УИД 68RS0003-01-2022-002961-26
Дело № 2-153/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г. Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Моисеевой О.Е.,
при секретаре Карташовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделу «Тамбовский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» о признании незаконным решения об отказе военнослужащему в праве на дополнительную жилую площадь жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Тамбовский») о признании незаконным решения об отказе военнослужащему в праве на дополнительную жилую площадь жилого помещения.
В обоснование требований указала, что 11.02.2021 она обратилась к ответчику с заявлением и пакетом документов о предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения с составом семьи - 2 человека (она и ее сын - ФИО2, года рождения).
Уведомлением № 68-40/02 от 29.03.2021 ее заявление оставлено без удовлетворения.
14 апреля 2021 года ФИО1 подала административное исковое заявление в Советский районный суд г. Тамбова об отмене уведомления № 68-40/02 и признании его незаконным.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17.06.2021 исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12.01.2022 указанное решение отменено, по делу принято новое решение. Решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, принятое начальником территориального отдела «Тамбовский», от 29 марта 2021 года (уведомление № 68-40/02) об отказе в признании ФИО1 участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» признано незаконным и отменено. ФИО1 признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
24 февраля 2022 года ФИО1 подала заявление на получение государственного жилищного сертификата, где сообщила, что не только она и ее сын ФИО2 имеют право на получение государственного жилищного сертификата, но и ее покойный муж майор ФИО3 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения согласно ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» пункт 3.1. статьи 24. а также пунктам 1.16,18 и 19 статьи 15 и статьи 15.1.
Решением территориального отдела «Тамбовский» № 68-39/01 от 25.03.2022 ФИО1 признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Одновременно территориальный отдел «Тамбовский» сообщил, что документы, подтверждающие наличие у членов семьи ФИО1 права на дополнительную площадь материалы учетного дела не содержат.
22 июня 2022 года ФИО1 направила заявление и выписку из послужного списка майора ФИО3 в территориальный отдел «Тамбовский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, которые зарегистрированы за номером 68-22/399. в котором сообщила, что ее муж ФИО3 занимал следующие должности:
начальник с 08.09.1977 по 02.10.1980;
в 1979 году окончил академию тыла и транспорта в г. Ленинград;
в октябре 1980 года прикомандирован к ДОСААФ СССР с оставлением на действительной военной службе.
Также в 1980 году ФИО3 назначен с повышением на командную должность (должность подполковника) начальника автомобильной школы ДОСААФ СССР.
Поскольку майор ФИО3 с по занимал командную должность, его должность соответствовала должности командира воинской части, в связи с чем ФИО1 полагает, что ФИО3 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения.
Территориальный отдел «Тамбовский» 21.07.2022 сообщил, что им направлен запрос в региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области, а 25 августа 2022 года сообщил, что ФИО3, по мнению регионального отделения ДОСААФ России, не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения.
ФИО1 с данным решением не согласна, поскольку Региональное отделение ДОСААФ России не существует, а есть организация Российское оборонное строительно-техническое общество (РОСТО). Оно устроено по другому признаку, чем ДОСААФ СССР. ДОСААФ СССР содействовало всем родам войск. Во главе всех подразделений ДОСААФ стояли офицеры, то есть командиры. Во главе РОСТО, всех его подразделений, стоят гражданские лица. Полагает, что РОСТО не уполномочено давать ответы относительно деятельности ДОСААФ СССР. Территориальный отдел «Тамбовский» не предоставил копию ответа регионального отделения ДОСААФ России, в связи с чем ФИО1 считает письмо от 25.08.2022 № 68-19/494 незаконным.
На основании изложенного ФИО1 просит суд решение Территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.08.2022 № 68-19/494 считать незаконным и отменить его. Считать единственно правильным решением, что покойный муж ФИО1 - майор ФИО3 имеет полное право на дополнительную общую площадь жилого помещения при получении женой ФИО1 и сыном ФИО2 государственного жилищного сертификата согласно п. 3.1 статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пунктом 1,16,18 и 19 статьи 15 и статьи 15.1 названного закона.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ее супруг ФИО3 переведен в Отделение ДОСААФ СССР с оставлением на действительной военной службе. Он продолжал пользоваться всеми льготами военнослужащего. Начальник автошколы ДОСААФ СССР в 1981 году имел должность подполковника, то есть муж пошел на повышение. Поскольку супруг не прослужил в данной должности определенный срок, в связи с чем должность подполковника не получил. Муж был майором, но должность у него подполковника. В настоящее время ФИО1 получает пенсию в связи с тем, что ее супруг являлся военнослужащим, и считает, что имеет право на дополнительную площадь жилого помещения. Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в своем возражении от 14.12.2022 №6819/749 отказывает майору ФИО3 в праве на дополнительную общую площадь жилого помещения, ссылаясь на ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с тем, что ФИО3 на момент смерти военную службу в должности командира воинской части не проходил. ФЗ «О статусе военнослужащих» был принят в 1998 году, а представитель вышеназванного отдела применяет ФЗ к 1981 году. Как известно, закон обратной силы не имеет, и нельзя закон от 1998 года применять к 1981 году. На момент смерти 22.04.1981 майор ФИО3 проживал со своей семьей в СССР. Был офицером Советской Армии и имел полное право по факту увольнения с военной службы получить квартиру для своей семьи, а именно двухкомнатную квартиру, и только в новостройке, т.к. была социалистическая плановая экономика и никакого рынка жилья не было. ФИО3 являлся военнослужащим, умершим в период прохождения военной службы и независимо от общей продолжительности военной службы, имевшим основания для признания нуждающимся в жилом помещении, то есть майор ФИО3 имел полное право получить двухкомнатную квартиру на свою семью из 3-х человек даже после смерти, однако его право не было реализовано в связи с развалом Советского Союза. Однако, Российская Федерация провозгласила себя правопреемником Советского Союза, значит право на получение семьей военнослужащего ФИО3 двухкомнатной квартиры также сохранилось. На семью из 2 человек по правилам положено 42 кв.м., однако это не позволяет семье ФИО3 купить двухкомнатную квартиру на рынке. Следовательно, военнослужащий майор ФИО3 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в том размере, чтобы совместно с государственным жилищным сертификатом позволила себе семья ФИО3 купить двухкомнатную квартиру на рынке жилья в г. Тамбове.
По ходатайству истицы в качестве соистца определением суда в протокольной форме привлечен ФИО2, который поддержал исковые требования по тем же основаниям, что и ФИО1, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Территориального отдела «Тамбовский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный», привлеченного к участию в деле определением суда от 30.11.2022, по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила в суд свои возражения. Пояснила, что согласно требованиям ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 - военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. Согласно информации, содержащейся в копии послужного списка майора ФИО3, 02 октября 1980 года он прикомандирован к ДОСААФ СССР на должность начальника Мичуринской автомобильной школы ДОСААФ с оставлением на действительной военной службе. В послужном списке указано, что он прикомандирован с оставлением на воинской должности, а воинская должность его была начальник штаба. Как следует из указанной выписки, майор ФИО3 прикомандирован к ДОСААФ с должности начальника-штаба - заместителя командира батальона, которая не является должностью командира воинской части. Каких либо иных сведений, подтверждающих факт прохождения майором ФИО3 военной службы в должности командира воинской части, в копии послужного списка не содержится. Согласно ответу Регионального отделения ДОСААФ России по Тамбовской области учебные заведения (автомобильные школы) не являлись воинскими частями, то есть являлись организационно самостоятельными, боевыми и административно-хозяйственными единицами, содержащимися по установленному штату Вооруженных Сил СССР. Военнослужащие, назначенные на должность руководителей учебных заведений, являлись прикомандированными к ДОСААФ СССР.Майор ФИО3 на момент смерти военную службу в должности командира воинской части не проходил, в связи с чем, оснований для внесения изменений в учетные данные ФИО1 в части, касающейся права на дополнительную общую площадь жилого помещения, отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отделения ДОСААФ России по Тамбовской области, привлеченного определением суда от 30.11.2022, советник Регионального отделения ООГО ДОСААФ России Тамбовской области ФИО5 по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ДОСААФ России является юридическим лицом, которое создано в ноябре 2009 года после реорганизации РОСТО. РОСТО в свою очередь являлось правопреемником ДОСААФ СССР. 20 августа 1951 года Постановлением Совета Министров СССР № 3060 произведено объединение ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ во Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР). Новая организация должна была содействовать обороноспособности Советского Союза, готовить трудящихся к защите Родины. ДОСААФ СССР массовая оборонно-патриотическая организация граждан для подготовки трудящихся, молодёжи к защите Отечества. ДОСААФ СССР являлась общественной организацией, в связи с чем, прохождение военной службы в организациях, клубах и школах ДОСААФ СССР не подразумевалось, штатных должностей, на которых могла бы проходить военная служба не имелось. Должность начальника Мичуринской автомобильной школы ДОСААФ СССР являлась должностью гражданской службы и никакой воинской категории «подполковник», штатной должности «командира воинской части» не имела. В соответствии со статьей 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года №3535-Х «О всеобщей воинской обязанности» Вооруженные Силы СССР состояли из Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных КГБ СССР и внутренних войск МВД СССР. Пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР №3060 от 20.08.1951 установлено, что офицеры, генералы и адмиралы, откомандированные для работы в ДОСААФ СССР, остаются в кадрах Советской Армии и Военно-Морского флота, пользуются всеми правами и льготами и обеспечиваются всеми видами довольствия, в соответствии с занимаемыми на момент откомандирования должностями в армии и военно-морских сил. Как следует из искового заявления, покойный муж истца - ФИО3 имел воинское звание «майор». Он оставался военнослужащим, но занимал гражданскую должность. Никакого повышения воинского звания и должностных окладов не было. Право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров предусмотрено пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О статусе военнослужащих". Во время прохождения военной службы майор ФИО3 законных оснований, для получения дополнительной жилой площади жилого помещения не имел.
Выслушав участников процесса, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Судом установлено и не оспаривается сторонами:
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17.06.2021 № 2-783/2021 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения от 29 марта 2021 года об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», его отмене и признании участником ведомственной целевой программы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12.01.2022 указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым Решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, принятое начальником территориального отдела «Тамбовский», от 29 марта 2021 года (уведомление № 68-40/02) об отказе в признании ФИО1 участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» признано незаконным и отменено. ФИО1 признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
24 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в Территориальный отдел «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с письменным заявлением, в котором просила выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения семье военнослужащего майора ФИО3, умершего в период прохождения военной службы в 1981 году в составе жены ФИО1 и сына ФИО2 В данном заявлении ФИО1 просила учесть право военнослужащего на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его смерти, ссылаясь на п. 3.1 статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пунктом 1,16,18 и 19 статьи 15 и статьи 15.1 названного закона (л.д. 8).
Решением Территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 68-39/01 от 25.03.2022 ФИО1, вдова ФИО3, в составе семьи: сын - ФИО2, признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без права на дополнительную площадь. Дата постановки на учет 11.02.2021 (л.д. 16).
22 июня 2022 года ФИО1 направила в адрес Территориального отдела «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление, в котором, не согласившись с отказом предоставить дополнительную площадь, указала, что последней должностью майора ФИО3 была должность начальника Мичуринской автошколы ДОСААФ. Эта должность приравнивается к должности командира воинской части, который имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения (л.д. 36)
21 июля 2022 года Территориальный отдел «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил ФИО1 о продлении срока рассмотрения ее обращения в связи с направлением запроса в Региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области (л.д. 45).
25 августа 2022 года Территориальный отдел «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил ФИО1 об отсутствии оснований для внесения изменений в ее учетные данные относительно права на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку Региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области сообщило, что учебные заведения (автомобильные школы) не являлись воинскими частями, а военнослужащие, назначенные на должность руководителей учебных заведений являлись прикомандированными к ДОСААФ СССР (л.д. 47).
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 05.12.2022) (далее Закона N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Согласно ст. 27 Постановления Совмина СССР от 17.02.1981 N 193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", действовавшего на дату смерти майора ФИО3, лица офицерского состава в звании полковника, ему равном и выше, как состоящие на действительной военной службе, так и уволенные в запас или в отставку, а также командиры отдельных воинских частей и преподаватели военно - учебных заведений по специальным военным и военно - политическим предметам имеют право на дополнительную комнату или на дополнительную жилую площадь в размерах, устанавливаемых действующим законодательством.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 "О праве пользования дополнительной жилой площадью" дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 квадратных метров.
Пунктом 7 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих"(Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 1998 г.) предусмотрено, что командирам воинских частей, офицерам в воинском звании полковника (капитана первого ранга) и выше предоставляется сверх установленной нормы дополнительная жилая площадь или дополнительная комната размером не менее 10 квадратных метров. Такое же право предоставляется военнослужащим - преподавателям военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научным работникам, имеющим ученые степени или звания. Право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату сохраняется за указанными военнослужащими и после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Пунктом 1.1 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ предусмотрено, что при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату гибели (смерти).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12.01.2022 установлено, что ФИО3 являлся военнослужащим, умершим в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевшим основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ФИО1 - членом семьи такого военнослужащего.
ФГАУ «Росжилкомплекс», отказывая ФИО1 в признании права на дополнительную общую площадь жилого помещения, исходило из того, что майор ФИО3 был прикомандирован к ДОСААФ с должности начальника штаба - заместителя командира батальона, которая не является должностью командира воинской части, а Региональные отделения ДОСААФ России по Тамбовской области - учебные заведения (автомобильные школы) не являлись воинскими частями. Военнослужащие, назначенные на должность руководителей учебных заведений, являлись прикомандированными к ДОСААФ СССР.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела является установление того, относился ли майор ФИО3, прикомандированный к ДОСААФ СССР с оставлением на действительной военной службе и являющийся начальником Мичуринской автомобильной школы ДОСААФ СССР, к категории военнослужащих, указанных в подпункте 2 статьи 15.1 Федерального закона 76-ФЗ, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения.
Согласно выписке из послужного списка майора ФИО3 (л.д.9), ФИО3 с по состоял в должности автомобильного батальона подвоза спецтоплива.
В 1979 году ФИО3 окончил факультет заочного обучения Военной академии тыла и транспорта с дипломом военного инженера-технолога.
На основании приказа Заместителя Министра обороны СССР - Начальника Тыла ВС СССР от майор технической службы ФИО3, освобожден от занимаемой должности и прикомандирован в ДОСААФ СССР с оставлением на действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР (л.д. 63).
Приказом Председателя ЦК ДОСААФ СССР от майор ФИО3 назначен (л.д. 64).
Майор технической службы ФИО3 - исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил ССР в связи со смертью приказом Заместителя Министра обороны СССР - Начальником Тыла ВС СССР от .
В соответствии с выпиской из приказа председателя Тамбовского обкома ДОСААФ от начальник Мичуринской автомобильной школы ДОСААФ ФИО3 исключен из списков личного состава в связи со смертью с на основании свидетельства о смерти от выданного ЗАГС Октябрьского района г. Тамбова.
Таким образом, как следует из личного дела военнослужащего, умерший в период прохождения военной службы ФИО3, имевший звание «майор технической службы», штатную категорию и работавший при жизни пользовался всеми правами и льготами и обеспечивался всеми видами довольствия в соответствии с присвоенным ему званием.
Суд отклоняет доводы истца ФИО1 о том, что ее покойный муж занимал должность, соответствующую должности командира воинской части, как основанные на неверном толковании норм права. Мичуринская автомобильная школа ДОСААФ СССР не являлась воинской частью, организована при ДОСААФ СССР. Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) являлось общественной организацией, в состав Вооруженных сил СССР не входило.
Постановлением Совмина СССР от 20.08.1951 N 3060 "Об объединении ДОСАРМА, ДОСАВА И ДОСФЛОТА во Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР)" объединены ДОСАРМ, ДОСАВ И ДОСФЛОТ в одно Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР).
Постановлением Совмина СССР от 06.06.1952 N 2584 утвержден устав ДОСААФ СССР, в соответствии с которым ДОСААФ СССР являлось массовой организацией трудящихся СССР, создано на добровольных началах и имело целью содействовать укреплению могущества Советской Армии, авиации и военно-морского флота. Являлось юридическим лицом (п.п. 1,7 Устава).
Согласно п. 18 названного Постановления Совмина СССР от 20.08.1951 № 3060 офицеры, генералы и адмиралы, откомандированные для работы в ДОСААФ, остаются в кадрах Советской Армии и Военно-Морского флота, пользуются всеми правами и льготами и обеспечиваются всеми видами довольствия наравне с офицерами, генералами и адмиралами армии и военно-морских сил.
Суд также отклоняет доводы ФИО1 о том, что Региональное отделение ДОСААФ России по Тамбовской области не имеет полномочий давать ответ ФГАУ Росжилкомплекс, так как не является правопреемником ДОСААФ СССР по следующим основаниям.
ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» - I Съезда ДОСААФ России от 17 декабря 2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (ДОСАВ), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (ДОСАРМ), Всесоюзного добровольного Общества содействия военноморскому флоту (ДОСФЛОТ), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим» (п. 1.2 Устава ООГО ДОСААФ России, утвержденного IX внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года).
Конституционный Суд РФ в определениях от 19.06.2007 №446-О-О, от 21.02.2008 №100-О-О, от 24.06.2008 №559-О-О указывал, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям военнослужащих с учетом их особого правового статуса, т.е. военнослужащие для реализации своего права на дополнительную площадь жилого помещения должны занимать определенные должности командиров воинских частей, преподавателей вузов, научных работников, имеющих почетные звания Российской Федерации, а также воинское звание от полковника и выше.
Таким образом, суд приходит к выводу, что майор ФИО3 на момент смерти военную службу в должности командира воинской части не проходил, звания полковник не имел, не был преподавателем военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, учебные заведения (автомобильные школы) не являлись воинскими частями, в связи с чем, основания для внесения изменений в учетные данные ФИО1 в части, касающейся права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с действующим на тот момент законодательством СССР и в соответствии с действующим законодательством РФ - отсутствуют.
На основании изложенного, заявленный иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Территориальному отделу «Тамбовский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» о признании незаконным решения об отказе военнослужащему в праве на дополнительную жилую площадь - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.Е. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.
Судья О.Е. Моисеева