Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Знаменка, Тамбовская область 19 июля 2023 г.
Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» об обеспечении средствами индивидуальной защиты,
при участии представителя истца помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютиковой М.В.,
установил:
Прокурор Знаменского района Тамбовской области Ельцов А.Н. в интересах ФИО2 обратился в Знаменский районный суд с иском к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» о возложении обязанности обеспечить гражданина средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». В обоснование заявленных требований указано о том, что в ходе проведения прокурорской проверки в рамках постоянного надзора за исполнение трудового законодательства установлено, что в нарушение статей 212, 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н, ФИО2, состоящая в трудовых отношениях с ответчиком в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды не обеспечена средствами индивидуальной защиты.
Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором Знаменского района Тамбовской области исковые требования по основаниям указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» не явился, своевременно извещался о его проведении, причины неявки суду не известны.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 21,п. 4 ст. 27,ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из п. «к» ч.1 ст. 71 Конституции РФ следует, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится, в том числе трудовое законодательство.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняются труд и здоровье людей.
Исходя из ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.
Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" содержит перечень средств индивидуальной защиты, которые полагаются машинисту по стирке и ремонту спецодежды.
Согласно пункту 115 данных Типовых норм машинисту по стирке и ремонту спецодежды предусмотрена бесплатная выдача специальной одеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а именно: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халата и брюк для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 комплект), перчаток с полимерным покрытием (6 пар) на год.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н.
В соответствии с п. 1 Правил устанавливаются обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
В силу п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Пунктом 14 Правил, определено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приказе (п. 13 Правил).
По обстоятельствам дела установлено, что в соответствии с трудовым договором МКУ ЦБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МКУ «ЦБ» (<данные изъяты>) на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды.
Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1 ими обеспечена на 2023 год не была.
С учетом указанных положений материального права, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» обязанности за счет собственных средств обеспечить работника предприятия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Прокуратурой Знаменского района в отношении ответчика была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, 28.04.2023 г. выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране труда, которое по состоянию на 30.05.2023 г. исполнено не было.
Проверка показала, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» не соблюдаются. Согласно личной карточке выдачи средств индивидуальной защиты, предусмотренные СИЗ ей не выдавались. Ответчиком МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» доказательств обратного не представлено.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
Поскольку неисполнение ответчиком требований трудового законодательства, ведет к нарушению прав работников на гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении работника предприятия средствами индивидуальной защиты является недопустимым, поскольку способствует росту производственного травматизма, профессиональных заболеваний, и увеличению тяжести связанных с ними негативных последствий.
Учитывая, что установленные в результате проверки нарушения трудового законодательства МКУ «Централизованная бухгалтерия» ущемляют права и законные интересы не только работающих в настоящее время, но и всех принимаемых в будущем на работу работников организации, то есть затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе предъявить иск в защиту трудовых прав конкретного работника.
Анализируя в совокупности установленные обстоятельства и изложенные нормы права, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования и возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» удовлетворить.
Возложить на МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Знаменского района» обязанность обеспечить машиниста по стирке и ремонту спецодежды ФИО1 следующими видами специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 комплект), перчатками с полимерным покрытием (6 пар).
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.С. Тройнова
Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.
Судья М.С. Тройнова