УИД 35RS0022-01-2025-000315-70
Дело № 2-270/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тотьма 25 июня 2025 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Цыгановой О.В.,
при секретаре Мартьяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Вологодской области от (дата) .... в специальный стаж ее работы не включены следующие периоды: с 01.09.2010 по 06.04.2011, с 11.02.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 11.12.2017, с 14.12.2017 по 18.01.2018, с 20.01.2018 по 31.08.2018 в качестве <данные изъяты> в ГОУ СПО «Тотемский политехнический колледж» и БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», а также отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 17.10.1995 по 18.10.1995. Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 25.04.2024 №66640/24 в части невключения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж; возложении обязанности на ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в октябре 1995 года она работала <данные изъяты>, в должностные обязанности входило проведение уроков производственного обучения и классное руководство. 17-18 октября 1995 года ездили закупали оборудование для оснащения кабинетов.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области ФИО2 иск не признала, пояснила, что 05 октября 2010 г. пенсионным фондом проводилась документальная проверка контингента учащихся Тотемского политехнического колледжа на 01.10.2010. Также в 2018 году проводилась документальная проверка контингента обучающихся за периоды 2011г. по 2017 г., составлены акты документальных проверок № 23 от 05.10.2010 и № 1 от 16.01.2018. В соответствии с данными актами было установлено, что спорные периоды численность обучающихся детей до 18 лет составляет менее, чем 50%. При расчете учитывалась общая численность студентов, не зависимо от формы освоения ими образовательных программ, источников финансирования, обучающихся на всех курсах, которая определяется по возрастам в соответствии с числом полных лет на начало 01 октября календарного года. ОСФР по Вологодской области при расчете численности учитывались студенты, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования; слушатели, осваивающие дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения в расчет численности обучающихся ОСФР по Вологодской области не включены. Считает, что акты документальных проверок являются достоверными. Спорные периоды относятся к периодам регистрации ФИО1 в системе государственного обязательного пенсионного страхования, они отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда, т.е. в спорные периоды работодатель соглашался с выводами пенсионного фонда, что численность обучающихся до 18 лет составляет менее чем 50%.
Представитель третьего лица БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила), согласно которому (Списку) право на включение в специальный стаж имеют преподаватели, образовательных учреждений среднего профессионального образования.
Как следует из материалов дела, 17.04.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением ОСФР по Вологодской области от (дата) .... ей было отказано в установлении пенсии, так как не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, специальный стаж на 31.12.2023 составил 20 лет 8 месяцев 10 дней. Отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с 01.09.2010 по 06.04.2011, с 11.02.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 11.12.2017, с 14.12.2017 по 18.01.2018, с 20.01.2018 по 31.08.2018 в качестве <данные изъяты> в ГОУ СПО «Тотемский политехнический колледж» (позднее БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж»), поскольку по документам, содержащимся в наблюдательном деле Тотемского политехнического колледжа просматривается, что общая численность учащихся ( в том числе учащихся на заочном отделении) в возрасте до 18 лет в вышеуказанные периоды составляет менее 50 процентов детей, кроме того в выписке индивидуального лицевого счета данные периоды отражены общими условиями, код льготной работы не указан. Также отказано во включении периода командировки с 17.10.1995 по 18.10.1995, поскольку данный период не связан с выполнением соответствующей работы, которые указаны в Правилах от 11.07.2002 №516.
В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст. 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. 167 Трудового кодекса РФ.
Судом установлено, что ФИО1 с 30.08.1993 года по 25.08.2003 работала .... в ВПУ №47, данный период ФИО1 зачтен в специальный стаж, за исключением оспариваемого периода с 17.10.1995 по 18.10.1995- период командировки.
Согласно приказа .... от 17.10.1995 по Тотемскому ВПУ-47 ФИО1 направлялась в командировку с 17.10.1995 сроком на 2 дня за грузом.
Поскольку командировка была не связан непосредственно с педагогической деятельностью истца, суд приходит к выводу, что данный период зачету в специальный стаж истца не подлежит.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено среднее профессиональное образование, являющееся основным. Дополнительное образование включает в себя дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
Согласно ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки относятся к дополнительным образовательным программам.
В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
При этом каких-либо исключений для определенной формы обучения данным пунктом не предусмотрено.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.01.2002 г. № 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.
В п. 28.5 данных методических рекомендаций указано, что подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22.09.1999 г. № 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.
Анализируя нормы Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 г. № 543, а также Устава БПОУ ВО (БОУ СПО ВО) «Тотемский политехнический колледж» (действовавших в спорные периоды), суд приходит к выводу, что исходя из задач среднего специального учебного заведения, в данном случае колледжа, которыми является получение среднего профессионального образования, подтвержденного выдачей диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, граждане, проходившие обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, не подлежат включению в состав учащихся учреждения среднего профессионального образования.
Зачисление указанных граждан в учебное заведение по программам профессиональной подготовки, выдача им по окончании обучения свидетельств не свидетельствует о том, что данные граждане обучались в указанном учебном заведении по образовательной программе учреждения среднего профессионального образования.
Из информации БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» (являющего правопреемником ГОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж») от 26.08.2024 №01-16/817 следует, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет, без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, составляло: на 01.10.2010 - 352 (57%), на 01.10.2011 г. 324 (48,3%), на 01.10.2012 г. – 285 (50,7%), на 01.10.2013 г. – 403 (51,6%), на 01.10.2014 г. – 463 (53,9%), на 01.10.2015 г. – 498 (56,1%), на 01.10.2016 г. – 474 (52,9%), на 01.10.2017 г. – 444 (50,5%), на 01.10.2018 г.-438(54,4%).
Вместе с тем согласно информации БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» от 13.11.2023 № 01-12/1194, представленной в материалы гражданского дела №2-562/2023, количество обучающихся в возрасте до 18 лет, без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, составляло: на 01.10.2013 г. – 396 (50,8%), на 01.10.2014 г. – 442 (51,3%), на 01.10.2015 г. – 494 (55,1%), на 01.10.2016 г. – 454 (51,1%), на 01.10.2017 г. – 439 (50,8%).
Суд принимает за основу при принятии решения справку от 13.11.2023 № 01-12/1194, поскольку по информации БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» от 16.05.2025 в ответ на запрос суда, сведения об учащихся, представленные в данной справке являются более достоверными.
Также на повторный запрос суда БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» предоставлена справка №01-12/667 от 23.06.2025, отражающая количество обучающихся в возрасте до 18 лет, без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с аналогичными данными на 01.10.2013, на 01.10.2014, на 01.10.2016 и на 01.10.2017, а также с данными на 01.10.2010, где общее количество обучающихся (без учета лиц, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) составило 652 человека, из них до 18 лет-340 человек, что составило 52%.
Кроме того, справка от 13.11.2023 № 01-12/1194 содержит также сведения об обучающихся за период 2013-2017 гг. с учетом лиц, обучающихся по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Так на 01.10.2013 г. общее количество обучающихся составило 925, из них 406 в возрасте до 18 лет, что составило 43,9%; на 01.10.2014 г. общее количество обучающихся составило 988, из них 474 в возрасте до 18 лет, что составило 47,9%; на 01.10.2015 г. общее количество обучающихся составило 1022, из них 528 в возрасте до 18 лет, что составило 51,7%;, на 01.10.2016 г. общее количество обучающихся составило 1025 из них 474 в возрасте до 18 лет, что составило 46,2%; на 01.10.2017 г. общее количество обучающихся составило 962, из них 465 в возрасте до 18 лет, что составило 48,3%.
Данные, указанные в справке об общем количестве обучающихся совпадают с данными об общем количестве обучающихся, указанными в акте № 1 от 16.01.2018 по результатам документальной проверки контингента обучающихся в БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», что свидетельствует о ее достоверности, а также о том, что вопреки доводам представителя ответчика при документальной проверке при расчете численности обучающихся учитывались студенты, не только осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, но и слушатели, осваивающие дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения.
Принимая во внимание, что в периоды работы истца с 01.09.2010 по 06.04.2011, с 11.02.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 11.12.2017, с 14.12.2017 по 18.01.2018, с 20.01.2018 по 31.08.2018 в БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж» обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а, следовательно, обжалуемое решение в части не включения ФИО1 в специальный стаж данных периодов работы является незаконным.
Доводы, изложенные в обжалуемом решении о том, что сведения в индивидуальном лицевом счете ФИО1 в спорные периоды отражены общими условиями, код льготной работы не указан, суд не принимает во внимание, поскольку по информации БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» сведения на преподавателя ФИО1 за указанные периоды предоставлялись в Пенсионный фонд на общих условиях, как и на всех преподавателей и мастеров производственного обучения, поскольку Пенсионный фонд отказывался принимать сведения на преподавателей и мастеров производственного обучения на льготных условиях, так как специалистами ПФР в контингент студентов засчитывались обучающиеся до 18 лет по всем программам обучения (очное, заочное, вечернее).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Государственному учреждению- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении пенсии .... от (дата) в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы: с 01.09.2010 по 06.04.2011, с 11.02.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2016 по 11.12.2017, с 14.12.2017 по 18.01.2018, с 20.01.2018 по 31.08.2018 в качестве преподавателя в ГОУ СПО «Тотемский политехнический колледж» и БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы ФИО1
В удовлетворении остальной части требований ФИО1- отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Судья О.В. Цыганова
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 г.
Судья О.В. Цыганова