Решение по делу № 02-1022/2025 от 17.04.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1022/2025

УИД: 77RS0010-02-2024-013329-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1022/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения ответчика от 13.03.2024 г. № 1457358/23 об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 12.09.1988 г. по 01.01.1992 г. (3 года 3 месяца 18 дней), с 02.01.1992 г. по 20.11.1992 г. (10 месяцев 21 день), с 02.12.1992 г. по 21.10.1994 г. (1 год 10 месяцев 20 дней), с 24.10.1994 г. по 27.02.1996 г. (1 год 4 месяца 4 дня), с 01.03.1996 г. по 29.07.2005 г. (9 лет 4 месяца 29 дней), с 11.12.2006 г. по 10.01.2010 г. ( 3 года 1 месяц), с 04.06.20185 г. по 09.12.2019 г. (1 год 6 месяцев 6 дне), обязании назначить досрочную страховую пенсию с 28.11.2023 г.

В обоснование исковых требований указано, что 28.11.2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 адрес закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 13.10.2023 г. № 963111/23 истцу отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Из специального стажа необоснованно были исключены вышеуказанные периоды. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение истцу льготной пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерльного закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2023 г. ФИО1, паспортные данные, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.03.2024 г. № 1457358/23 истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении заявления истца всего к зачету в специальный стаж принято 06 лет 29 дней.

В стаж на работах с тяжелыми условиями труда включены периоды работы:

- с 12.09.1988 г. по 01.01.1992 г. (3 года 3 месяца 20 дней), с 02.01.1992 г. по 20.11.1992 г. (10 месяцев 19 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ Строительно-монтажного управления № 2 Первого строительно-монтажного треста;

- с 02.12.1992 г. по 21.10.1994 г. (1 год 10 месяцев 20 дней) в должности производителя работ (прораба) Строительно-монтажного управления № 7 Первого строительно-монтажного треста.

Страховой стаж составил 32 года 9 месяцев 15 дней.

Не приняты к зачету, в том числе, следующие периоды работы истца:

- с 24.10.1994 г. по 27.02.1996 г. (1 год 4 месяца 4 дня) в должности производителя работ (прораба) в ТОО КПП «Конструктор»;

- с 01.03.1996 г. по 29.07.2005 г. (9 лет 4 месяца 29 дней) в должности производителя работ (прораба) в ООО фиоБ»;

- с 11.12.2006 г. по 10.01.2010 г. (3 года 1 месяц), с 04.06.2018 г. по 09.12.2019 г. (1 год 6 месяцев 6 дней) в должности производителя работ (прораба) в ООО «Торгово-промышленная компания «Вилон», так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- отпуска без сохранения заработной платы 2007 г. – 4 дня, 2009 г. – 8 дней, с 10.09.2018 г. по 14.09.2018 г. (5 дней).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» применяются:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Далее Список № 2 от 26.01.1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (Далее Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Согласно ныне действующему Списку № 2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441) (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Суд также учитывает, что согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности при постоянной занятости в целях зачета периода работы в специальный стаж) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2018 г. № 69-КГ18-П).

Ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

Из трудовой книжки истца следует, что он 24.10.1994 г. был принят на должность производителя работ в ТОО КПП «Конструктор», 27.02.1996 г. уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ, при. № 2 л.с. от 27.02.1996 г.; 01.03.1996 г. принят на должность производителя работ в ООО фиоБ.», 29.07.2005 г. уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ, приказ № 9 лс от 29.07.2005 г.; 01.12.2005 г. принят на должность инженера по строительство в ремонтно-строительную группу в ООО «Торгово-промышленная компания «Вилон», 01.11.2006 г. переведен на должность начальника Ремонтно-строительной группы в службу главного инженера, 11.12.2006 г. переведен в отдел капитального строительства производителем работ (прораб), 11.01.2010 г. переведен в отдел капительного строительства на должность начальника отдела, 06.09.2013 г. трудовой договор прекращен по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, приказ от 06.09.2013 г. № в0707; 04.06.2018 г. принят в Техническую дирекцию на должность производителя работ (прораб) (в строительстве) в ООО «Торгово-промышленная компания «Вилон», 01.12.2018 г. переведен на должность производителя работ (прораб) (в строительстве) в отдел капитального строительства технического департамента, 09.12.2019 г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников в организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, пр. от 09.12.2019 г. № 616.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 24.12.1997 г.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС по состоянию на 01.07.2024 г., представленных истцом, продолжительность специального стажа составляет 8 лет 5 месяцев 3 дня, в графе «основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости» по периодам с 12.09.1988 г. по 20.11.1992 г.. с 02.12.1992 г. по 21.10.1994 г., с 24.10.1994 г. по 27.02.1996 г. указан п. 2 ч. 1 ст. 30.

Согласно справке ООО «ТПК «ВИЛОН», представленной по запросу суда, ФИО1 работал в периоды с 11.12.2006 г. по 10.01.2010 г. и с 04.06.2018 г. по 09.12.2019 г. в должности производителя работ (прораб), был занят полный рабочий день. Выполняемые им работы были связаны с реставрацией, ремонтом и строительством зданий и сооружений.

Как следует из ответа на запрос суда ГБУ адрес «Мосархив», документы ТОО КПП «Конструктор» на хранение не поступали.

Учитывая, наличие документального подтверждения постоянной занятости на работах по Списку № 2, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды исключены ответчиком из специального стажа необоснованно. В данной связи исковые требования в части включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, суд находит подлежащими удовлетворению, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы в стаж истца, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес 13.03.2024 г. № 1457358/23 в части отказа ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 24.10.1994 г. по 27.02.1996 г. (1 год 4 месяца 4 дня), с 01.03.1996 г. по 29.07.2005 г. (9 лет 4 месяца 29 дней), с 11.12.2006 г. по 10.01.2010 г. (3 года 1 месяц), с 04.06.2018 г. по 09.12.2019 г. (1 год 6 месяцев 6 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.

СудьяЕ.ФИО2