Судья: Килюхов М.А. Дело № 33-32353/2023
№ 2-1185/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Краснодар
Суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,
рассмотрев гражданское дело по представлению и.о. прокурора Красноармейского района Краснодарского края ...........7 на определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 08.07.2021 года исковые требования прокурора Красноармейского районного в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ...........8 об устранении нарушений законодательства удовлетворены. Судом постановлено: принять признание иска ответчиком; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ...........9 устранить нарушения постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» в гостинице ................» по адресу: ............, а именно: провести категорирование объекта, установить видео наблюдение, установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить надлежащее функционирование системы пожарной безопасности, установить кнопку тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), назначить ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), провести инструктаж работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; разместить информационный стенд (табло) содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также разместить телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
ИП ФИО1 ...........10 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в котором просила суд отсрочить исполнение решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... на срок до 1 года.
В обоснование заявления указала, что решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... удовлетворено исковое заявление прокурора ............ Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ...........11 об устранении нарушения законодательства. Последняя была обязана устранить нарушения Постановления Правительства РФ от .......... ........ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» в гостинице «................» по адресу: .............
На основании указанного решения выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Однако, имущественное положение заявителя не позволяет полностью исполнить решение суда, поскольку стоимость работ по проектированию и монтажу противопожарной сигнализации в настоящее время составляет 2 500 000 рублей,
Обжалуемым определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года заявление ФИО1 ...........12 об отсрочке исполнения решения суда удовлетворены частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ по иску прокурора ............ Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ...........13. об устранении нарушений законодательства, до 31 декабря 2023 года.
В представлении и.о. прокурора Красноармейского района просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права. Ссылается на то, что ранее ответчику отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на основании отсутствия достаточных доказательств, подтверждающих сложное материальное положение должника, объем предпринятых мер. Данному факту судом не дана оценка при вынесении обжалуемого определения от 23.05.2023. Указывает на то, что заявителем не представлено доказательств принятия эффективных и необходимых мер для исполнения решения суда в установленные сроки с учетом вступления решения суда в законную силу в августе 2021 года. Большинство выполненных ответчиком работ не требовали значительных финансовых затрат. Кроме того, ответчиком не подтвержден факт обращения за получением коммерческого предложения от иных лиц кроме ООО «................» и обоснования окончательности расчетов стоимости проведения работ во исполнение решения суда.
Апелляционное представление рассматривается по правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частично удовлетворяя ходатайство об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции указал, что заявителю ФИО1 ...........14 необходимо время для сбора средств 2 757 643 руб. и оплаты услуг ООО «...........20», что не позволяет исполнить решение суда немедленно.
Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными суждениями суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 08.07.2021 года исковые требования прокурора ............ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ...........16 об устранении нарушений законодательства удовлетворены. Судом постановлено: принять признание иска ответчиком; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ...........15 устранить нарушения постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» в гостинице «Attashe» по адресу: Краснодарский край, ............ а именно: провести категорирование объекта, установить видео наблюдение, установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить надлежащее функционирование системы пожарной безопасности, установить кнопку тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), назначить ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), провести инструктаж работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; разместить информационный стенд (табло) содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также разместить телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Решение суда вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и ст. 208 указанного кодекса.
В соответствии с положениями ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы 1,2 и 3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят действительно исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении КС РФ от 18.04.2006 №104-О, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Должник (заявитель), являющаяся индивидуальным предпринимателем, который в силу взаимосвязанных положений статей 2, 23 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность, то есть на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, не представил достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность или затруднительность исполнения решения в установленный срок с учетом вступления решения суда в законную силу в августе 2021 года.
Неисполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта, не обеспечивает баланс интересов сторон, не соответствует принципу разумности срока исполнения судебных актов. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должник имеет реальную возможность исполнить решение суда в предоставленный судом срок.
Неисполнение судебного решения по делу ........ угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, препятствует обеспечению антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, что имеет особенное значение в свете сложившейся общественно-политической ситуацией.
Защита нарушенных прав неопределенного круга лиц не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Кроме того, судом первой инстанции не было учтено, что с момента вступления решения суда в законную силу .......... прошло более полутора лет, однако решение до настоящего времени не исполнено.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что исполнение законного судебного решения не может быть поставлено в зависимость от отсутствия денежных средств. Отсутствие денежных средств не может быть признано исключительным обстоятельством, самостоятельным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не является.
Поскольку указанные заявителем обстоятельства для предоставления отсрочки не являются исключительными, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО1 ...........17. об отсрочке исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от ...........
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Представление и.о. прокурора Красноармейского района Краснодарского края ...........4 - удовлетворить.
Определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года отменить.
В удовлетворении заявления ИП ФИО1 ...........18 об отсрочке исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 08.07.2021 года на срок до 1 года по делу ........ по иску прокурора Красноармейского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ...........19 об устранении нарушений законодательства - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.
Председательствующий