реабилитации, заменяющее частично или полностью отсутствующую или имеющую врожденные дефекты нижнюю конечность и служащие для восстановления косметического и (или) функционального дефекта.

Из ответа ФКУ ГБ БМСЭ от 27.06.2022 следует, что индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) в части рекомендаций для обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP) и услугами, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета, осуществляется на основании перечня медицинских показаний и противопоказаний. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов TCP утверждён приказом Минтруда России от 5.03.2021 года № 106н. В ИПРА инвалида специалистами учреждений МСЭ указываются модификации TCP в формулировках данного приказа. Конкретные характеристики TCP не Указываются. Ни при каких условиях в ИПРА инвалида конкретные Характеристики протезов бедра модульных с микропроцессорным управлением (8-07-12) не указываются. Определение нуждаемости в TCP, в том числе в протезе бедра модульном с микропроцессорным управлением, принимается сотрудниками МСЭ по результатам комплексной оценки ограничений жизнедеяльности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, рофессионально-трудовых и психологических данных.

Согласно заключению государственного учреждения – Алтайского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям №1 от 02 февраля 2022 г. указан вид технического средства (изделия), подлежащего для проведения медико-технической экспертизы: протез бедра модульный с микропроцессорным управлением, приобретенный 28.01.2022 г. в Обществе с ограниченной ответственностью «Алорто» на основании договора №21.21100009 от 18.01.2022г.; документ, на основании которого инвалид (ветеран) был обеспечен техническим средством (изделием): индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Установлено соответствие технического средства реабилитации функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам изделию, предоставленному в рамках последнего исполненного государственного контракта *** от ДД.ММ.ГГ. Учтено, что техническое средство выполняет функции по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида в сравнении с аналогичным техническим средством, предоставленным уполномоченным органом в порядке, определенном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.08.2008 №240. Дополнительных (индивидуальных) характеристик рекомендуемое изделие «Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением», на основании действующей индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №1279.10.22/2021 (2) от 22.11.2021г., разработанной ФКУ не содержит.

Согласно акту медико-технической комиссии № 102 от 15.09.2021 000 «Алорто» - диагноз основной: культя правого бедра. Пациент с неограниченными возможностями передвижения во внешнем мире с повышенными требованиями к протезированию. Уровень двигательной активности соответствует 4 группе (высокий). ФИО1 для повышения реабилитационного потенциала до максимального уровня назначен модульный протез бедра с микропроцессорным управлением.

Акт медико-технической комиссии не устанавливает нуждаемость инвалида в конкретном виде протеза, обязательные рекомендации содержатся только в индивидуальной программе реабилитации - протез бедра модульный с микропроцессорным управлением без иных характеристик.

Государственный контракт, которым руководствовался ответчик от 30.08.2021, заключен на протез бедра модульный с внешним источником энергии стоимостью 3 355 000,00 руб.

Государственный контракт от ДД.ММ.ГГ ***, на который ссылается истец, также заключен на протез бедра модульный с внешним источником энергии, стоимостью 3 980 500 руб.

Обращаясь в суд с иском, истец указывал, что ответчиком не учтены технические характеристики протеза, эффективность протеза в связи с улучшением показателей функционирования, конструкция протеза. Последним исполненным контрактом на изготовление протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в рекомендуемых истцу модификациях и комплектации является государственный контракт от 12 октября 2020 года со стоимостью протеза 3 980 500 руб.

Суд первой инстанции, разрешая спор, оценивая представленные в дело доказательства, пояснения специалиста, сопоставив технические характеристики средств реабилитации, приобретенных по контракту от 30 августа 2021 года, а также протеза, приобретенного истцом, пришел к выводу о том, что техническое средство реабилитации, приобретенное истцом по договору от 18 января 2022 года, является однородным техническому средству реабилитации, приобретенному ответчиком по контракту от 30 августа 2021 года, поскольку эти протезы схожи по своим техническим характеристикам, относятся к одному виду, предусмотренному классификацией, и предназначены для использования при имеющемся у истца физическом недостатке, являются модульными с микропроцессорным управлением.

Соответственно, суд первой инстанции, учитывая, что на дату обращения истца (31 марта 2022 года) с заявлением о выплате компенсации, имел место последний завершенный исполнением государственный контракт от 30 августа 2021 года ***, где стоимость одной единицы протеза бедра модульного указана в размере 3 355 000 руб., пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика разницы между стоимостью самостоятельно приобретенного истцом технических средств реабилитации и выплаченной ответчиком компенсации, определенной исходя из стоимости аналогичного технического средства реабилитации в соответствии с государственным контрактом от 12 октября 2020 года ***.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч.2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации

инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу ст. 11.1 федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абз. 2 п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.З Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инватидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Согласно п.3 указанного Порядка выплаты компенсации компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 года, регистрационный №50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года №307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный №54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Понятие однородного товара приведено в п.14 ст.22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где указано, что однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Из анализа приведенных положении следует, что в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченный орган устанавливает однородность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, наименования технического средства реабилитации, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, непредусмотрена.

С учетом указанных нормативных положений следует, что ответчик обоснованно определил размер компенсации, подлежащей выплате за приобретенное истцом средство реабилитации на основании последнего исполненного государственного контракта на выполнение работ по

изготовлению модульного протеза бедра с микропроцессорным управлением от 30 августа 2021 года.

В Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года №86н указан протез бедра модульный с микропроцессорным управлением (номер 8-07-12).

В данном случае материалами дела подтверждается и никем не оспаривалось, что и приобретенный истцом протез, и протезы, которые приобретались по государственным контрактам от 12 октября 2020 года и от 30 августа 2021 года являются модульными протезами бедра с микропроцессорным Управлением, то есть соответствуют техническому средству реабилитации, Указанному в Классификации под номером 8-07-12.

Доказательств того, что протез, предусмотренный контрактом от 30 августа 2021 г. не соответствует индивидуальной программе реабилитации истца, не представлено.

Исходя из сравнительного анализа технических характеристик приобретенного истцом протеза бедра модульного с внешним источником энергии, суд первой инстанций пришел к верному выводу о том, что государственный контракт от 30 августа 2021 года *** содержит характеристики протеза, максимально приближенные к характеристикам протеза, приобретенного истцом, и соответствует видам средств, предусмотренных классификацией.

При этом доводы жалобы об определении стоимости возмещения самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, исходя из цены контракта от 12 октября 2020 года, во внимание не принимаются, учитывая, что данный контракт не являлся последним исполненным контрактом на момент обращения истца к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов.

Выбор определения размера компенсации в установленном законом порядке ответчиком произведен на основе анализа документов и обоснования, с учетом характеристик средства реабилитации - протеза, обладающего однородными функциональными, техническими характеристиками техническому средству реабилитации, приобретенному истцом самостоятельно исходя из стоимости аналогичного технического средства реабилитации в соответствии с последним исполненным государственным контрактом от 30 августа 2021 года ***.

Доводы жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка пояснениям специалиста ФИО, противоречит содержанию решения суда. Суд обосновано обратил внимание на то, что пояснения специалиста в области медицины о неоднородности средств реабилитации даны без учета приведенного выше правового понятия однородности.

Так, в соответствии с п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными Правилами.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Такая экспертиза проводится в соответствии с Порядком осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, утвержденным приказом Минтруда России от 30 августа 2019 года №605н.

В силу п.2 этого Порядка медико-техническая экспертиза осуществляется уполномоченным органом в рамках рассмотрения заявления, поданного инвалидом, в том числе в случае, предусмотренном п. 15(1) Правил от 7 апреля 2008 года №240.

Согласно п.8 Порядка созданная уполномоченным органом комиссия в 15- дневный срок со дня получения уполномоченным органом заявления производит экспертную, оценку состояния работоспособности технического средства (изделия), его соответствия требуемым функциональным параметрам, медицинскому назначению и клинико-функциональным требованиям (далее - экспертная оценка) и выносит решение о соответствии (несоответствии) приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям).

В соответствии с п.15 Порядка при принятии решения о соответствии приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям) Комиссия руководствуется следующими критериями:

выполнение (невыполнение) техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана) в сравнении с аналогичным техническим средством (изделием), предоставляемым уполномоченным органом в порядке, определенном Правилами;

соответствие (несоответствие) технического средства (изделия) функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, установленным (указанным) производителем (поставщиком) в рамках государственного контракта на поставку аналогичного технического средства (изделия), заключенного с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам отбора уполномоченным органом в соответствии с Правилами;

3) соответствие (несоответствие) приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) виду технического средства (изделия), предусмотренному классификацией технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 года, регистрационный №50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года №307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный №54799).

Согласно п.16 Порядка при выявлении в ходе проведения экспертной оценки невыполнения техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана) в сравнении с аналогичным техническим средством (изделием), предоставляемым уполномоченным органом, а также несоответствия одному из критериев, указанных в п.15 названного Порядка, Комиссией принимается решение о несоответствии приобретенного инвалидом (ветераном) технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям). В случае выполнения техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана) в сравнении с аналогичным техническим средством (изделием), предоставляемым уполномоченным органом, а также соответствия критериям, предусмотренным п.15 Порядка, Комиссией принимается решение о соответствии приобретенного инвалидом (ветераном) технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям).

Таким образом, целью проведения уполномоченным органом медико- технической экспертизы является установление соответствия приобретенного инвалидом средства реабилитации предоставляемому государством аналогичному техническому средству для того, чтобы подтвердить право инвалида на получение компенсации в связи с приобретением им того средства реабилитации, которое указано в его индивидуальной программе.

В рассматриваемом случае заключением медико-технической экспертизы, составленным комиссией уполномоченного органа, подтверждено соответствие приобретенного истцом технического средства реабилитации предоставляемому отделением Фонда социального страхования аналогичному средству реабилитации. Данное заключение составлено в соответствии с приведенным выше правовым регулированием, по форме и содержанию отвечает требованиям к такому заключению.

Ссылки в апелляционной жалобе на иную судебную практику несостоятельны, поскольку в соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел не имеет.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 апреля 2023 г. остаивть без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи