Постановление по делу № 5-202/2025 от 22.05.2025

63RS0№-08

5-202/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 мая 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., с участием:

защитника ОАО «Волгоцеммаш» - ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Волгоцеммаш», <данные изъяты> <данные изъяты> опасности»: 445007, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ОАО «Волгоцеммаш» нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Цех литейный черных металлов», peг. № А53-00644-0001, II класс опасности, расположенный по адресу – <адрес>, а именно:

в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001 не включен мульдозавалочный кран уч. № зав. №, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 1,2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" утвержденные приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 г. № 512 зарегистрированные в Минюсте России 30.12.2020 г. № 61943;

в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001 не включены средства, обеспечивающие данную технологию внутрицеховые газопроводы и иное газовое оборудование, а именно: горн кузнечный; стенд для сушки ковшей; газовые посты для подключения переносных потребителей; 2 ед. однокамерные сушила для сушки форм; двухкамерное сушило для сушки форм; трехкамерное сушило для сушки стержней; печь для прокаливания ферросплавов; печь по спеканию углеродистого блока; сушильные барабаны; ГРП, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.1,2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" утвержденные приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 г. № 512 зарегистрированные в Минюсте России 30.12.2020 г. № 61943;

не обеспечены безопасные условия работы ПС уч.№ 24369, а именно: демонтированы крюки главного и вспомогательного подъема, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 22, п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных от 26.11.2020 г. № 461;

не организована и не осуществляется проверка технического состояния, пылеуборка и дезинфекция вентиляционных каналов в зданиях (помещениях) с установленным газоиспользующим оборудованием ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 2111 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" утвержденные приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 г. № 512 зарегистрированные в Минюсте России 30.12.2020 г. № 61943;

отсутствуют сведения о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности №026-ЭПБ/ЗС/25 здания «Сталелитейный цех №1 (Литер А24), расположенный по адресу: <...>» в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, что повлекло нарушение части 1 статьи 9; часть 5 статьи 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ;

отсутствуют сопроводительные документы производителя (руководство по эксплуатации), содержащие требования к эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования (печей), входящего в состав опасного производственного объекта «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

технологические карты на проведение работ с применением мостовых кранов не содержат раздел, связанный с организацией безопасного производства работ с применением ПС, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 99, 159, 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

не разработан технологический регламент (ППР, ТК) для работы мостовых кранов, установленных в несколько ярусов, определяющий последовательность и порядок работы кранов, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 131, пп. «ж» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

отсутствуют специально разработанные указания для ПС, оснащенных грейфером, электромагнитом в соответствии с руководством по эксплуатации ПС и руководством по эксплуатации грейферов, электромагнитов, или в соответствии с разработанном эксплуатирующей или специализированной организацией ППР, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 22, 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

не обеспечены безопасные условия работы ПС уч.№ 21666, а именно: в кабине не работает кнопка включения крана, кран подключен напрямую, минуя кнопку включения, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 22, п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

не обеспечено содержание ПС уч.№ 21666 в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно: неработоспособен ограничитель двери выхода на мост крана, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; пп. «а», «г» п. 22, п. 147, пп. «д» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

не обеспечено содержание ПС уч.№ 6562 в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно: концевой выключатель ограничителя передвижения хода моста крана не обеспечивает размыкание электрической сети при срабатывании; отключающая линейка хода моста крана не обеспечивает физический контакт с подвижным рычагом концевого выключателя, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; пп. «а», «г» п. 22, п. 147, пп. «д» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

не обеспечено содержание ПС уч.№ 6562 в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно: неработоспособен ограничитель двери выхода на мост крана, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; пп. «а», «г» п. 22, п. 147, пп. «д» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;

отсутствует высшее образование по профессиональному профилю у следующих руководителей: и.о. главного инженера ФИО1; зам. главного механика ФИО10; главного технолога ФИО16, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. № 512;

старший мастер ФИО5, старший. мастер ФИО6 не аттестован в области промышленной безопасности Б.3.1; начальнк газовой службы ФИО7, начальник цеха № (газовая служба) ФИО8 не предоставлена информация по аттестации в области промышленной безопасности; главный металлург ФИО9 не аттестован по области аттестации Б 3.1. в территориальной аттестационной комиссии РТН, что повлекло нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;

на газопроводах ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, в местах установки фланцевых соединений отсутствуют токопроводящие перемычки, обеспечивающие заземление трубопроводов газа, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 1928 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

на плавильной электродуговой печи ДСВ-40 инв. № 44122, демонтирован газоход системы газоочистки, неисправен скруббер аспирационной системы, аспирационная установка на момент проверки неисправна, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

внутрицеховые газопроводы ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, у плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. № 44122, ДСВ-10 инв. № 44123, инв. № 44124, демонтированы без проектной документации, имеются газовые посты в зоне стенда для сушки ковшей, смонтированные не по проекту, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 2005, п.2006 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

работники, работающие в среде, где возможно появление опасных веществ в воздухе рабочей зоны не обеспечены индивидуальными газоанализаторами, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 54, 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

на опасном производственном объекте «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, не назначено лицо ответственное за безопасную эксплуатацию и техническое состояние газового хозяйства цеха, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 1917 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

не предоставлены паспорта (сертификаты) на устанавливаемые заглушки внутрицеховых газопроводов ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 1934 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 года № 512;

в гидравлической системе плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. № 44122, ДСВ-10 инв. № 44123, инв. № 44124 используется пожароопасное индустриальное масло (И-40А) с температурой вспышки 222 градуса Цельсия, соответствие применяемого индустриального масла проекту и противопожарные мероприятия не предоставлены, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 512;

напольное покрытие у плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. № 44122, ДСВ-10 инв. № 44123, инв. № 44124 имеет выбоины, перепады по высоте до 250 мм, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 512;

не обеспечена безопасная эксплуатация печей, а именно: отсутствует ограждение от падения работников с высоты в зоне подачи шихты у плавильной электродуговой печи ДСВ-40, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п. 82 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 512;

не обеспечена безопасная эксплуатация печей, а именно на трансформаторе плавильной электродуговой печи ДСВ-40 инв. № 44122: выявлены механические повреждения токопровода НН 0.45 кВ, фазы С; не обеспечен проток масла через термосифонный фильтр; неисправны вентильные разрядники РВС-35 кВт; неисправна элетроизоляционная система на стороне высокого напряжения; неисправно переключающее устройство РПН; не предоставлены сведения о проведении планового обслуживания трансформатора ремонтным цехом, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 11, п.1480 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 512;

не актуализировано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Волгоцеммаш», утвержденное 04.02.2022 г. генеральным директором ОАО «Волгоцеммаш» ФИО17 в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, что повлекло нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п. 4, 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 г. № 2168.

Данные нарушения выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с органами прокуратуры.

Действия ОАО «Волгоцеммаш» административным органом квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ОАО «Волгоцеммаш» ФИО12, действующая на основании доверенности, наличие выявленных правонарушений на момент проверки не оспаривала, однако пояснила, что несмотря на трудное финансовое положение, обществом предпринимаются все зависящие от него меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Из 26 выявленных в ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений, большая часть на момент рассмотрения дела ими устранена. Также отметила, что экспертиза не была своевременно внесена в реестр по техническим причинам. В настоящее время внесение экспертизы осуществлено. Считает, что угроза жизни и здоровью отсутствует, поскольку была проведена огромная работа, было полностью восстановлено здание, была проведена его экспертиза, которая дала положительное заключение. В настоящее время весь цех № не работает, в связи с тем, что осуществляется ремонт всего оборудования. Люди выведены в простой. Просила применить к обществу наказание в виде административного штрафа, поскольку организацией устранена большая часть нарушений, и они продолжают их устранять. Работа всего оборудования приостановлена, осуществляется его ремонт оборудования. В случает приостановления они будут ограничены в производстве ремонта, поскольку цех будет целиком опечатан судебным приставом-исполнителем, соответственно они не уложиться в сроки устранения нарушений, оговоренных в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ростехнадзора – ФИО13 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что все выявленные нарушения имели место быть. Повторная проверка юридического лица назначена на июнь 2025 года, в связи с чем он не может подтвердить либо опровергнуть устранение ОАО «Волгоцеммаш» части нарушений из числа выявленных.

Допрошенное в качестве свидетеля должностное лицо Ростехнадзора – ФИО14 суду пояснил, что не может подтвердить либо опровергнуть устранение ОАО «Волгоцеммаш» части нарушений из числа выявленных, поскольку повторная проверка в отношении общества не проводилась и запланирована на июнь 2025 года. Не отрицал, что в подтверждение устранения нарушений, указанных в пунктах 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26 предоставлены документы, которые им были изучены. Устранение нарушений, указанных в пунктах 1, 6, 15, 25, подтверждено частично, исходя из представленной документацией. Нарушения, указанные в пунктах 2, 7, 8, 25 не устранены в полном объеме. Нарушения, указанные в пунктах 6, 7, 8, 25 протокола влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Вместе с тем, наказание просил назначить на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и приобщенные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Предметами правонарушений, предусмотренных указанной нормой права, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно пункту 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных от 26.11.2020 г. № 461, организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

б) не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);

в) не допускать к применению неработоспособные и не соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления и тару;

г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

д) не эксплуатировать ПС на неработоспособных рельсовых путях (для ПС на рельсовом ходу);

е) не эксплуатировать ПС с нарушениями требований по их установке;

ж) не эксплуатировать ПС с отступлениями от регламентированных размеров между ПС и посадочными лестницами и площадками, строительными конструкциями, оборудованием, - штабелями грузов, траншей, котлованов и ограничений, установленных в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;

з) не допускать эксплуатацию ПС на площадках и (или) подкрановых строительных конструкциях, нагрузочные характеристики которых менее нагрузок от ПС с грузом, указанных в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;

и) разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:

ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;

к) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение;

л) обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон;

м) не допускать транспортировку кранами работников, кроме случаев, указанных в пунктах 235 - 247 настоящих ФНП;

н) исключить случаи использования ПС для подтаскивания грузов и использования механизма подъема крана с отклонением канатов от вертикали;

о) иметь в наличии грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне (допускается применять для испытаний грузы, взятые в аренду в других организациях);

п) обеспечить ограждение по границам опасных зон, где производятся работы с применением ПС, с целью исключения попадания в них третьих лиц и обеспечения безопасности технологических процессов с ПС, с использованием сигнальных лент и ограждений, а также предупреждающих надписей, табличек, знаков безопасности и иных визуальных предостережений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя ФИО11 Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Волгоцеммаш» проведена выездная проверка опасного производственного объекта II класса опасности «Цех литейных черных металлов», рег. № А53-00644-0001, эксплуатируемого обществом по адресу: 445007, <адрес>, что подтверждается копией соответствующего решения, представленной в материалы дела (л.д.1-4). Копия решения получена представителем ОАО «Волгоцеммаш» ФИО12, о чем имеется ее роспись. Данная проверка согласована с прокуратурой <адрес>, что подтверждается письменными материалами дела.

В результате этой проверки в отношении ОАО «Волгоцеммаш» выявлены вышеописанные нарушения требований промышленной безопасности, о чем составлен акт выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-46) и обществу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №-П/П от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-68).

По результатам проверки в отношении ОАО «Волгоцеммаш» составлен протокол по дела об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривая по существу выявленные нарушения, защитник общества в судебном заседании пояснила, что ряд нарушений обществом на момент рассмотрения дела устранен, что просила учесть при назначении административного наказания.

Проверяя доводы защитника, судом установлено следующее.

Из пункта 1 протокола следует, что юридическим лицом в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001 не включен мульдозавалочный кран уч. № зав. №,

Из пункта 2 протокола следует, что в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001 не включены средства, обеспечивающие данную технологию внутрицеховые газопроводы и иное газовое оборудование, а именно: горн кузнечный; стенд для сушки ковшей; газовые посты для подключения переносных потребителей; 2 ед. однокамерные сушила для сушки форм; двухкамерное сушило для сушки форм; трехкамерное сушило для сушки стержней; печь для прокаливания ферросплавов; печь по спеканию углеродистого блока; сушильные барабаны; ГРП.

Согласно пункту 1 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943), данные Правила устанавливают требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах металлургической промышленности, на которых ведутся работы по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов, а также получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, используется оборудование, работающее под избыточным давлением, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма.

Согласно пункту 2 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943) Настоящие Правила распространяются на все технологические процессы объектов металлургии металлургических производств (металлургических комплексов) и объектов металлургии иных производств с технологической компонентой металлургического процесса.

Технологический процесс в зависимости от полноты технологических циклов включает: складирование, подготовку шихты и материалов; ковшевое хозяйство; подводку, потребление, образование опасных веществ, опасной химической и коксохимической продукции, горючих, инертных, окислительных газов и их смесей; непосредственное получение металла (твердого, жидкого, расплава, порошка); транспортирование и обработку расплава и шлака; разливку, обработку, первичное складирование металла и шлака; складирование материалов; отвод и очищение технологических отходов и газов, в том числе выброс в сбросные и дымовые трубы, а также в процесс входят средства, обеспечивающие данную технологию.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, нарушение, указанное в пункте 1 протокола частично устранено, поскольку ими 7 апреля 2025 года в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подано заявление о включении в состав ОПО крана электромостовой № зав. №, предоставив в повреждение соответствующее заявление на имя и.о. руководителя Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. Относительно нарушения, указанного в пункте 2 протокола, пояснила, что в соответствующие документы также направлены в Ростехнадзор, которые также находятся на рассмотрении (том 2 л.д.1-6).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что на момент проверки указанный кран не был включен в состав ОПО, подача заявления на включение не свидетельствует об полном устранении нарушения, поскольку до настоящего времени кран в состав ОПО не включен. Подтвердил, что пункт один протокола находится на стадии устранения. Что касается нарушения, указанного в пункте 2 протокола, то какие-либо документы об его устранении не предоставлены, соответственно говорить о том, что нарушение устранено невозможно.

Из пункта 3 протокола следует, что обществу вменяется необеспечение безопасных условий работы ПС уч.№, а именно: демонтированы крюки главного и вспомогательного подъема.

Согласно пункту 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть:

а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;

в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;

г) обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;

д) созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, данное нарушение устранено, поскольку ими данный крюк выведен из эксплуатации на время проведения работ, сделана заявка на приобретение ТМЦ (том 2 л.д.7-19).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что действительно предоставлен приказ о выводе из эксплуатации ПС уч.№, однако фактически проверить его выполнение они смогут лишь в период проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 4 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие организации и осуществления проверки технического состояния, пылеуборка и дезинфекции вентиляционных каналов в зданиях (помещениях) с установленным газоиспользующим оборудованием ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001.

Согласно пункту 2111 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943) проверка технического состояния вентиляционных каналов в зданиях (помещениях) с установленным газоиспользующим оборудованием должна производиться не реже двух раз в год. Пылеуборка и дезинфекция вентиляционных каналов должна проводиться не реже одного раза в три года.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, данное нарушение устранено, поскольку назначено проведение работ на июнь 2025 года, что подтверждается представленным графиком (том 2 л.д.20).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что на момент проверки указанное нарушение имело место быть. Наличие графика не свидетельствует об устранении нарушения в полном объеме, его устранение будет проверено в ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 5 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие сведений о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ/ЗС/25 здания «Сталелитейный цех № (Литер А24), расположенный по адресу: <адрес>» в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных названным Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества заключение экспертизы промышленной безопасности своевременно не было внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности по техническим причинам. В настоящее время данное нарушение устранено. Заключение экспертизы промышленной безопасности внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (том 2 л.д.21).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 подтвердил устранение данного нарушения в полном объеме.

Из пункта 6 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие сопроводительных документов производителя (руководство по эксплуатации), содержащие требования к эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования (печей), входящего в состав опасного производственного объекта «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001.

Согласно пункту 40 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61943) технологический процесс и работа оборудования осуществляются в соответствии с производственной документацией, разработанной для этого процесса или оборудования. Основное и вспомогательное технологическое оборудование, используемое в металлургических производствах, должно иметь документы, обеспечивающие их идентификацию и удостоверяющие их, а также сопроводительные документы производителя, содержащие требования к эксплуатации и техническому обслуживанию.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, печи старого образца, изготовлены в 80-х годах. Некоторые документы утеряны в связи со временем. Они пытаются найти необходимую документацию, но пока безуспешно. Завод производитель данных печей давно закрыт. Однако отметила, что все печи выведены из эксплуатации, соответствующий приказ предоставлен. Угрозы жизни и здоровью нет. Приобщила к материалам дела техническую документацию на эл.печь типа ДСВ-40, а также производственную инструкцию к ней, которую удалось найти (том 2 л.д.22-32).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что на момент проверки соответствующие документы предоставлены не были. В настоящий момент предоставлена только часть документации. На 2 печи ДСВ 10, входящие в состав ОПО документация завода изготовителя не предоставлена, в связи с чем считает, что данное нарушение устранено частично. Также указал, что печи выведены из эксплуатации, в связи с чем угрозы не представляют.

Из пункта 7 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие в технологических картах на проведение работ с применением мостовых кранов раздела, связанного с организацией безопасного производства работ с применением ПС.

Согласно пункту 99 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС на базах, складах, открытых площадках в случаях, кроме случаев, указанных в пункте 98 настоящих ФНП, должны выполняться по ТК, разработанным в соответствии с требованиями пунктов 155 - 163 настоящих ФНП.

Согласно пункту 159 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, ППР и ТК должны включать раздел, содержащий информацию, об организации безопасного производства работ с применением ПС. Данный раздел должен включать: а) условия совместной безопасной работы двух и более ПС; б) условия применения координатной защиты работы ПС (при ее наличии на ПС); в) условия совместного подъема груза двумя или несколькими ПС; г) условия перемещения ПС с грузом, а также условия перемещения грузов над помещениями, где производятся строительно-монтажные и другие работы; д) условия установки ПС над подземными коммуникациями; е) условия подачи грузов в проемы перекрытий; ж) выписку из паспорта ПС о силе ветра, при которой не допускается работа ПС; з) условия организации радиосвязи между крановщиком и стропальщиком; и) требования к эксплуатации тары; к) порядок работы кранов, оборудованных грейфером или магнитом; л) мероприятия, подлежащие выполнению при наличии опасной зоны в местах возможного движения транспорта и пешеходов; м) требования, содержащиеся в пунктах 98 - 134 настоящих ФНП.

Согласно пункту 217 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 безопасное использование грузозахватных приспособлений включает в себя выполнение эксплуатирующей организацией следующих функций: а) разработку ППР и ТК, содержащих схемы строповки, с указанием способов обвязки деталей, узлов и других элементов оборудования, подъем и перемещение которых во время монтажа, демонтажа и ремонта производятся ПС с использованием грузозахватных приспособлений, а также способов безопасной кантовки составных частей оборудования, с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, у них имеются технологические карты, однако в них отсутствовал раздел, связанный с организацией безопасного производства работ с применением ПС. Однако ими регулярно проводятся изменения указанных карт, в связи с изменением действующего законодательства. В настоящее время изменения в карты внесены, дополнены указанным разделом. Кроме того, указала, что печи выведены из эксплуатации, поскольку проводится технический ремонт всего оборудования. В подтверждение приобщила к материалам дела 5 технологических карт (том 2 л.д.33-68).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что данное нарушение не устранено. Однако согласно представленным документам, печи выведены из эксплуатации.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО15 суду пояснил, что он работает и.о. главного инженера ОАО «Волгоцеммаш». Не включение в технологические карты раздела, связанного с организацией безопасного производства работ с применением ПС физически не угрожает жизни и здоровью. На момент их разработки были иные правила. В настоящее время данное нарушение устранено, необходимый раздел внесен в технологические карты. Подтвердил ремонт кровли, ремонт железной дороги и других объектов предприятия. Также указал, что цех № целиком выведен из эксплуатации, поскольку ими производится ремонт оборудования ОПО. Работники ОАО «Волгоцеммаш» в данном цеху не работают в связи с простоем.

Из пункта 8 протокола следует, что обществу вменяется не разработку технологического регламента (ППР, ТК) для работы мостовых кранов, установленных в несколько ярусов, определяющий последовательность и порядок работы кранов.

Согласно пункту 131 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" при работе мостовых кранов, установленных в несколько ярусов, должен обеспечиваться проезд кранов верхнего яруса над кранами, расположенными ниже, только без груза, с крюком (или грузозахватным приспособлением), поднятым в верхнее рабочее положение и отведенным в сторону от наиболее высоких частей кранов нижнего яруса. Работы мостовых кранов, установленных в несколько ярусов, должны осуществляться по специально разработанным ППР или ТК, определяющим последовательность и порядок работы кранов.

Согласно подпункту «ж» пункта 251 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, краны выведены из эксплуатации. В подтверждение приобщила к материалам дела проект производства работ (том 2 л.д.69-76)

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что данное нарушение не устранено. Однако согласно представленным документам, краны выведены из эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 9 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие специально разработанных указаний для ПС, оснащенных грейфером, электромагнитом в соответствии с руководством по эксплуатации ПС и руководством по эксплуатации грейферов, электромагнитов, или в соответствии с разработанном эксплуатирующей или специализированной организацией ППР.

Согласно пункту 130 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461 ПС, оснащенные грейфером, электромагнитом или управляемым (автоматическим, полуавтоматическим) захватом, должны допускаться к работе только при выполнении специально разработанных для этих случаев указаний, изложенных в руководствах по эксплуатации ПС и руководствах по эксплуатации грейферов, электромагнитов, управляемых захватов или в разработанном эксплуатирующей или специализированной организацией ППР.

Не допускается нахождение людей и проведение каких-либо работ в зоне перемещения грузов кранами, оснащенными грейфером или электромагнитом. Персонал, выполняющий работы в месте производства работ такими кранами, может допускаться к выполнению своих обязанностей только во время перерывов в работе кранов и после того, как грейфер или электромагнит будет опущен на землю, при этом напряжение с электромагнита должно быть снято.

Места производства работ ПС, оснащенных грейфером или электромагнитом, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, данный пункт нарушений был устранен, разработаны соответствующие документы, которые были приобщены в ходе судебного заседания (том 2 л.д.77-87).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что предоставлено документальное подтверждение устранения нарушения. Однако его исполнение будет проведено в ходе проведения проверки в июне 2025 года.

Из пункта 10 протокола следует, что обществу вменяется не обеспечение безопасных условий работы ПС уч.№, а именно: в кабине не работает кнопка включения крана, кран подключен напрямую, минуя кнопку включения.

Согласно пункту 147 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 461, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией; г) обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; д) созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества пункты 10, 11,12 нарушений были устранены. В подтверждения были приобщены дефектные ведомости, акты ввода оборудования в эксплуатацию, а также фотоматериалы (том 2 л.д.88-99).

Из пункта 11 протокола следует, что обществу вменяется не обеспечение содержания ПС уч.№ в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно неработоспособен ограничитель двери выхода на мост крана.

Из пункта 12 протокола следует, что обществу вменяется не обеспечение содержания ПС уч.№ в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно: концевой выключатель ограничителя передвижения хода моста крана не обеспечивает размыкание электрической сети при срабатывании; отключающая линейка хода моста крана не обеспечивает физический контакт с подвижным рычагом концевого выключателя.

Из пункта 13 протокола следует, что обществу вменяется не обеспечение содержания ПС уч.№ в работоспособном состоянии и безопасные условия работы, а именно: неработоспособен ограничитель двери выхода на мост крана.

г) не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами.

Согласно пункту 147 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией; г) обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; д) созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

Согласно подпункту «д» пункта 251 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: на ПС выявлены технические неисправности.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества пункты 11,12,13 нарушений были устранены. В подтверждения были приобщены дефектные ведомости, акты ввода оборудования в эксплуатацию, а также фотоматериалы (том 2 л.д.88-99, 100-108).

Из пункта 14 протокола следует, что обществу вменяется отсутствие высшего образования по профессиональному профилю у следующих руководителей: и.о. главного инженера ФИО2; зам. главного механика ФИО3; главного технолога ФИО4

Согласно пункта 5 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61943) в организациях, эксплуатирующих объекты металлургии, должны иметь высшее образование по профессиональному профилю: технический руководитель организации, руководитель по строительству (ремонту), руководители структурных производственных подразделений металлургии, главный специалист-технолог и их заместители, а также, при наличии доменного производства в организации, диспетчеры доменного производства или главные диспетчеры завода (комбината).

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, документы о соответствующем образовании имелись, однако они не были своевременно предоставлены. В подтверждения были приобщены копии дипломов, приказы о приеме на работу (том 2 л.д.109-116).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что поскольку истребимые документы не были представлены, это было указано как нарушение. Не оспаривает устранение данного нарушения.

Из пункта 15 протокола следует, что старший мастер ФИО5, старший мастер ФИО6 не аттестован в области промышленной безопасности Б.3.1; начальник газовой службы ФИО7, начальник цеха № (газовая служба) ФИО8 не предоставлена информация по аттестации в области промышленной безопасности; главный металлург ФИО9 не аттестован по области аттестации Б 3.1. в территориальной аттестационной комиссии РТН.

Согласно части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, данное нарушение находится на стадии устранения, поскольку на указанных работников были направлены уведомления о допуске к прохождению аттестации и два сотрудника уже ее прошли. В подтверждения были приобщены уведомления и две выписки из протоколов по результатам проверки (том 2 л.д.117-124).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что до настоящего времени данное нарушение, в полном объеме не устранено, поскольку только лишь два сотрудника прошли аттестацию.

Из пункта 16 протокола следует, что обществу вменяется, отсутствие токопроводящих перемычек, обеспечивающих заземление трубопроводов газа на газопроводах ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, в местах установки фланцевых соединений.

Согласно пункту 1928 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61943) все газовые машины и аппараты должны быть заземлены независимо от мест их расположения. Газопроводы должны заземляться при вводе в здания цехов и при выводе из них, как правило, на контуры заземления цеховых электроустановок. Наружные газопроводы должны заземляться через каждые 250 м. Электрическое сопротивление заземлителя растеканию тока должно быть не более 10 Ом. В местах установки фланцевых соединений должны быть устроены токопроводящие перемычки.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества данное нарушение устранено. В подтверждение приобщила фотоматериалы и протокол измерения сопротивления (том 2 л.д.125-134).

Из пункта 17 протокола следует, что на плавильной электродуговой печи ДСВ-40 инв. №, демонтирован газоход системы газоочистки, неисправен скруббер аспирационной системы, аспирационная установка на момент проверки неисправна.

Согласно пункту 16 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 512 технические устройства и коммуникации, используемые в технологических процессах, связанных с применением (образованием) взрывопожароопасных веществ, должны быть герметичными или оснащаться газоочисткой. При невозможности полной герметизации оборудования места выделения взрывопожароопасных веществ свыше ПДК должны оборудоваться аспирацией.

Как пояснила в судебном заседании защитник общества, данное нарушение устранено, ремонтные работы проведены, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию и дефектной ведомостью, которые она приобщила к материалам дела (том 2 л.д.135-139).

Из пункта 18 протокола следует, что внутрицеховые газопроводы ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, у плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. №, ДСВ-10 инв. №, инв. №, демонтированы без проектной документации, имеются газовые посты в зоне стенда для сушки ковшей, смонтированные не по проекту.

Согласно пункту 2005 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 все газопроводы и газовые установки после окончания строительно-монтажных и сварочных работ (включая ремонтные работы) и оформления документов, подтверждающих качество выполненных работ, подвергаются наружному осмотру, испытанию на прочность и плотность и при необходимости дополнительным испытаниям на герметичность с определением падения давления. Дополнительные испытания на герметичность определяются условиями, указанными в проекте или конструкторской документации.

Согласно пункту 2006 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 при наружном осмотре проверяются: соответствие проекту смонтированных газопроводов, типов арматуры и оборудования; правильность выполнения всех монтажных работ и их соответствие проекту, включая термообработку и сварку; правильность монтажа арматуры, легкость закрывания и открывания арматуры; наличие и соответствие проекту контрольно-измерительных приборов и средств автоматики; наличие площадок обслуживания и лестниц; установка всех проектных креплений и наличие защитного заземления; комплектность и правильность оформления монтажной документации. Результаты осмотра должны оформляться актом. Цель наружного осмотра - проверка готовности к проведению испытаний.

Как пояснила в судебном заседании защитник, газопроводы у плавильных электродуг печей ДСВ-40 № находится по вертикальной оси № на исполнительном чертеже газоснабжения. ДСВ-10 № находится между вертикальными осями № и № на исполнительном чертеже газоснабжения. ДСВ-10 № находится между вертикальными осями № на исполнительном чертеже газоснабжения и они демонтированы. Газовый пост находится между вертикальными осями № и № на исполнительном чертеже газоснабжения, у стены, между плавильными электродугами печами ДВС-10 № и ДВС-10 № отрезан от газопровода и является недействующим. Газовый пост в зоне для сушки ковшей, находится по горизонтальной оси «И» в соответствии с чертежом от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.140-146).

Из пункта 19 протокола следует, что работники, работающие в среде, где возможно появление опасных веществ в воздухе рабочей зоны не обеспечены индивидуальными газоанализаторами. В технологических пространствах и газоходах, в которых возможны неконтролируемые процессы, приводящие к взрыву, должны быть установлены взрывные предохранительные клапаны.

Согласно пункту 54 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 в помещениях, связанных с производством, использующим опасные газы (порошки, аэрозоли), должен осуществляться контроль состояния воздушной среды стационарными автоматическими газоанализаторами и устройством световой и звуковой сигнализации.

Согласно пункту 56 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 работники, работающие в среде, где возможно появление опасных веществ в воздухе рабочей зоны, должны быть обеспечены индивидуальными газоанализаторами, если не установлены стационарные.

Как пояснила в судебном заседании защитник данное нарушение полностью устранено, в подтверждении приобщила документы (том 2 л.д.147-175).

Из пункта 20 протокола следует, что на опасном производственном объекте «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001, не назначено лицо ответственное за безопасную эксплуатацию и техническое состояние газового хозяйства цеха.

Согласно пункту 1917 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 в эксплуатирующей организации, имеющей газовое хозяйство, производящей и потребляющей горючие газы, должен быть организован контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства. Контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства должен осуществляться путем создания газовой службы, или назначением ответственных работников, или заключением договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового хозяйства с организацией.

Как пояснила в судебном заседании защитник данный пункт правил устранен ответственное лицо назначено приказом от 09.01.2025, который приобщен к материалам дела (том 2 л.д.176).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 суду пояснил, что предоставлено документальное подтверждение устранения нарушения.

Из пункта 21 протокола следует, что не предоставление паспорта (сертификаты) на устанавливаемые заглушки внутрицеховых газопроводов ОПО «Цех литейный черных металлов», рег.№ А53-00644-0001.

Согласно пункту 1934 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 паспорта (сертификаты) на съемные заглушки должны храниться у лица, ответственного за техническое состояние данного объекта газового хозяйства, или в журнале учета установки-снятия заглушек (далее - журнал).

Как пояснила в судебном заседании защитник данное нарушение устранено (том 2 л.д.177-186).

Из пункта 22 протокола следует, что в гидравлической системе плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. №, ДСВ-10 инв. №, инв. № используется пожароопасное индустриальное масло (И-40А) с температурой вспышки 222 градуса Цельсия, соответствие применяемого индустриального масла проекту и противопожарные мероприятия не предоставлены.

Согласно пункту 29 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 в системах гидроприводов металлургических машин должны применяться негорючие (малогорючие) и нетоксичные жидкости. При применении в гидроприводах горючих масел проектом должны быть предусмотрены противопожарные мероприятия.

Как пояснила в судебном заседании защитник данное нарушение устранено (том 2 л.д.187-192).

Из пункта 23 протокола следует, что напольное покрытие у плавильных электродуговых печей ДСВ-40 инв. № 44122, ДСВ-10 инв. № 44123, инв. № 44124 имеет выбоины, перепады по высоте до 250 мм.

Согласно пункту 66 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 полы в помещениях должны быть устойчивы к допускаемым в процессе производства механическим, тепловым или химическим воздействиям и выполняться: а) в помещениях с использованием жидкостей - влагонепроницаемыми с нескользким покрытием и с уклоном к устройству, обеспечивающим их сток; б) в помещениях, где применяются агрессивные вещества - устойчивыми к их воздействию; в) в цехах электролиза - неэлектропроводными, влагонепроницаемыми и теплостойкими; г) на рабочих площадках металлургических агрегатов и в разливочных пролетах цехов - из прочных износостойких материалов, выдерживающих розлив расплава металла, с нескользкой поверхностью, без выбоин и выступов; д) во взрывоопасных и пожароопасных зонах помещений безыскровыми.

Как пояснила в судебном заседании защитник данное нарушение устранено (том 2 л.д.193-208).

Из пункта 24 протокола следует, что не обеспечена безопасная эксплуатация печей, а именно: отсутствует ограждение от падения работников с высоты в зоне подачи шихты у плавильной электродуговой печи ДСВ-40.

Согласно пункту 82 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 ограждения от падения с высоты должны быть выполнены согласно требованиям проекта.

Как пояснила в судебном заседании защитник данное правонарушение устранено в ходе проверки. В подтверждение приобщила соответствующие документы.

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 не отрицал устранение данного нарушения еще в ходе проверки.

Из пункта 25 протокола следует, что не обеспечена безопасная эксплуатация печей, а именно на трансформаторе плавильной электродуговой печи ДСВ-40 инв. №: выявлены механические повреждения токопровода НН 0.45 кВ, фазы С; не обеспечен проток масла через термосифонный фильтр; неисправны вентильные разрядники РВС-35 кВт; неисправна электроизоляционная система на стороне высокого напряжения; неисправно переключающее устройство РПН; не предоставлены сведения о проведении планового обслуживания трансформатора ремонтным цехом.

Согласно пункту 11 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между структурными подразделениями и службами (технологической, механической, энергетической, КИПиА) за обеспечение требований промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации должны быть определены внутренними распорядительными документами организации, устанавливающими порядок безопасного проведения работ.

Согласно пункту 1480 Приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512 электрододержатели и электроды, а также системы токоподвода к печам необходимо осматривать ежесменно. При нарушении контактов или обнаружении других неисправностей печь должна быть остановлена, а неисправности устранены.

Как пояснила в судебном заседании защитник данная печь выведена из эксплуатации, приобщив соответствующий приказ. Также указала, что сторонней организацией было проведено обследование печи для определения степени повреждения. Были разработаны мероприятий, которые являются поэтапными для устранения замечаний, часть работ уже выполнена (том 2 л.д. 209-231).

Допрошенный в судебном заседании главный государственный инспектор ФИО14 в судебном заседании пояснил, что по документам печь действительно выведена из эксплуатации. Однако данное обстоятельство может быть проверено лишь в ходе проведения проверки в июне 2025 года. На дополнительные вопросы пояснил, что на момент проведения проверки в марте 2025 года печь эксплуатировалась, на трансформаторе имелись повреждения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО15 суду пояснил, что он работает и.о. главного инженера ОАО «Волгоцеммаш». В случае если не работает трансформатор, то и печь работать не будет. Трансформатор это главное составляющее печи. При таких обстоятельствах никакой угрозы жизни и здоровью не существует. Более того, все оборудование выведено из эксплуатации в связи с ремонтными работами.

Из пункта 26 протокола следует, что не актуализировано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Волгоцеммаш», утвержденное 04.02.2022 г. генеральным директором ОАО «Волгоцеммаш» ФИО17 в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" положение о производственном контроле содержит: должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля; права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля; порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников; порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению: в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.

Как пояснила в судебном заседании защитник данное нарушение устранено (том 2 л.д. 232-265).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производство по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Волгоцеммаш» помимо признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается также совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении плановой выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4), протоколом №-П/ПОС осмотра территорий, помещений производственных и иных объектов на опасном производственном объекте «Цех литейный черных металлов», рег. № А53-00644-0001, II класс опасности (л.д.6-16), требованием о предоставлении документов (л.д.17-22); актом плановой выездной проверки №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-46), предписанием №-П/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-68), протоколом опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-72), фотоматериалом (л.д.83-90), протоколом по делу об административном правонарушении №-Ю от 28.03.20252 (л.д.92-101), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.102-123), свидетельством о регистрации № А53-00644 опасных производственных объектов ОАО «Волгоцеммаш» (л.д.124), сведениями, характеризующие ОПО (л.д.125-130) и иными материалами дела.

Факт наличия указанных в протоколе об административном правонарушении выявленных нарушений в области промышленной безопасности защитником ОАО «Волгоцеммаш» не оспаривалось. Защитник также указала, что большая часть нарушений обществом устранена и продолжаются приниматься меры к устранению оставшейся части нарушений.

Вместе с тем, устранение ОАО «Волгоцеммаш» в последующем части выявленных нарушений после их установления проведенной проверкой не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд квалифицирует действия юридического лица – ОАО «Волгоцеммаш» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанное юридическое лицо совершило нарушение требований промышленной безопасности, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины обществом, устранение большинства нарушений, принятие обществом мер к устранению оставшихся выявленных нарушений.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторность совершенного административного правонарушения, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, на что содержится ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, довод защитника ОАО «Волгоцеммаш» о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, заслуживает внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное совершение правонарушения по данной статье юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, как следует из представленных материалов дела ОАО «Волгоцеммаш» является системообразующим предприятием <адрес>, одним из направления деятельности которого является металлургия. Кроме того, на территории предприятия расположены газовое хозяйство, работающее в непрерывном режиме, сосуды под давлением грузоподъемное оборудование, главные понижающие подстанции, которые обеспечивают электроэнергией, в том числе и канализационно-насосную станцию <адрес>. Предприятие является социально-значимым объектом <адрес>. ОАО «Волгоцеммаш» на протяжении длительного времени принимает участие в исполнении цепочки обязательств по государственным оборонным заказам промышленного комплекса, в том числе для строительства стратегически важных объектов страны. Предприятием изготавливается оборудование тяжелого машиностроения для цементной и горнорудной промышленности страны, в том числе оборудование для ГРЭС, ООО «Евраз Узловая», АО «Цемрос» и других крупных предприятий страны.

Таким образом, применение меры административного наказания в виде приостановления деятельности ОАО «Волгоцеммаш», безусловно, повлечет в первую очередь нарушение промышленной деятельности важных промышленных объектов России, а также прав граждан муниципального образования на достойные условия жизни.

В судебном заседании защитник ОАО «Волгоцеммаш» пояснила, что нарушение, указанное в п.25 протокола в виде необеспечения безопасной эксплуатации печей, которое создает непосредственную угрозу, находится в стадии устранения. В настоящее время ведутся ремонтные работы, закупаются необходимые составляющие данной печи, соответственно данная печь выведена из эксплуатации и не работает. Данный цех находится в простое, штатные работники в данном цеху № не работаю ввиду производства ремонтных работ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 подтвердил, что печи на сегодняшний день выведены из эксплуатации в связи с ремонтами работами, соответственно не эксплуатируется, а значит в настоящее время никакой угрозы жизни и здоровью не существует.

В подтверждении своей позиции защитником ОАО «Волгоцеммаш» были представлены документы, подтверждающие как вывод из эксплуатации, так и проведение ремонтных работ печи, такие как план по проведению мероприятий, наряды-допуски для работы, а также договора по закупки необходимых составляющих.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ОАО «Волгоцеммаш» альтернативное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – ОАО «Волгоцеммаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: единый расчетный счет УФК по <адрес> № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК 013601205; в полях «ИНН получателя», «КПП получателя»: ИНН <***>; КПП 631201001; в поле «Получатель»: УФК по <адрес> (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору); в поле «Код бюджетной классификации»: 49№ - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; в поле «ОКТМО» 36701000; в поле «Вид платежа» проставляется: АШ - административный штраф; в поле «Назначение платежа»: текстовая запись - Административный штраф по решению №, УИН 49№.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: Т.А. Глазунова