Решение по делу № 2-1028/2025 от 06.05.2025

25RS0001-01-2024-008897-18

Дело № 2-1028/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Тарабариной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Капитал-В» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Капитал-В» о возложении обязанности, в обоснование иска указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края, совместно с представителем администрации г. Владивостока, специалистами-экспертами КГАУ социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», специалистом Министерства труда и социальной политики Приморского края, проведены проверочные мероприятия по обращению ФИО1 (вх. № №/), поступившему на особый контроль Генеральному прокурору Российской Федерации, на предмет соблюдения прав инвалидов на доступную среду. Установлено, что правообладателем кафе «Кофетория», расположенного по адресу: <адрес>, является генеральный директор ООО «Капитал-В» ФИО2 Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. В соответствии с п. 1, п. 8 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказанием работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 в кафе «Кофетория» (ООО «Капитал-В»), расположенном по адресу: <адрес>, возможность передвижения для маломобильных групп населения, а также равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, не обеспечены. В нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных вставках входных дверей местами отсутствует контрастная маркировка. В нарушение п. 6.2.3 СП 59.13330.2020 перед входной дверью отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели. В нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на краевых ступенях лестничных маршей отсутствуют контрастные противоскользящие полосы. В нарушение п. 6.3.3 СП 59.13330.2020 размеры туалетной кабины менее нормативных, отсутствует необходимое пространство сбоку от унитаза для свободного доступа к унитазу, отсутствуют поручни опорные возле унитаза и раковины, крючки для костылей и других принадлежностей. В нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 у дверей туалетов отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом). По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ООО «Капитал-В» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Повторным выходом на место установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения не устранены. Отсутствие на указанном объекте условий для посещения инвалидами, а также оборудованного доступа для инвалидов, использующих кресла-коляски, является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов, создает препятствия для их доступа в здание учреждения и нарушает права инвалидов на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с п. 2.2.3 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, государственного пожарного надзора и иных правил и норм. Единственным органом управления ООО «Капитал-В» является ФИО2 Таким образом, ООО «Капитал-В», имея возможность для соблюдения правил и норм в области оборудованного доступа для инвалидов, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, а также устранению выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений. Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленного на устранение выявленных нарушений и повышение уровня доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан. Просил суд возложить обязанность на ООО «Капитал-В», в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в здании кафе «Кофетория», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить на прозрачных вставках входной двери на объекте контрастную маркировку; установить перед входной дверью, расположенной на первом этаже объекта предупреждающие тактильные напольные указатели; установить на краевых ступенях лестничных маршей внутри объекта контрастные противоскользящие полосы; оборудовать туалетную кабину, расположенную на первом этаже объекта в соответствии с требованиями п. 6.3.3 СП 59.13330.2020, обеспечив необходимое пространство сбоку от унитаза для свободного доступа; оборудовать туалетную кабину, расположенную на первом этаже объекта опорными поручнями возле унитаза и раковины, а также крючками для костылей и других принадлежностей; установить у дверей туалетов, расположенных на первом этаже объекта информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом).

К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечена ИП ФИО3

Представитель ответчика ООО «Капитал-В», представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Приморского края, третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в их отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст.ст.233 - 234 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Кирсанова Е.А. на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, не возражала против заочного порядка.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств в обоснование возражений, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, рассматривает дело по имеющимся в гражданском деле доказательствам.

Согласно со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как установлено статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов -система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 1, п. 8 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказанием работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.12.2015 № 4146.

Рекомендации по оценке доступности для инвалидов объектов и услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.12.2020 № 4608.

Согласно пункту 5 Рекомендации, агрегированному показателю может быть присвоено значение «доступен» в случае, если для данного объекта потребительского рынка выполнены все условия доступности по всем частным показателям, входящим в состав данного агрегированного показателя доступности

В случае если на объекте потребительского рынка доступны входная группа, внутренние пути движения и зона целевого назначения (торговый зал, зона обслуживания), агрегированному показателю рекомендуется присвоить значение «частично доступен».

В случае если хотя бы один частный показатель критерия «частичной доступности» не выполнен, агрегированному показателю доступности рекомендуется присвоить значение «недоступен».

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 59.13330.2020).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ООО «Капитал-В» заключен договор аренды нежилого помещения.

В соответствии с п.1.1 указанного договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование нежилые помещения общей площадью 217,4 кв.м, номера на поэтажном плане 1-8; назначение торговое, складское, в подвальном этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>. Подробная характеристика объекта аренды содержится в Акте приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение №1).

Указанные помещения будут использованы Арендатором род размещение пункта общественного питания, складские помещения. В случае изменения целевого назначения помещений Арендатор обязуется согласовать это изменение с Арендодателем (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 2.2.3 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендатор (ООО «Капитал-В») обязан соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, государственного пожарного надзора и иных правил и норм.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края, совместно с представителем администрации г. Владивостока, специалистами-экспертами КГАУ социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», специалистом Министерства труда и социальной политики Приморского края, проведены проверочные мероприятия по обращению ФИО1 (вх. № №/), поступившему на особый контроль Генеральному прокурору Российской Федерации, на предмет соблюдения прав инвалидов на доступную среду.

По результатам проверки установлено, что правообладателем кафе «Кофетория», расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Капитал-В».

Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 в кафе «Кофетория» (ООО «Капитал-В», ИНН <***>), расположенном по адресу: <адрес> возможность передвижения для маломобильных групп населения, а также равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, не обеспечены.

В нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных вставках входных дверей местами отсутствует контрастная маркировка.

В нарушение п. 6.2.3 СП 59.13330.2020 перед входной дверью отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели.

В нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на краевых ступенях лестничных маршей отсутствуют контрастные противоскользящие полосы.

В нарушение п. 6.3.3 СП 59.13330.2020 размеры туалетной кабины менее нормативных, отсутствует необходимое пространство сбоку от унитаза для свободного доступа к унитазу, отсутствуют поручни опорные возле унитаза и раковины, крючки для костылей и других принадлежностей.

В нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 у дверей туалетов отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом).

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ООО «Капитал-В» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Повторным выходом на место установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения не устранены.

Отсутствие на указанном объекте условий для посещения инвалидами, а также оборудованного доступа для инвалидов, использующих кресла-коляски, является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов, создает препятствия для их доступа в здание учреждения и нарушает права инвалидов на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Таким образом, ООО «Капитал-В», имея возможность для соблюдения правил и норм в области оборудованного доступа для инвалидов, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком ООО «Капитал-В» требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств, опровергающих данные факты, стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь ст. ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Капитал-В» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в здании кафе «Кофетория», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить на прозрачных вставках входной двери на объекте контрастную маркировку;

- установить перед входной дверью, расположенной на первом этаже объекта предупреждающие тактильные напольные указатели;

- установить на краевых ступенях лестничных маршей внутри объекта контрастные противоскользящие полосы;

- оборудовать туалетную кабину, расположенную на первом этаже объекта в соответствии с требованиями п. 6.3.3 СП 59.13330.2020, обеспечив необходимое пространство сбоку от унитаза для свободного доступа;

- оборудовать туалетную кабину, расположенную на первом этаже объекта опорными поручнями возле унитаза и раковины, а также крючками для костылей и других принадлежностей;

- установить у дверей туалетов, расположенных на первом этаже объекта информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.