Дело № 2-1267/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» апреля 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхиной Т.А., при секретаре судебного заседания Солововой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» о понуждении произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» о понуждении произвести определенные действия.
В обоснование исковых требований старший помощник Коломенского городского прокурора, участвующий в деле Вольхина Т.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» (далее - Заказчик) в лице заведующего ФИО4 и ООО «Авангард» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на оказание услуг по организации питания воспитанников, в соответствии с условиями которого услуги оказываются по адресу учреждения: <адрес>. Срок действия Контракта - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 1.1,1.3 Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом. Перечень и объем услуг, подлежащих оказанию, требования к качеству оказываемых Исполнителем услуг, а также требования к порядку и способу их оказания Исполнителем, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту.
Согласно п. 2.5 Контракта цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость пищевой продукции, расходы на упаковку, тару, фасовку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, изготовление продукции общественного питания, организацию питания и обслуживания, все подлежащие к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием Услуг. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате заказчиком» - в строке «порядок формирования цены...» выбираем «другое» и вставляем выше приведенную цитату.. Неучтенные затраты Исполнителя по Контракту, связанные с исполнением Контракта, но не включенные в ЦенуКонтракта, не подлежат оплате Заказчиком.
В соответствии с п. 3.2.4 Технического задания (Приложение 5 к Контракту) Контракта Заказчик обеспечивает Исполнителя электроэнергией, горячей и холодной водой отоплением и освещением, контролировать их использование, при этом согласно п 3 2 3 Контракта Исполнитель обязан компенсировать затраты Заказчика на оплату коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации)) в соответствии с показаниями счетчиков электроэнергии и воды, установленных на пищеблоке Заказчика, при отсутствии таких счетчиков, они могут быть установлены Исполнителем за свой счет. Компенсация затрат Заказчика на оплату указанных коммунальных услуг при отсутствии счетчиков производится Исполнителем в соответствии с расчетами, представленными Заказчиком.
В ходе проверки установлено, что помещение пищеблока в здании МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята», а также оборудование, инвентарь переданы Исполнителю учреждением на основаниидоговорабезвозмездного пользования.
Приборы учета коммунальных услуг в помещении пищеблока здания МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» установлены ИП ФИО5 в ходе исполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между учреждением и указанным индивидуальным предпринимателем. Источник финансирования указанных работ — субсидия на выполнение муниципального задания. Работы выполнены и оплачены, установленные приборы учета находятся в рабочем состоянии, их функциональность не нарушена.
В нарушение условий контракта, требований гражданского законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблока МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» по адресу: <адрес>, приборы учета коммунальных услуг в эксплуатацию не введены, меры для их использования в целях расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.
Следствием бездействия должностных лиц учреждения является неэффективное использование бюджетных средств субсидии на муниципальное задание по расходам на установку приборов учета и оплату потребления коммунальных ресурсов по помещению пищеблока.
Просит суд обязать МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства при распоряжении имуществом учреждения, а именно обеспечить ввод в эксплуатацию и использование для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы установленные приборы учета горячей, холодной воды и электроэнергии.
Представитель ответчика извещённый надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
На основании изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Заслушав старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхину Т.А., исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, и вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 3.2 ст. 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питанияобучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно ч. 1 ст. 689, ст. 695 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
В судебном заседании установлено, что что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» (далее - Заказчик) в лице заведующего ФИО4 и ООО «Авангард» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на оказание услуг по организации питания воспитанников, в соответствии с условиями которого услуги оказываются по адресу учреждения: <адрес>. Срок действия Контракта - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 1.1,1.3 Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом. Перечень и объем услуг, подлежащих оказанию, требования к качеству оказываемых Исполнителем услуг, а также требования к порядку и способу их оказания Исполнителем, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту.
Согласно п. 2.5 Контракта цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость пищевой продукции, расходы на упаковку, тару, фасовку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, изготовление продукции общественного питания, организацию питания и обслуживания, все подлежащие к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием Услуг. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате заказчиком» - в строке «порядок формирования цены...» выбираем «другое» и вставляем выше приведенную цитату.. Неучтенные затраты Исполнителя по Контракту, связанные с исполнением Контракта, но не включенные в ЦенуКонтракта, не подлежат оплате Заказчиком.
В соответствии с п. 3.2.4 Технического задания (Приложение 5 к Контракту) Контракта Заказчик обеспечивает Исполнителя электроэнергией, горячей и холодной водой отоплением и освещением, контролировать их использование, при этом согласно п 3 2 3 Контракта Исполнитель обязан компенсировать затраты Заказчика на оплату коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации)) в соответствии с показаниями счетчиков электроэнергии и воды, установленных на пищеблоке Заказчика, при отсутствии таких счетчиков, они могут быть установлены Исполнителем за свой счет. Компенсация затрат Заказчика на оплату указанных коммунальных услуг при отсутствии счетчиков производится Исполнителем в соответствии с расчетами, представленными Заказчиком.
В ходе проверки установлено, что помещение пищеблока в здании МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята», а также оборудование, инвентарь переданы Исполнителю учреждением на основаниидоговорабезвозмездного пользования.
Приборы учета коммунальных услуг в помещении пищеблока здания МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» установлены ИП ФИО5 в ходе исполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между учреждением и указанным индивидуальным предпринимателем. Источник финансирования указанных работ — субсидия на выполнение муниципального задания. Работы выполнены и оплачены, установленные приборы учета находятся в рабочем состоянии, их функциональность не нарушена.
В нарушение условий контракта, требований гражданского законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблока МБДОУ комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» по адресу: <адрес>, приборы учета коммунальных услуг в эксплуатацию не введены, меры для их использования в целях расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.
Доказательств обратного суду не представлено.
Следствием бездействия должностных лиц учреждения является неэффективное использование бюджетных средств субсидии на муниципальное задание по расходам на установку приборов учета и оплату потребления коммунальных ресурсов по помещению пищеблока.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, поскольку ответчиком в нарушение действующего законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблока, приборы учета коммунальных услуг по назначению не используются, в эксплуатацию не введены (акты ввода в эксплуатацию и пломбы гарантирующих поставщиков коммунальных ресурсов отсутствуют), меры для осуществления расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияКоломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц кМуниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята» о понуждении произвести определенные действия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад № 14 «Дельфинята»в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства при распоряжении имуществом учреждения, а именно обеспечить ввод в эксплуатацию и использование для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы установленные приборы учета горячей, холодной воды и электроэнергии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья
Коломенского городского суда
Московской области В.Г. Солдатенкова