51RS0009-02-2022-000266-20 Дело № 02/2-179/2022
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года пгт. Умба
Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,
при секретаре Беберине М.А.,
с участием заместителя прокурора Терского района Мурманской области Валайтуса Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о сносе многоквартирного аварийного дома,
установил:
прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области, мотивировав требования тем, что в ходе проверки исполнения требований жилищного законодательства было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, определена фактическая дата расселения дома – ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени снос расселенного многоквартирного дома ответчиком не осуществлен. Просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Заместитель прокурора Терского района Мурманской области Валайтус Е.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – муниципального учреждения администрации Терского района Мурманской области в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причина неявки не известна.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу пунктов 1 и 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения установлено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Пунктом 42 Положения определено, что оценка помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения, правообладателя или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением администрации Терского района 7 сентября 2021 года утверждено постановление № 699 «Об утверждении Положения о порядке сноса многоквартирных жилых домов, зданий и сооружений, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу».
Пунктом 2.1.2 указанного Положения администрация во взаимодействии с межведомственной комиссией организует работы по сносу зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Умба, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.
Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Прокуратурой Терского района Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности администрации Терского района, в ходе которой было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный распоряжением администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу, находится в технически опасном состоянии, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.
В судебном заседании установлено и подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, что многоквартирный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, а также квартиры № указанного жилого дома являются муниципальной собственностью (л.д. 103-113).
В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный факт подтверждается копией заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией распоряжения администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», пунктом 2 которого отделу социально-экономических отношений администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района предписано организовать расселение граждан, занимающих жилые помещения в указанном доме (л.д. 12, 13).
В материалах дела имеется копия информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованной в прокуратуру Терского района, из которой следует, что, поскольку многоквартирный <адрес>, был расселен в ДД.ММ.ГГГГ году, снос его планируется на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 14).
Доказательств сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, суду ответчиком не представлено.
Суд приходит к выводу, что бездействие администрации Терского района по непринятию мер по сносу аварийного многоквартирного дома не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.
Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства о сносе аварийного многоквартирного дома, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для сноса дома, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.
Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о сносе многоквартирного аварийного дома – удовлетворить.
Возложить на муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Татарникова