Решение по делу № 2-1144/2025 от 08.10.2025 - о прекращении противоправных действий, выразившихся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров.

47RS0014-01-2025-001124-95

Дело № 2-1144/2025 24 сентября 2025 года

город Приозерск Ленинградской области

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Калиновой М.А.

с участием ответчика индивидуальным предпринимателем ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров,

установил:

Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Приозерский городской суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета осуществлять реализацию молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров. Обязать осуществить подключение к разрешительному режиму на кассе, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации табачной продукции в торговой точке по адресу: 188764, <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок, через средства массовой информации <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которые уже купили или будут покупать молочную продукцию, реализуемые путем розничной торговли данным продавцом (Закон РФ «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

При рассмотрении сведений по результатам проведенного мониторинга соблюдения представителями розничной торговли требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на сновании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе «обходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации...» и задания начальника территориального отдела Межрайонного управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в Выборгском, <адрес>х ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - индивидуальном предпринимателе ФИО1, ИНН № ОГРИП №, адрес регистрации: <адрес> <адрес>, адрес ведения предпринимательской деятельности: <адрес>, E-mail: <данные изъяты>; (далее - ИП ФИО1) - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров Честный знак. Гос», в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при реализации молочной продукции без использования «разрешительного режима» установленного законодательством.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).

Согласно полученным сведениям, ИП ФИО1. на точке розничной торговли по адресу: <адрес>, контрольно-кассовая техника не подключена к «разрешительному режиму».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с 18:02 до 18:20 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 403 отклонения в части продажи молочной продукции без подключения к «разрешительного режима» и проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме маркированных товаров Индивидуальным предпринимателем ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>. Проведен выборочный анализ отклонений по факту реализации молочной продукции без проверки кода маркировки на кассе (разрешительный режим). Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, участник ИП ФИО1 зарегистрирован в системе. Дата регистрации в системе от ДД.ММ.ГГГГ 16:00, розничная торговля. Количество отклонений без/с учетом нивелирования: № ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в отношении ИП ФИО1 ИНН: № объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (разрешительный режим молочной продукции).

ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в Выборгском, <адрес>х выявлены зарегистрированные факты продажи ИП ФИО1 молочной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим), данные факты такой продажи, содержат признаки нарушения обязательных требований. Таким образом, индивидуальным предпринимателем переданы сведения в ГИС МТ с крушением законодательства Российской Федерации об обороте (розничной продаже) указанного товара, а именно молочной продукции подлежащей обязательной маркировке. Учитывая изложенное, ИП ФИО1 при реализации молочной продукции осуществляет продажу товаров без проверки кодов маркировки, что содержит признаки рушения обязательных требований.

Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> поступило уточненное исковое заявление (л.д. 84-85), в котором истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок, через средства массовой информации <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу № № по исковому заявлению Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров в части требований об обязании ответчика ИП ФИО1.Ф. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета осуществлять реализацию молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров. Обязать осуществить подключение к разрешительному режиму на кассе, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации табачной продукции в торговой точке по адресу: <адрес>.

Истец Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Ранее настаивали на заявленных требованиях

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что ею выполняются все требования в части соблюдения правил продажи. Спорная ситуация возникла не по ее вине, а по вине органов, осуществляющих подключения предпринимателя к системе маркировок. Выявленное нарушение ответчиком было своевременно устранено. Ответчиком также представлены письменные возражения (л.д.91-92)

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц о дате и времени рассмотрения дела, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом сиятельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пунктов 1, 2, 3 постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154, в соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ на 28 октября 2023 г., установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации, тральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области служба представлена региональным управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление). На основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.03.2025 N 200, Управление наделено правом предъявлять иски в суды прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного органа или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Межрегионального г явления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах, утвержденного Приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.03.2025 г. №7, Территориальный отдел управления Рспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Призерском районах является структурным подразделением Управления и осуществляет свою стельность на территории МО Выборгского, Приозерского районах Ленинградской области. В п. 14.23. данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции участвует в подготовке исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц; и п. 18.2. участвовать в предъявлении исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращении в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов е определенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или бое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях:

Когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены.

Когда возможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число «столько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которые уже купили или будут покупать молочную продукцию, реализуемые путем розничной торговли данным продавцом (Закон РФ «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

При рассмотрении сведений по результатам проведенного мониторинга соблюдения представителями розничной торговли требований постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на сновании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе «обходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации...» и задания начальника территориального отдела Межрайонного управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в Выборгском, <адрес>х ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - индивидуальном предпринимателе ФИО1, ИНН № ОГРИП №, адрес регистрации: <адрес> <адрес>, Мельниковское с/п, <адрес>, адрес ведения предпринимательской деятельности: <адрес>, E-mail: <адрес>; (далее - ИП ФИО1) - содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров Честный знак. Гос», в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при реализации молочной продукции без использования «разрешительного режима» установленного законодательством.

Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).

Согласно полученным сведениям, ИП ФИО1. на точке розничной торговли по адресу: <адрес>, контрольно-кассовая техника не подключена к «разрешительному режиму».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с 18:02 до 18:20 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 403 отклонения в части продажи молочной продукции без подключения к «разрешительного режима» и проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>.

Отклонения, связанные с реализацией молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, согласно реестру.

Проведен выборочный анализ отклонений по факту реализации молочной продукции без проверки кода маркировки на кассе (разрешительный режим).

Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ, участник ИП ФИО1, зарегистрирована в системе. Дата регистрации в системе от ДД.ММ.ГГГГ 16:00, розничная торговля. Количество отклонений без/с учетом нивелирования: 443/443.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: № объявлено Предостережение недопустимости нарушения обязательных требований № (разрешительный режим молочной продукции).

ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу и <адрес> в Выборгском, <адрес>х выявлены зарегистрированные факты продажи ИП ФИО1 молочной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим), данные факты такой продажи, содержат признаки «крушения обязательных требований.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем переданы сведения в ГИС МТ с крушением законодательства Российской Федерации об обороте (розничной продаже) указанного товара, а именно молочной продукции подлежащей обязательной маркировке.

В соответствии с ч. 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регламентировано, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга;

- пп. а) пункта 2 и п. 91, 92 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в ГИС МТ подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - формационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления частником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) боротом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников борота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной молочной продукции;

п. 91 Участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99 1 настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и залогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

п. 92 Участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.

Идентификация и распознавание средств идентификации при осуществлении расчетов между участниками оборота молочной продукции производятся с учетом положений пункта 82 настоящих Правил.

П. 10, Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

- п. 4, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 об утверждении правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы".

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе ее обходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень случаев).

Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статуса кода а маркировки средствами идентификации перед продажей становится обязательной для категории товаров «Молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства № 1944 также установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила применения запрета, Правила) пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к частникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, публикованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).

Обязанность обеспечения продавцом проверки кода идентификации при розничной гаже товара в режиме проверки офлайн установлена пунктом 10 Правил применения запрета. Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил.

При этом, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Одновременно, п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 4.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами учения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Учитывая изложенное, ИП ФИО1 при реализации молочной продукции осуществляет продажу товаров без проверки кодов маркировки, что содержит признаки рушения обязательных требований:

- ч.5ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

- пп. а) пункта 2, пункта 92 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении сточной продукции"

- п.4. п. 13, п. 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения данного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе обходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы";

- п.10 и 11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

11(1). Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях в формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной ж дарственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, с содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом суд отклоняет возражения ответчика относительно отсутствие его вины в нарушении прав потребителя как необоснованные.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом индивидуальный предприниматель несет ответственность перед потребителем независимо от действие его контрагентов по договорам, заключенным в целях надлежащего осуществлена предпринимательской деятельности.

При обращении в суд истец освобождён от уплаты государственной пошлины. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобождён.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Прирзерского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, выразившихся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в обороте молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок, через средства массовой информации <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Приозерского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Горбунцова И.Л.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года.