Решение по делу № 2-2137/2023 от 06.04.2023 - о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Нижневартовский филиал акционерного общества «Реабилитационно-технический центр».

86RS0002-01-2023-000841-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Сембаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2137/2023 по иску прокурора г.Нижневартовск в интересах ФИО1 ича к отделению фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Нижневартовский филиал акционерного общества «Реабилитационно-технический центр»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокуратурой города Нижневартовска проверки по обращению ФИО1 было установлено, что последний является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и индивидуальной программой реабилитации ФИО1 от 26 июля 2022 года ему предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включены протез голени модульный и протез голени для купания сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного и протеза голени для купания не указаны, поскольку действующими нормативно-правовыми актами этого не предусмотрено, в тоже время протез голени (в том числе модульный) и протез голени для купания имеются в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н. Согласно примечанию № 2 к Приказу № 86н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Для изготовления средства реабилитации истец обратился в Нижневартовский филиал АО «Реабилитационно-технический центр» (далее – АО «РТЦ»), где он был осмотрен, обследован комиссией и ему рекомендован протез голени модульный и протез голени для купания определенной комплектации с учетом образа жизни, который он и приобрел. При изготовлении протезов АО «РТЦ» осуществил все мероприятия, предусмотренные пунктами 4, 5 ГОСТ Р 53870-2010 «Услуги по протезированию нижних конечностей»: обследование пациента, постановка диагноза, проведение медико-технической экспертизы для определения реабилитационного потенциала и социального статуса человека для выявления необходимости конкретных реабилитационных мероприятий индивидуально для пациента, предоставление услуг по протезированию. Согласно товарному чеку от 28 июля 2022 года ФИО1 приобрел за свой счет протез голени модульный и протез голени для купания в АО «РТЦ» на сумму 320 501 рубль. 05 августа 2022 года истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ( далее – ОСФР по ХМАО – Югре, ранее ГУ – РОФССРФ по ХМАО - Югре) за компенсацией расходов в связи с приобретением протеза голени модульного и протеза голени для купания самостоятельно. Поскольку на основании приказа ответчика № 1524-ТС от 05 сентября 2022 года оплата расходов на приобретение технических средств реабилитации произведена частично 09 ноября 2022 года на сумму 291 703 рубля, то с учетом требований действующего законодательства истцу было неправомерно отказано в компенсации понесенных расходов на приобретение протеза голени модульного и протеза голени для купания в размере 28 798 рублей. Необоснованный отказ ОСФР по ХМАО – Югре в компенсации истцу расходов на приобретение технических средств реабилитации в соответствии со стоимостью протеза голени (тип № 5) нарушает его права на гарантированную государством компенсацию понесенных гражданином расходов на приобретение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Затратив значительную часть собственных денежных средств в размере более 300 000 рублей на приобретение протезов голени, ФИО1 надеялся правом на компенсацию понесенных им расходов в установленные законодательством сроки. Считает, что ему причинен моральный вред, который заключается в нравственных переживаниях в связи с невозможностью возмещения понесенных им расходов на протез в целях обеспечения активной двигательной способности, незаконным ограничением и лишением права распоряжения личными денежными средствами в значительной сумме, переживанием относительно необоснованного отказа органа социальной защиты в компенсации понесенных затрат в полном объеме. Просят взыскать с ОСФР по ХМАО – Югре в пользу ФИО1 расходы на приобретение технических средств реабилитации – протеза голени модульного протеза голени для купания в сумме 28 798 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в иске требования поддержал и пояснил, что требования в части взыскания расходов на приобретение технических средств реабилитации – протеза голени модульного протеза голени для купания в размере 28 798 рублей не поддерживает в связи с выплатой данной суммы истцу, на компенсации морального вреда настаивает.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам изложенные в возражения на иск.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании пояснила, что так как у истца подошел срок для замены необходимых ему протезов, то АО «РТЦ» были изготовлены для него протез голени модульный и протез голени для купания определенной комплектации с учетом образа жизни стоимость которого составила 320 501 рубль. Так как такой денежной суммы у истца не было, то с ним был заключен договор займа на эту сумму и открыт на имя истца счет в банке, на который фонд социального страхования впоследствии перечислил выплаты по стоимости этих протезов. Никаких личных денежных средств истцом по оплате стоимости этих протезов внесено не было, затрачены были денежные средства АО «РТЦ», которые в настоящее время полностью компенсированы ОСФР по ХМАО – Югре.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Нормативными актами предусмотрен и альтернативный порядок обеспечения инвалида государственной поддержкой для приобретения средства реабилитации, в случае если средство не может быть предоставлено или инвалид приобрел его самостоятельно.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 №86н включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с 13 ноября 2003 года, сроком бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 от 26 июля 2022 года предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включены протез голени модульный и протез голени для купания сроком обеспечения бессрочно. При этом, в индивидуальной программе реабилитации вид протеза голени модульного и протеза голени для купания не указаны, поскольку действующими нормативно-правовыми актами этого не предусмотрено.

Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, в перечне которых, в частности, имеются протез голени (в том числе модульный) и протез голени для купания.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и которое предоставляется уполномоченным органом, то вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, подтверждается документом, на который указано в статье 11 ФЗ № 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Судом установлено, что ФИО1 воспользовавшись правом на получение технического средства реабилитации, 28 июля 2022 года заключил с АО «РТЦ» договор на изготовление протезно-ортопедического изделия №13, согласно которому последний изготавливает протез голени для купания в количестве 1 штука, стоимостью 168 430 рублей, протез голени модульный в количестве 1 штука, стоимостью 152 071 рубль, общая стоимость составляет 320 501 рубль. Оплата заказа производится в 100% стоимости предоставляемых работ по истечении 2 месяцев со дня подписания акта выполненных работ, путем внесения денежных средств в кассу, либо перечислением на расчетный счет АО «РТЦ».

Обязательство по оплате протеза исполнено ФИО1 в полном объеме, что подтверждается представленными договором займа между АО «РТЦ» и ФИО1 от 28 июля 2022 года, актом выполненных работ от 28 июля 2022 года, товарным чеком №РТ-2767 и кассовым чеком от 28 июля 2022 года на сумму 320 501 рубль.

05 августа 2022 года ФИО1 направил заявление в ГУ – РО ФСС РФ по ХМАО – Югре с комплектом подтверждающих документов для оплаты компенсации расходов на приобретение соответствующих технических средств за собственный счет.

На основании приказа ГУ – РОФСС РФ по ХМАО – Югре № 1524-ТС от 05 сентября 2022 года, оплата расходов на приобретение технических средств реабилитации ФИО1 произведена частично на сумму 291 703 рубля.

Из приказа ГУ – РОФСС РФ по ХМАО – Югре № 1947-ТС от 29 ноября 2022 года следует, что ФИО1 определена сумма компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации в размере 28 798 рублей, которая выплачена ему 27 января 2023 года согласно платежному поручению №461380 от 27 января 2023 года.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 сумма компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации была возмещена в полном объеме понесенных им затрат до подачи настоящего иска в суд, то в требования о взыскании расходов на приобретение технических средств реабилитации в сумме 28 798 рублей следует отказать.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда суд приодит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты>, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную №, честь и доброе имя, № переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 2 пункта 1 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения личных неимущественных прав истца действиями ответчика, не обеспечившего истца техническим средством реабилитации в установленные законодательством сроки, при этом суд учитывает, что личных денежных средств истцом затрачено не было, оставшуюся сумму расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик выплатило до подачи настоящего иска в суд, то суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре ( ИНН <***>) в пользу ФИО1 ича ( паспорт серии 6708 №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части требований ФИО1 ича – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова

Мотивированное решение составлено <дата>.