УИД 21RS0023-01-2024-009069-85

Дело № 2-768/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО3, представителя ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты назначения.

В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в период с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике. В указанных должностях непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых. Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- л/с истица уволена по п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При этом указанная в приказе об увольнении ответчиком УМВД России по г. Чебоксары выслуга лет составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------. Полагает, что расчет выслуги УМВД России по г. Чебоксары произведен неверно, поскольку её служба с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в спорный период подлежит зачету в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), так как наименование должностей предусмотрено Перечнем должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденного Приказом МВД РФ ----- от дата. Перечнем в пунктах 110 раздела 1 и 335 раздела 2 предусмотрена должность «полицейский» в подразделениях охранно-конвойной службы, в спорные периоды её должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Однако ответчиками указанный период зачтен в выслугу лет в календарном исчислении вопреки положениям Постановления Правительства Российской Федерации от дата -----.

Просит обязать ответчика УМВД России по г. Чебоксары включить спорный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), МВД по ЧР просит обязать произвести перерасчет пенсии со дня её назначения.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения, просили удовлетворить их.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО3 исковые требования не признала, указав на отсутствие наименования должности, занимаемой истцом в спорный период в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденном Приказом МВД РФ ----- от дата. Дополнительно указала на то обстоятельство, что исковые требования к МВД по ЧР не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истец не обращалась в пенсионный орган МВД по ЧР по вопросу перерасчета пенсии, и отказа в перерасчете ей не выносилось.

Представитель ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО4 исковые требования в части права истицы на включение спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не оспаривала в случае установления судом факта непосредственного выполнения истицей функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с дата по дата истица проходила службу в органах внутренних дел.

В период с дата по дата истица проходила службу в должности полицейского (охранно-конвойной службы) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике

В период с дата по дата истица проходила службу в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике.

Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- истица уволена из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) дата.

Согласно расчету УМВД России по г. Чебоксары, на день увольнения (дата) выслуга лет для назначения пенсии по выслуге лет составила в календарном исчислении ------, в льготном – ------.

Спорный период службы истицы включен ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении (л.д.45-46).

Согласно заключению ОПО ЦФО МВД по ЧР ----- от дата истице назначена пенсия по выслуге лет с дата исходя из выслуги лет в календарном исчислении ------, в льготном – ------.

Истица обратилась к ответчикам по вопросу перерасчета выслуги и пенсии дата.

Письмом от дата ответчик МВД по ЧР отказал истице в перерасчете выслуги и пенсии.

Не согласившись с ответом, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ N 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от дата N 690, от дата N 475, действовавшей до дата (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дата N 684, опубликованного в "Собрании законодательства РФ" дата и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД РФ от дата ----- был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с дата и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский» взвода (отделения, группы) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до дата) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский», «милиционер» взвода (отделения) батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от дата ----- утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий (далее по тексту - Перечень).

В данном Перечне в п. 110 раздела 1 «должности, введенные с дата» приведена должность «полицейский» в составе подразделения «взвод (в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых)».

Пунктом 335 раздела 2 Перечня «Должности, введенные с дата по дата» предусмотрена должность «полицейский (охранно-конвойной службы)»

В период службы истицы с дата по дата истица проходила службу в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике и с дата по дата истица проходила службу в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике.

Должностным регламентом полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике, утвержденным дата, установлены должностные обязанности и ответственность, связанные с исполнением обязанностей обеспечения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Такие же обязанности усматриваются из должностного регламента полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике ФИО1, утвержденного дата, должностного регламента по этой же должности, утвержденного дата.

Положениями об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата, от дата предусмотрено, что отдельный батальон конвойной службы милиции МВД Чувашии является подразделением МВД Чувашии и обеспечивает непосредственное осуществление задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изоляторов временного содержания МВД Чувашии ив следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и их охрану во время стационарного лечения; осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из органов внутренних дел в ИВС; этапирует подозреваемых и обвиняемых из следственных изоляторов субъектов Российской Федерации в следственные изоляторы Чувашской Республики; осуществляет конвоирование из следственных изоляторов в суды и обратно, охрану подозреваемых и обвиняемых в караульных помещениях судов; обеспечивает конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых во время следственных действий; исполняет приговоры и определения судов о взятии под стражу обвиняемых; осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно; обеспечивает охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых на стационарном судебно-психиатрическом обследовании и конвоирование в другие отделения и больницы.

Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, что занимаемые истицей в спорные периоды должности соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от дата N 690, от дата N 475), поскольку были связаны с непосредственным осуществлением истицей функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

Изложенное ответчиком УМВД России по г. Чебоксары при определении выслуги лет для назначения пенсии истицы не было учтено, что повлекло неверный расчет выслуги лет и нарушение пенсионных прав истицы.

Доводы ответчиков как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истицы подлежит судебной защите путем возложения на ответчика УМВД России по г. Чебоксары обязанности включить истице в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике.

Поскольку судом установлено нарушение требований закона и пенсионных прав истицы пенсионным органом, а также на ответчика УМВД России по г. Чебоксары возложена обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии истицы спорных период службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, указанное влечет осуществление Министерством внутренних дел по Чувашской Республике соответствующего перерасчета пенсии истицы с момента назначения ей пенсии за выслугу лет, то есть с дата, в связи с чем на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике надлежит возложить обязанность по перерасчету пенсии истицы исходя из расчета выслуги лет за спорные периоды истца в льготном исчислении, со дня назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары зачесть период службы ФИО1 ФИО13 с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике произвести перерасчет назначенной ФИО1 ФИО14 пенсии по выслуге лет с учетом включения периода службы ФИО1 ФИО15 с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с даты назначения выплаты пенсии с дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.