Решение по делу № 2-1371/2023 от 11.10.2023 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты.

Дело № 2-1371/2023

42RS0001-01-2023-001612-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 октября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. В указанном доме она проживает с 2003 года. <адрес> расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское». В связи с ведением горных работ шахтой, дом стал ветхим и непригодным для проживания. На 2010 год процент износа составил 65%.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа по вопросу о включении в списки граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Другого жилья у истца в собственности нет.

Просит включить ФИО1, <дата> года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское». Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м., исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории <адрес> на момент исполнения решения суда.

Определением суда от <дата> к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики РФ, Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что истец стала собственником спорного дома в 2023 году по решению суда. В доме проживает с 2003 года, владела и пользовалась домом, как своим собственным.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще. В своем письменном отзыве просила иск рассмотреть в ее отсутствие, а также указала, что дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной ОАО «Шахтоуправление «Анжерское». На основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> № жилой дом относится к категории подработанные, ветхие. Основания для включения истца в список граждан, подлежащих переселению, у органов местного самоуправления отсутствуют.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще, представили письменные отзывы.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от <дата> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН <дата>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ФИО1 имеет регистрацию в доме, расположенном по адресу: <адрес>, Оренбургская, 40 с <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются отметками в паспорте истца, а также сведениями из домовой книги. Иных граждан, зарегистрированных по вышеуказанному адресу не установлено.

Иного жилья в собственности истец не имеет, что подтверждается сведениями предоставленными филиалом № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа и выпиской Росреестра.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Открытое акционерное общество «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003 для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Ш/у Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по адресу: <адрес>, Оренбургская, 40, отнесен к категории ПВ (подработанные, ветхие), истец не вошел в утвержденный список граждан, подлежащих переселению, что следует из искового заявления и письменного отзыва Минэнерго РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по Оренбургская, 40, расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

В данном случае отсутствует совокупность условий для предоставления истцу социальной выплаты для приобретения жилого помещения, взамен расположенного по адресу: <адрес>, который на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> №, признан находящимся на подработанной территории и является ветхим.

На дату принятия решения о ликвидации ОАО «Ш/у Анжерское» 14.08.2014 истец не являлась собственником жилого помещения и не имела регистрации в спорном доме, расположенном по <адрес>. Как следует из решения Анжеро-Судженского городского суда, а также справки БТИ от <дата> дом являлся самовольной постройкой. Истец в период времени с 15.01.2013 по 04.09.2017 имела регистрацию по <адрес>. Данный факт подтвердил представитель истца в судебном заседании, пояснив, что это жилое помещение принадлежало дочери истца. Доказательств иного суду сторонами не представлено.

Сам по себе факт проживания без регистрации в самовольно построенном жилом помещении, признанном в дальнейшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в связи с проведением горных работ, не влечет за собой права включения в список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств – право на жилое помещение, проживание, регистрация в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость.

Несмотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью, в рассматриваемом случае для разрешения спора, связанного с включением в список граждан на переселение и предоставление социальной выплаты взамен жилого помещения признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, одним из юридически значимых обстоятельств является проживание истца в спорном доме на день принятия решения о ликвидации шахты и наличие в нем регистрации.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13.10.2023.