Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года дело № 2-6589/2022

66RS0007-01-2022-007185-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 декабря 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре Голдыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу за совершением нотариального действия и просил нотариуса удостоверить (заверить) подлинность копии документа – свидетельства о праве на наследство № При обращении к нотариусу заявитель предъявил документ, удостоверяющий личность, оригинал свидетельства №, а также предоставил подготовленную копию данного документа. За совершение вышеуказанного нотариального действия нотариус потребовал внести плату в размере 110 рублей за каждую страницу документа, что многократно превышает нотариальный тариф. При заверении копии не требовалось совершение дополнительных действий правого и технического характера, а их конкретный перечень и расценки нотариусом не разъяснены, заявитель подал нотариусу письменное заявление о совершении нотариального действия без взимания платы за дополнительные услуги. В день обращения к нотариусу ответ на заявление ФИО1 не вручен. Согласно письму нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении заявленного нотариального действия без взимания платы за дополнительные услуги фактически отказано. Письмо нотариуса получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ Заявитель считает бездействие нотариуса (фактический отказ в совершении нотариального действия) по мотивам, приведенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, неправильным, так как требование об оплате дополнительных услуг правового или технического характера, которые фактически не оказываются и необходимость осуществления которых отсутствует, является неправомерным, чем нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Просит признать незаконным бездействие нотариуса ФИО2, выразившееся в фактическом отказе совершения нотариального действия, возложить об обязанность на нотариуса ФИО2 удостоверить (заверить) подлинность копии свидетельства о праве на наследство № № с оплатой по тарифу 10 руб. за 1 страницу и без взимания за дополнительные услуги платы правового или технического характера.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержал требования в полном объеме.

Представитель нотариуса ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Судом определено о рассмотрении дела при установленной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и обозрев письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к нотариусу ФИО2 с целью нотариального действия – удостоверения (свидетельствования) подлинности (верности) копии свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на наличие оригинала документа и его заранее изготовленной копии, оказание услуг правового и технического характера заявителю не требуется, внесение платы за совершение нотариального действия в размере установленного законом тарифа без дополнительной оплаты услуг правового и технического характера гарантировано, при невозможности совершения нотариального действия либо отказе от его совершения просил вынести мотивированное постановление и направить почтой.

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 письменно отказала ФИО1 в совершении нотариального действия, указав, что действия правового и технического характера необходимы для совершения нотариального действия и неотделимы от него, выполнить просьбу о свидетельствовании верности копий свидетельств можно удовлетворить только после полной оплаты нотариального действия. При совершении нотариального действия (свидетельствование верности копии документа) нотариус проверяет наличие необходимых реквизитов, их соответствие установленным требованиям, направляет запрос в Единую информационную систему о выдаче предъявленного для свидетельствования оригинала документа, проверяет идентичность копии и подлинного свидетельства, после чего совершает нотариальное действие, которое регистрируется в Реестре регистрации нотариальных действий и электронном реестре нотариальных действий.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, регулирует оплату нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

Согласно положениям данной статьи за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 вышеназванных Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой этой статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 этих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.

Согласно части 6 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Частью 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам данной статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии со статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Согласно пункту 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденными Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, соответствующее нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В силу статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

При этом законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 272-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Вопреки доводам ответчика услуги правового и технического характера, оказываемые гражданам нотариусами, не являются тождественными нотариальным действиям, и не обязательно входят в содержание нотариальных действий.

Как следует из материалов дела, копия документа - свидетельства о праве на наследство по закону была подготовлена ФИО1 заранее, в представленных ФИО1 документах имелись все необходимые данные и им самостоятельно определен объем полномочий. Данные обстоятельства в отказе нотариуса не оспаривались. Как следует из объяснений сторон, ФИО1 отказался от получения дополнительных услуг правового и технического характера и их оплаты.

В силу пункта 4 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, свидетельствуют, в том числе, верность копий документов и выписок из них.

Свидетельствуя верность копии документа, нотариус удостоверяет соответствие копии подлиннику документа, но не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ (часть 3 статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Таким образом, в данном случае необходимость получения ФИО1 каких-либо услуг правового и технического характера в связи с совершением нотариального действия по удостоверению копии свидетельства о праве на наследство, отсутствовала, поскольку каких-либо действий, которые в данном случае можно было бы отнести к услугам правового или технического характера, нотариусом предложено не было и оказывать подобные услуги при свидетельствовании верности копии свидетельства о праве на наследство не требовалось (ч. 3 ст. 77 Основ). Доказательств обратного нотариусом не представлено.

Только в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении. В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Ссылка нотариуса на необходимость выяснения при свидетельствовании копии отсутствия в законе запрета свидетельствовать копию с конкретного документа, проверить соответствие документа требованиям законодательных актов, надлежащее его оформление (проставление штампа, печати, даты выдачи и т.п., отсутствие подчисток, исправлений), установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия, техническая работа по проставлению штампа, регистрация в реестре и т.п., не свидетельствует об обратном, поскольку указанные нотариусом обстоятельства составляют существо нотариального действия и не относятся к услугам правового и технического характера.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие нотариуса ФИО2, выразившееся в фактическом отказе совершения нотариального действия, возложить об обязанность на нотариуса ФИО2 удостоверить (заверить) подлинность копии свидетельства о праве на наследство № с оплатой по тарифу 10 руб. за 1 страницу и без взимания за дополнительные услуги платы правового или технического характера.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья