Дело № 2-88/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года пгт. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Бедрицкой М.А.

при секретаре судебного заседания Нечипорук С.В.

представителя <адрес> Республики Крым ФИО5

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах лица социально-незащищенной категории ФИО1 к <адрес> Республики Крым, об обеспечении лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился с иском в Раздольненский районный суд Республики Крым в интересах ФИО1 к <адрес> Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой по предмету исполнения <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановления Администрации Ботанического сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств бюджета Республики Крым в <адрес> Республики Крым, под номером 39. Прокуратурой по результатам проверки установлено, что на момент подачи иска ФИО1 администрацией муниципального образования <адрес> Республики Крым жилым помещением не обеспечен.

В 2012 году ФИО1 окончил Черниговскую общеобразовательную школу-интернат, в настоящее время проживает на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым (<адрес>), нуждается в обеспечении жилым помещением. Жилого помещения в собственности, а также предоставленного по договору социального найма у ФИО1 не имеется. Последний после окончания образовательного учебного заведения вынужден самостоятельно изыскивать возможность обеспечения жилым помещением, в том числе осуществлять съем жилого помещения за собственные средства, что является грубым нарушением его жилищных прав и законных интересов.

В связи с чем, просит обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Лицо, в интересах которого заместитель прокурора обратился с иском в суд, ФИО1, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика <адрес> Республики Крым в судебном заседании пояснил, что право на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору социального найма Администрацией не оспаривается, однако финансирование на реализацию программы по обеспечению данных лиц жильем, производится не в полной мере. ФИО1, будет включен в список для приобретения ему жилья в текущем году.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына –ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<адрес>ной государственной администрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено попечительство над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.32).

На основании постановления Администрации Ботанического сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола заседания жилищной комиссии №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.17, 29).

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места регистрации не имеет (л.д.7).

В 2012 г. ФИО1 окончил Черниговскую общеобразовательную школу-интернат 1-2 ступеней получил полное общее среднее образование, что подтверждается копией диплома об образовании (л.д.40).

Согласно свидетельства 601 Форма № о регистрации по месту пребывания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу <адрес> мкр.Генерала Корявко <адрес> (л.д.20).

Как следует из информации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно постановления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уточненного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Республики Крым в <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список значится под № (л.д.15).

На основании постановления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уточненного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Республики Крым в <адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке значится под № (л.д.56-75).

Согласно Уведомления из ЕГРП № КУВИ-001/2023-35638936 от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 от 18.12.2014г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2014) в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены, в том числе, полномочиями: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Как следует из п.1 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Республики Крым, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником недвижимого имущества, ему было гарантировано право на жилье, он включен <адрес> в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, до настоящего времени не обеспечен жилой площадью, в связи с чем, на ФИО1, распространяется действие Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы ответчика о ненадлежащем финансировании на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бедрицкая М.А.