Дело № 2-382/2022

УИД№ 21RS0017-01-2022-000440-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Мироновой Н.Б.,

при секретаре Махмутовой Е.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей села Русские Алгаши Шумерлинского района к Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы водоотведения на территории с.Русские Алгаши Шумерлинского района Чувашской Республики и установить зоны ее деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.Русские Алгаши Шумерлинского района обратился в суд с требованиями к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании со дня вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы водоотведения на территории с.Русские Алгаши Шумерлинского района Чувашской Республики и установить зоны ее деятельности.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 по вопросу сброса сточных (канализационных) вод на рельеф местности с. Русские Алгаши Шумерлинского муниципального округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в обеспечении населения надлежащего качества коммунальными услугами, а именно не определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения и зона ее деятельности. Бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения в с.Русские Алгаши влечет за собой отсутствие санитарно- эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов, приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности канализации, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение почвы, поверхностных и подземных вод, ухудшает экологическую обстановку, в связи, с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонов Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что в связи с преобразованием Шумерлинского района и входящих в него сельских поселений в Шумерлинский муниципальный округ в апреле 2022 года произошел переход в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики имущества, находившегося в муниципальной собственности Русско-Алгашинского сельского поселения ФИО1 ........................ ФИО2 Республики. "___" ___________ г. объекты водоотведения с.Русские Алгаши Шумерлинского муниципального округа закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Юманайское ЖКХ». В связи с этим администрацией Шумерлинского муниципального округа планируется определить в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения на территории с. Русские Алгаши МУП «Юманайское ЖКХ» после утверждения указанному муниципальному унитарному предприятию тарифов Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Таким образом, администрация Шумерлинского муниципального округа уже сегодня принимает меры по заявленным требованиям.

Выслушав участников процесса, изучив, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 по вопросу сброса сточных (канализационных) вод на рельеф местности с. Русские Алгаши Шумерлинского муниципального округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в обеспечении населения надлежащего качества коммунальными услугами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального, городского округа, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики №19) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Устава Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа ЧР от 23 ноября 2021 года №2/2, к вопросам местного значения Шумерлинского муниципального округа относится организация в границах Шумерлинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,5 ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности Ц централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ.

Частями 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности | исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 12 Федерального закона №416-ФЗ только органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и | (или) водоотведение, к водо1фоводныМ;||и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Согласно статье 42 Федерального закона №416-ФЗ до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 38 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Само по себе отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Из постановления администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2021 году согласно Приложения № ___________.

Как видно из Приложения № ___________ наружная канализация с кадастровым № ___________ (с. ФИО1, начало трассы наружной канализации - от жилых домов № ___________ и нежилых зданий № ___________а, 16, 2а, 3в, 8 по ........................, окончание трассы наружной канализации - на северной окраине на входе в коллекторы, протяженностью 1 670 м, год ввода постройки - 1989) включена в указанный перечень.

Согласно постановлению администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Русско-Алгашинского сельского поселения, согласно которой водоотведение в с.Русские Алгаши осуществляется через керамические трубы, год постройки 1989, протяженность сетей 1,67 км.

Однако, на территории с. Русские Алгаши Шумерлинского района не определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения и зона ее деятельности.

Из информации администрации Шумерлинского муниципального округа от "___" ___________ г. следует, что по состоянию на "___" ___________ г. имущество администрации Русско-Алгашинского сельского поселения передано в ведение округа, в том числе канализация, форма собственности — муниципальная, дата государственной регистрации – "___" ___________ г..

Следовательно, Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики является надлежащим ответчиком.

Бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения в с.Русские Алгаши влечет за собой отсутствие санитарно- эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов, приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности канализации, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение почвы, поверхностных и подземных вод, ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы водоотведения на территории с. Русские Алгаши Шумерлинского района Чувашской Республики и установить зоны ее деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года.

Судья Н.Б.Миронова

Решение27.07.2022