Дело № 2а-4839/2022

УИД 21RS0025-01-2022-005874-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ялялиевой Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии - ФИО2,

представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 240 000 руб.

Административный иск мотивирован тем, что в период с 18 марта 2016 года по 19 мая 2016 года (63 дня) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике в камерах №№ и 12. За весь период содержания в учреждении его водили в баню 9 раз, то есть один раз в неделю. Однако этого было недостаточно, чтобы не испытывать чувство дискомфорта. Уже на третий день после бани у истца возникало чувство неуверенности в себе, дискомфорт, психоз от собственной неполноценности, невроз из-за того, что невозможно помыться, также приходилось носить нижнее белье целую неделю. За причиненные нравственные страдания истец просит взыскать компенсацию в размере 240 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФСИН России по Чувашской Республике).

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, где посещает баню два раза в неделю, по желанию и при необходимости могут предоставить и дополнительные дни.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, суду пояснила, что в соответствии с п.45 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Согласно журналу санитарной обработки, ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, истец ФИО1 проходил санитарную обработку и получил чистые постельные принадлежности, затем каждую неделю проходил санитарную обработку, всего 10 раз за весь период нахождения в учреждении, время санитарной обработки составляло более 15 минут, при этом горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно. Кроме того, нормы КАС РФ ограничивают срок обращения в суд с административным иском тремя месяцами с даты, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Между тем, ФИО1 обратился в суд с административным иском по истечении шести лет после событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3 полагала административный иск ФИО1 необоснованным и просила в удовлетворении заявленного требования отказать.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п.п.4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ст.16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (утратил силу с 16.07.2022 в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 45 Правил, действующих также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В силу п.п.16, 17 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку.

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

Кроме того, в соответствии с п.п.5.1, 5.5, 5.6 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 № 18/29-395) (далее - Инструкция) помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной сменой полного комплекта белья.

Бани, помимо гигиенического, имеют и противоэпидемическое назначение при условии организации в них проведения санитарной обработки осужденных. Необходимость проведения ее возникает в следующих случаях: как плановое мероприятие - 1 раз в месяц; по эпидемическим показаниям; при приеме вновь прибывших лиц.

Санитарная обработка включает в себя помывку осужденных в бане с мылом и мочалкой с обязательной сменой постельного и нательного белья (при педикулезе - обработку волосистых покровов), дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей (подушек, матрасов, одеял) в дезинфекционной камере.

По сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике, ФИО1 по постановлению Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике из ИВС г.Чебоксары, убыл ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской республике-Чувашии. За время содержания в учреждении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №, какие либо жалобы и обращения в указанный период от него на регистрацию в канцелярию не поступали.

Из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике следует, что камера № выводилась на санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 по 13:30; камера № выводилась на санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ с 9:46 до 10:45, ДД.ММ.ГГГГ с 8:53 до 9:25, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00, ДД.ММ.ГГГГ с 14:10 до 15:10, ДД.ММ.ГГГГ с 10:40 до 11:35, ДД.ММ.ГГГГ с 13:50 до 14:50, ДД.ММ.ГГГГ с 10:55 до 11:50, ДД.ММ.ГГГГ с 12:25 до 13:20.

При этом, с учетом требований п.п.16, 17 Правил и п.5.5 Инструкции ФИО1 проходил обязательную санитарную обработку 18 марта 2016 года в день поступления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике.

Таким образом, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил санитарную обработку всего десять раз, не менее одного раза в неделю, длительностью по времени от 30 мин. до 1 час.

Таким образом, доводы административного истца о том, что его водили в баню только один раз в неделю, суд не может расценить как ненадлежащее содержание административного истца под стражей, поскольку описанные заявителем условия полностью согласуются с требованиями законодательства, действующего в период его содержания под стражей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, за период содержания в учреждении и в последующем с какими-либо жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО1 не обращался.

Административное исковое заявление о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд с заявленным требованием административным истцом пропущен.

В силу ч.8 ст.129 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 240 000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чувашской Республике), Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение29.10.2022