Решение по делу № 2-800/2025 от 11.04.2025 - о признании незаконным не предоставление работы, взыскании среднего заработка.

24RS0002-01-2025-000156-3

№2-800/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Тодинова А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным не предоставление работы, взыскании среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 о признании незаконным не предоставление работы, взыскании среднего заработка, мотивируя свои требования тем, что Ачинской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения жалобы помощника машиниста ФИО1 в деятельности Эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 – структурного подразделения Красноярской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения закона. В соответствии с п. 2 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11.07.2012г. №231, целью проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, является проверка знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Согласно п. 9 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта первичная аттестация работников проводится не позднее одного месяца при приеме или переводе на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования. Периодическая аттестация работников проводится с периодичностью один раз в пять лет. На основании п. 4 ст.25 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Работники, не прошедшие аттестацию, не допускаются к выполнению вышеуказанных работ. В пп. «а» п. 4.2 трудового договора от 20.03.2017г. №1789, заключенного между ФИО1 и Эксплуатационным локомотивным депо Ачинск-1, продолжительность рабочего времени ФИО1 составляет 40 часов в неделю. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в период с 21.05.2024г. по 21.06.2024г., в связи с не прохождением помощником машиниста ФИО1 тестирования в системе оценки уровня знаний работников (АСПТ) ему в соответствии с графиками сменности не представлялась работа, обусловленная трудовым договором, то есть он был фактически отстранен от работы по не предусмотренным законом основаниям. В связи с выявленными нарушениями закона 21.06.2024г. Ачинским транспортным прокурором начальнику Эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 было внесено представление. В ответе на представление работодателем сообщено, что ФИО1 была предоставлена работа, в связи с прохождением им тестирования в системе оценки уровня знаний работников (АСПТ). На основании ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в том числе при незаконном отстранении работника от работы. В соответствии с п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922 и на основании сведений табелей учета работы ФИО1 на май – июнь 2024 года, с 23.05.2024г. по 21.06.2024г. он должен был отработать 23 дня, в связи с чем, в мае 2024 г. ФИО1 должен был получить 21 098,78 руб. (38 час. (6 раб.дн. с 23.05.2024г. по 28.05.2024г.) х 555, 23 руб.(средний часовой заработок за май 2024 г.), в июне 2024 г. - 56 695,08 руб. (105 час. (17 раб. дн. с 02.06.2024 г. по 21.06.2024 г.) х 539,08 руб. (средний часовой заработок за июнь 2024 г.), всего 77 794,98 руб. (21 098,78 + 56 695,08), в связи с чем, прокурор просит признать незаконным не предоставление работодателем ФИО1 работы в период с мая по июнь 2024 года, взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ФИО1 средний заработок за период незаконного отстранения от работы ФИО1 с мая по июнь 2024 года в размере 77 794, 98 руб. (л.д.3-4 т.1).

В процессе рассмотрения дела Ачинским транспортным прокурором были уточнены в интересах ФИО1 требования, просил взыскать с ОАО «РЖД» средний заработок за период незаконного отстранения от работы ФИО1 в мае – июне 2024г. в размере 115 240,32 руб., указав, что норма рабочего времени в мае 2024 года составляла 159 часов и с учетом того, что ФИО1 отработал в указанном месяце 94,17 часа, фактически работодателем ФИО1 не предоставлена работа в объеме 64,83 часа. Норма рабочего времени в июне 2024 года составляла 151 час, с учетом того, что ФИО1 отработал в указанном месяце 4 часа, ФИО1 не предоставлена работа в объеме 147 часов (л.д.230-231 т.1).

В последующем сумма среднего заработка за период незаконного отстранения ФИО1 от работы за период май-июль 2024 г. была увеличена до 196 463,04 руб., т.к. норма рабочего времени в июле 2024г. составляла 184 часа и с учетом того, что ФИО1 отработал в указанном месяце 32 часа, фактически работодателем не предоставлена ФИО1 работа в объеме 152 час. Сумма среднего заработка, подлежащая выплате ФИО1 за июль 2024 года составляет 81 222,72 руб. (152 час. х 534,36 (часовая ставка в июле 2024г.) (л.д.17-18 т.2).

В судебном заседании истец Ачинский транспортный прокурор Тодинов А.А. исковые требования в интересах ФИО1 с учетом уточнения и дополнения поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно указал, что в соответствии с должностной инструкцией помощника машиниста тепловоза основной трудовой функцией ФИО1 является управление локомотивом в составе локомотивной бригады. В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» основанием для не допуска к работе помощника машиниста является не прохождение аттестации в установленном порядке. Неявка ФИО1 на прохождение обучения и проверку знаний 21.05.2024г. и 03.06.2024г. по приглашению работодателя является ненадлежащим выполнением им должностных обязанностей, за неисполнение которых в соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель привлек ФИО1 к дисциплинарной ответственности. В остальные дни мая - июля 2024 г. ФИО1 работа в Эксплуатационном локомотивном депо Ачинск-1 не предоставлялась, какие-либо приглашения для прохождения обучения и проверки знаний ФИО1 не поступали, в связи с чем, у него отсутствовала возможность выполнения нормы труда в указанный период, поэтому данные действия работодателя ОАО «РЖД» являются незаконными, настаивал на заявленных требованиях.

Истец ФИО1 в судебном заседании путем использования средств видеоконференц-связи исковые требования Ачинского транспортного прокурора в его интересах поддержал, дополнительно суду пояснил, что на основании трудового договора от 20.03.2017г. №1789 он работает помощником машиниста тепловоза в Эксплуатационном локомотивном депо Ачинск-1 ОАО «РЖД». С 21.05.2024г. работодатель не допустил его до выполнения трудовых функций, ссылаясь на не прохождение обязательного АСПТ. Данное тестирование работодатель обязывает проходить в нерабочее время, что является нарушением его трудовых прав. 11.04.2024г. он обращался в адрес работодателя с заявлением о разъяснении порядка прохождения тестирования в системе АСПТ, на которое ответа не получил. В июле 2024 г. работодатель его незаконно привлек к дисциплинарной ответственности, т.к. приказ об отстранении не издавался, он не вызывался на работу для выполнения должностных обязанностей. Вызов на работу производится нарядчиком локомотивных бригад не менее чем за 3 часа до начала явки по телефону (сотовой связи). В отдельных случаях, с согласия работников локомотивной бригады, вызов на работу производится за 2 часа. До начала работы каждый работник обязан отметить свой приход на работу, а по окончанию рабочего дня уход с работы у непосредственного руководителя, на тот момент исполнял эти обязанности ФИО3 В рабочее время помощнику машиниста необходимо выполнять свои трудовые функции, а в нерабочее время отдыхать. В Распоряжении ОАО «РЖД» «Об утверждении регламента организации технической учебы работников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги» указано, что теоретические, практические занятия и проверка уровня знаний, в том числе, внеплановые технические занятия и проверка уровня знаний организуются равномерно в течение рабочего дня и недели. В мае, июне и июле 2024г. ему выдавали уведомления о необходимо пройти АСПТ, в июле 2024 г. отправили в командировку в г. Ачинск, где ему сказали, что необходимо пройти АСПТ, он его прошел 25.07.2024г., после чего был направлен к месту постоянной работы в г. Лесосибирск. До конца июля он вернулся домой, находился в ожидании работы, в августе получил уведомление о явке на работу. В депо есть нарядчик и инструктор, которые формируют локомотивные наряды по мере необходимости. В должностной инструкции сказано, что работник проходит тех обучение в рабочее время, поэтому без согласия работника работодатель не может в выходной день привлечь его для прохождения АСПТ, т.к. обучение – это формальность. Ежедневно им проходится предрейсовый инструктаж в электронном виде перед каждой поездкой. Со всеми приказами их знакомит машинист - инструктор, для этого имеется время согласно ПВТР. Работодатель обязан работника ознакомить по окончанию смены с графиком работы. Предварительный график рабочих дней имеется примерно на 2-3 дня. В мае, июне, июле ему не приходили уведомления от работодателя о его вызове на работу. В январе 2024г. он был в г. Ачинске на разборе, там было несколько руководителей. В феврале, марте, апреле, мае 2024 г. он ездил три раза в командировку на разборы по поводу не прохождения АСПТ и по неотработанным часам в г. Ачинск, где он спрашивал, почему он должен в свой выходной проходить техобучение и АСПТ. Из расчетного листа видно, что время технических занятий и прохождения АСПТ оплачиваются как нерабочее время 198 руб. за час, в норму часов не входит это время, стоимость часа во время поездки по маршруту составляет 556 руб., поэтому настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.12.2023г. сроком до 19.11.2026 г. (л.д.174 т.1), против исковых требований возражала, представила возражения по иску (л.д.58-60 т.1), суду пояснила, что невыполнение нормы труда в мае-июле 2024г. произошло по вине работника. По условиям трудового договора истец обязался выполнять трудовую дисциплину и трудовую функцию, определенную должностной инструкцией, содержание трудовой функции определяется в должностной инструкции работника, а также обязан добросовестно исполнять нормативные документы ОАО «РЖД», приказы, распоряжения, указания вышестоящих и непосредственных в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных обязанностей. В соответствии со статьями 11-12 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владелец инфраструктуры и перевозчик обязаны иметь квалифицированный персонал. Возможность прохождения обучения в нерабочее время установлена п. 4.3 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2023-2025 гг. На основании п. 2.4 должностной инструкции истец обязан повышать свою квалификацию и проходить техническое обучение и проверку знаний по вопросам обслуживания локомотивов, Правил технической эксплуатации железных дорог РФ. В соответствии с п. 4.3 Коллективного договора ОАО «РЖД, как работодатель обязано проводить техническую учебу в соответствии с локальными нормативными актами Компании, принятыми с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза, в рабочее время с выплатой обучаемым Работникам заработной платы в размере, установленном в трудовом договоре. Когда проведение технической учебы в рабочее время невозможно, она проводится с согласия Работника в нерабочее время с личным присутствием Работника и (или) в форме дистанционных технических занятий с оплатой по часовой тарифной ставке (доле оклада за I час работы), установленной в трудовом договоре, за каждый час обучения. Приказом Минтруда России от 21.04.2022 г. № 226н утвержден профессиональный стандарт Работника по управлению и обслуживанию локомотива, где разделом 3.3 установлены необходимые знания для помощника машиниста тепловоза-электровоза. В соответствии с п. 3.2 ПВТР работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностными инструкциями и нормативными документами ОАО «РЖД». В целях обеспечения постоянного соответствия уровня профессиональных знаний, умений и навыков работников эксплуатационных локомотивных депо ОАО «РЖД» требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям, а также для получения работниками новых знаний, умений и навыков, связанных, в том числе, с изменениями технологических процессов, вводом новых технических средств и развитием навыков реагирования в нестандартных ситуациях в ОАО «РЖД» разработан и утвержден распоряжением от 19.08.2022 № 2173/р Регламент организации технической учебы работников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги, где в п. 1.9 определено, что техническая учеба направлена на обеспечение безусловного исполнения работниками требований Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации; гарантированной безопасности движения поездов и маневровой работы; соблюдения работниками норм, правил и требований охраны труда и окружающей среды. Техническая учеба способствует работнику выполнять работу в соответствии с предъявляемыми требованиями к должности, а также применять профессиональные знания, умения и навыки для успешной трудовой деятельности. Обязанность по прохождению технической учебы на знание Правил технической эксплуатации железных дорог РФ в объеме, соответствующем должностным обязанностям помощника машиниста тепловоза установлена истцу п. 2.4 должностной инструкции, п. 3.1 Регламента, периодичность установлена в Приложении 3 Регламента. На основании п.5.1.1 ПВТР ФИО1 установлен суммированный учет рабочего времени, шестидневная 40-часовая рабочая неделя, вызывная система явки на работу Приложение № 22 к ГГОТР). 17 мая 2024 г. истцу направлено требование о явке на работу 21 мая 2024 г. к 10.00 час. для прохождения технического обучения и контрольной проверки знаний ПТЭ для допуска его до работы на путях общего пользования ОАО «РЖД» в соответствии с п. 2.8 должностной инструкции. При этом истец также был уведомлен, что в случае не прохождения им проверки знаний в соответствии с локальным актом работодателя, невыполнение нормы труда будет отнесено на вину работника согласно ст. 155 ТК РФ. ФИО1 21.05.2024 г. без уважительных причин, в нарушение п.2.2 трудового договора и указанных локальных актов работодателя проигнорировал вызов работодателя на работу, не явился в участок эксплуатации Лесосибирск, чем допустил грубое нарушение трудовой дисциплины прогул. 25.05.2024 г. работником представлено объяснение, где уважительных причин неявки на работу по вызову работодателя не указал, в связи с чем, с 21 по 31.05.2021 г. в табеле учета рабочего времени ему проставлено как «неявка по невыясненным причинам», в мае ФИО1 отработано 94,17 час. из 159 час. по производственному календарю, недоработка до нормы составила 64,83 час., отнесена на вину работника, согласно протоколу от 31.05.2024 г. В этот же день истцу повторно на разборе неявки на работу по вызову работодателя вручено требование о необходимости пройти техническое обучение для допуска его до работы 03.06.2024 г. к 10.00 час., повторно работник уведомлен, что в случае не прохождения им проверки знаний в соответствии с локальным актом работодателя, невыполнение нормы труда будет отнесено на вину работника согласно ст. 155 ТК РФ. 03.06. 2024 г. ФИО1 без уважительных причин проигнорировал вызов работодателя, на работу не явился, чем допустил грубое нарушение трудовой дисциплины прогул. С 02.06.2024 г. по 30.06.2024 г. работнику в табеле проставлены дни как «неявка по невыясненным причинам», в июне отработано 4 часа (служебная командировка) при норме 151 час, недоработка до нормы составила 147 час., отнесена на вину работника, на основании объяснения ФИО1, приказа о применении дисциплинарного наказания от 20.06.2024 г., протоколом от 01.07.2024 г. В соответствии с нормами ТК РФ при отсутствии работника на рабочем месте и неисполнении им трудовых обязанностей в течение рабочего времени указанное время работодателем не оплачивается, если только в указанный период за работником не сохранялся средний заработок (оплачиваемый отпуск, служебная командировка, направление на медицинский осмотр, повышение квалификации и т.п.) или это время не оплачивалось в ином размере (неисполнение трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, время простоя и т.п.), поэтому работодатель при организации работнику исполнения трудовой функции в виде прохождения обязательных технических занятий и проверки знаний действовал правомерно, в соответствии с требованиями трудового договора и локальных актов ОАО «РЖД». Истец был уведомлен, что в случае не исполнения им трудовых обязанностей, недоработка нормы часов будет отнесена за его виной. Вина работника в неявке на работу зафиксирована работодателем актами об отсутствии на рабочем месте, работник за прогулы привлечен к дисциплинарной ответственности, после чего к добровольному выполнению должностных обязанностей не приступил, поэтому заработная плата в спорный период ФИО1 не начислялась обоснованно, просила в удовлетворении требований Ачинского транспортного прокурора, ФИО1 отказать.

Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского транспортного прокурора, ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Нормами ст.ст. 2, 3 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) определено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрены основные права и обязанности работника. Работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами и т.д. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину и т.д.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами и т.д. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Исходя из смысла действующего трудового законодательства, обязанность доказывания по трудовым спорам, возлагается на работодателя.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено по делу, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») зарегистрировано 23.09.2003 г. в Едином государственном реестре юридических лиц, действует на основании Устава.

Данным предприятием осуществляется деятельность по обеспечению потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услуга и другие виды деятельности. В Уставе общества определен перечень филиалов и представительств ОАО «РЖД», в том числе, Дирекция тяги, в составе которой имеется структурное подразделение Красноярская дирекция тяги и подразделение эксплуатационное локомотивное депо Ачинск-1.

Приказом от 20.03.2017 г. №30ПР л/с ФИО1 принят на работу в эксплуатационное локомотивное депо Ачинск-1 в локомотивные бригады Участка эксплуатации Ачинск помощником машиниста тепловоза (вспомогательная работа при депо, Лесосибирск) с 20.03.2017 г. по основному месту работы на неопределенный срок (л.д.61 т.1). 24.09.2019 г. переведен помощником машиниста тепловоза (передаточно-вывозное движение, Лесосибирск) (л.д. 14 т.1).

20.03.2017 г. с ФИО1 заключен трудовой договор №1789 (л.д.15-24, 61 оборот-66), по условиям которого работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией (инструкционной карточкой), исполнять нормативные документы ОАО «РЖД», распоряжения, а также поручения вышестоящих и непосредственных руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий; правила внутреннего трудового распорядка, условия заключенного коллективного договора, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Работник выполняет иные обязанности, предусмотренные трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, соглашениями и трудовым договором, а также нормативными документами ОАО «РЖД» (Раздел 2 трудового договора). Также в трудовом договоре подписью работника подтверждено, что он ознакомлен с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка.

В связи с переводом на другую должность 24.09.2019 г. к трудовому договору между работодателем и работником заключено дополнительное соглашение о возложении на работника трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен (л.д.25-27 т.1).

Согласно дополнительному соглашению, в раздел 4 трудового договора внесены изменения, определена продолжительность рабочего времени: нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю) с суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом за месяц. Также изменен раздел 5 трудового договора, определена тарифная ставка в размере 135,30 руб. в час.

Должностной инструкцией помощника машиниста тепловоза (передаточно-вывозное движение) работнику по данной должности вменены должностные обязанности: обеспечивать безопасность движения поездов при осуществлении перевозок грузов, выполнении маневровой работы; соблюдать требования охраны труда, пожарной и экологической безопасности; знать и выполнять ПТЭ, другие нормативные акты Министерства транспорта РФ, нормативные документы ОАО «РЖД» по вопросам, относящимся к обязанностям работников локомотивных бригад, а также требования правил и инструкций по охране труда при эксплуатации, ремонте локомотивов, пожарной и экологической безопасности на локомотивах и настоящую должностную инструкцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка депо (л.д. 68-72 т.1).

В пунктах 2.4, 2.8 должностной инструкции к должностным обязанностям помощника машиниста отнесены обязанность повышать квалификацию и технические знания, профессиональное мастерство по вопросам технического обслуживания локомотивов; проходить проверку знаний требований охраны труда, пожарной безопасности, аттестацию, предусматривающую проверку знаний ПТЭ, проверку знаний норм и правил работы в электроустановках.

Работник также обязан соблюдать трудовую и технологическую дисциплину при нахождении на работе, а также во время обучения на курсах подготовки и повышения квалификации с отрывом от производства и при нахождении в командировке (п.2.10 инструкции).

Распоряжением ОАО «РЖД» от 19.08.2022 г. №2173/р утвержден Регламент организации технической учебы работников эксплуатационных локомотивных депо дирекции тяги, которым установлена единая система организации технической учебы и оценка уровня профессиональных знаний работников Дирекции тяги. Регламентом введена система оценки уровня знаний (АСПТ) работников локомотивного хозяйства ОАО «РЖД».

В п.1.5 Регламента установлено, что техническая учеба проводится в целях обеспечения постоянного соответствия уровня профессиональных знаний, умений и навыков работников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги –филиала ОАО «РЖД» требованиям, предъявляемым к занимаемым должностям, а также для получения работниками новых знаний, умений и навыков, связанных, в том числе, с изменениями технологических процессов, вводом новых технических средств и развитием навыков реагирования в нестандартных ситуациях.

Согласно п. 1.6 Регламента помощники машиниста локомотива (тепловоза) подлежат прохождению технической учебы.

Пунктами 1.7-1.9 определено, что работники, подлежащие технической учебе, несут персональную ответственность за поддержание соответствия уровня своих профессиональных знаний, умений и навыков требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, используя для этого возможности, представляемые ОАО «РЖД» в рамках технической учебы и системы СПК (самоподготовка и поддержание профессиональных компетенций). Требования Регламента обязательны для исполнения работниками Дирекции тяги, региональных дирекций тяги, эксплуатационных локомотивных депо. Техническая учеба направлена на обеспечение безусловного исполнения работниками требований Правил технической эксплуатации железных дорог РФ; гарантированной безопасности движения поездов и маневровой работы; соблюдения работниками норм, правил и требований охраны труда и окружающей среды.

Техническая учеба производится в формах теоретических занятий, практических занятий, оценки уровня знаний в виде контрольного тестирования (п. 1.10 Регламента).

В разделе 3 Регламента определен порядок проведения технической учебы, согласно которому, работники, указанные в п. 1.6 Регламента обязаны проходить техническую учебу в соответствии с Планом. Техническая учеба в форме очных теоретических занятий является приоритетной и осуществляется на базе классов и кабинетов технической учебы эксплуатационных локомотивных депо в форме лекций, семинаров, тренингов, деловых игр и других форм. Очные теоретические занятия должны проводиться с охватом 100% количества работников эксплуатационных локомотивных депо. Очные теоретические занятия являются обязательной формой технической учебы для работников локомотивных бригад, включенных в группу риска, а также работников, которым назначена эта форма технических занятий по рекомендации машиниста-инструктора.

Теоретические, практические занятия и проверка уровня знаний, в том числе внеплановые технические знания и проверка уровня знаний организуется равномерно в течение рабочего дня и недели.

Согласно п. 3.6 Регламента, для работников локомотивных бригад, в том числе, прошедших плановую проверку уровня знаний по темам технической учебы с результатом в АСПТ менее 65 баллов, организуется: очное плановое теоретическое и /или практическое занятие; внеплановая проверка уровня знаний в АСПТ с обязательным результатом не менее 65 баллов в соответствии с Порядком.

Техническая учеба для работников эксплуатационного локомотивного депо, указанных в 1.6 Регламента, проводится в рабочее время с выплатой работникам заработной платы в размере, установленном в трудовом договоре.

На основании Распоряжения ОАО «РЖД» в эксплуатационном локомотивном депо Ачинск-1 издан приказ от 18.01.2022 г. Об организации технического обучения работников депо, с утверждением Порядка проведения технического обучения работников, состава комиссии для сдачи зачетов, проверки уровня знаний при неудовлетворительном результате проверки знаний в АСПТ или не прохождении работником тестирования в АСПТ в течение 20 дней, списка работников, ответственных за проведение технической учебы, графиков работы кабинетов, назначены ответственные за организацию технической учебы, за посещение технических занятий работниками локомотивных бригад (л.д.180-188 т.1).

В приказе также определено, что оплату за техническую учебу производить в рабочее время с выплатой обучаемым работникам заработной платы в размере, установленном в трудовом договоре. Проведение технического обучения в нерабочее время возможно только с согласия работника, оговоренного в трудовом договоре. Оплату производить по часовой тарифной ставке (доле оклада за 1 час работы), установленной в трудовом договоре, за каждый час обучения.

В пункте 29 приказа установлено, что технические занятия с локомотивными бригадами, проживающими и работающими по станции Лесосибирск, проводить по средам, четвергам дублировано, в техническом классе, расположенном в пункте оборота локомотивов станции Лесосибирск.

Работники эксплуатационных локомотивных депо должны посещать теоретические и практические занятия не менее двух раз в месяц. Техническая учеба проводится в свободное от работы время, с письменного согласия работника, оговоренного в трудовом договоре (п. 33 приказа).

Для проверки знаний работников депо определены формы контроля: проверка уровня знаний по результатам технической учебы в системе СПК и теоретических занятий проводится в системах АСПТ и АС ГРАТ в виде тестирования в установленном порядке; внеплановая проверка уровня знаний для работников, прошедших плановую проверку уровня знаний по темам технической учебы с результатом АСПТ менее 65 баллов проводится при очередном техническом занятии, но не позднее 20 календарных дней с момента неудовлетворительного результата плановой проверки уровня знаний. Внеплановую проверку уровня знаний для работников, не прошедших в установленные сроки плановое тестирование в АСПТ без уважительных причин (отпуск, обучение, болезнь), проводить при очередном техническом занятии, но не позднее 20 календарных дней с момента окончания срока плановой проверки уровня знаний.

В п. 36 утвержденного приказом Порядка предусмотрено, что в случае результата внепланового тестирования в АСПТ менее 65 баллов или не прохождения работником тестирования в АСПТ в течение 20 календарных дней с момента назначения внепланового тестирования в АСПТ, работнику без отстранения от работы назначается проверка знаний в комиссии эксплуатационного локомотивного депо. Проверку знаний комиссией проводить в течение 10 календарных дней от фактической или планируемой даты проведения внепланового тестирования. При этом, комиссией, в случае не прохождения работником проверки знаний, допускать принятие решения о запрете отправления работника локомотивной бригады в поездку без машиниста – инструктора.

В случае неудовлетворительного результата проверки знаний или отсутствия по неуважительной причине на комиссии работнику в течение 20 календарных дней в установленном порядке проводится в региональной дирекции тяги внеочередная аттестация на соответствие занимаемой должности (п. 38 Порядка).

23.01.2024 г. в эксплуатационном локомотивном депо Ачинск-1 издан приказ Об организации проведения очных технических занятий в эксплуатационном локомотивном депо, где в п. 2.1 определено, что для работников локомотивных бригад, допустивших нарушение, а также для работников, неудовлетворительно прошедших проверку уровня знаний по темам технической учебы проводить очные внеплановые теоретические и/или практические занятия, с данным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись 08.02.2024 г. (л.д.195-197 т.1). Информация о планах технической учебы, темах занятий, периодичности и продолжительности занятий размещена на досках объявлений (л.д. 203 т.1).

Согласно данным работодателя, за 2023 год у ФИО1 результат тестирования АСПТ, пройденного работником 1 раз за год в нарушение установленной периодичности (1 раз в полугодие), составлял 56,20, что не отрицалось истцом при рассмотрении дела (л.д.201 т.1).

17.05.2024 г. ФИО1 вручено уведомление о неисполнении п. 2.4 должностной инструкции, обязанности, установленной п. 1.6 Регламента организации технической учебы, игнорировании данных требований, чем нарушается технологическая дисциплина, в связи с чем, работнику назначено обязательное прохождение внепланового тестирования в комиссии эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1, для прохождения которого необходимо явиться 21.05.2024 г. в 10.00 час. в помещение оборотного депо Лесосибирск к и.о. машиниста – инструктора локомотивных бригад ФИО3 Работник предупрежден, что в случае его неявки либо срыва прохождения технического обучения, недоработка рабочих часов с 21.05.2024 г. будет отнесена за виной работника в соответствии с требованиями ст. 155 ТК РФ, уведомлен, что в соответствии с п. 4.1 должностной инструкции работник несет персональную ответственность, установленную трудовым законодательством за невыполнение данного требования (л.д.122 т.1).

ФИО1 в указанную в уведомлении дату для прохождения технических занятий не явился, уважительных причин отсутствия не подтвердил, о чем комиссией работодателя составлен акт (л.д.122 оборот т.1).

24.05.2024 г. работнику вручено уведомление о необходимости предоставления объяснения о причинах отсутствия 21.05.2024 г. на технических занятиях (л.д.123), на которое ФИО1 25.05.2024 г. в объяснении указал, что приказов, инструкций, распоряжений он не нарушал (л.д.123 оборот т.1).

31.05.2024 г. ФИО1 вручено повторно уведомление о неисполнении обязанности прохождения технической учебы на базе АСПТ 2 раза в год на знание Правил технической эксплуатации железных дорог РФ в объеме, соответствующем должностным обязанностям помощника машиниста тепловоза, назначении обязательного прохождения внепланового тестирования в комиссии депо на 03.06.2024 г. к 10.00 час. в помещение оборотного депо Лесосибирск к и.о. машиниста – инструктора локомотивных бригад ФИО3 Работник предупрежден, что в случае неявки либо срыва прохождения технического обучения, недоработка часов с 21.05.2024 г. будет отнесена за виной работника (л.д.124 т.1).

В указанную дату ФИО1 для прохождения технических занятий не явился, об уважительных причинах неявки работодателю не сообщил, о чем составлен акт от 03.06.2024 г. (л.д.124 оборот т.1). Также комиссией составлен акт от 04.06.2024 г. об отказе ФИО1 ознакомиться с уведомлением о предоставлении объяснения причин неявки 03.06.2024 г. для прохождения технических занятий (л.д.125 оборот т.1). Однако объяснение работник предоставил от 15.06.2024 г., где указал, что приказов, инструкций, распоряжений он не нарушал (л.д.126 т.1).

Приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 филиала ОАО «РЖД» Дирекции тяги Красноярской дирекции тяги от 20.06.2024 г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за грубое нарушение п. 2.2 трудового договора, п.п. 2.4, 2.8 должностной инструкции помощника машиниста тепловоза трудовой дисциплины – прогул 21.05.2024 г., 03.06.2024 г. (л.д.126 оборот-127). С приказом ФИО1 ознакомлен 22.06.2024 г.

Протоколами совещаний у и.о. начальника эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 произведен разбор по неотработанным часам помощника машиниста ФИО1 в мае, июне 2024 г., на которых причина недоработки помощником машиниста тепловоза ФИО1 в мае 2024 г. в количестве 64 час. 50 мин., в июне 2024 г. в количестве 147 час. отнесена по ответственности за помощником машиниста локомотива ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по прохождению обязательных технических занятий на знание ПТЭ, в соответствии со ст. 155 ТК РФ оплату не производить (л.д.128, 109-110 т.1).

Протоколом совещания у и.о. начальника эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 произведен разбор по неотработанным часам помощника машиниста ФИО4 в июле 2024 г., на которых причина недоработки помощником машиниста тепловоза ФИО1 в июле 2024 г. в количестве 152 час. отнесена по ответственности за помощником машиниста локомотива ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по прохождению обязательных технических занятий на знание ПТЭ, в соответствии со ст. 155 ТК РФ оплату не производить (л.д.19-21 т.2).

АСПТ ФИО1 пройдено только после направления его в командировку в эксплуатационное локомотивное депо Ачинск-1 с 24 по 27 июля 2024 г. (л.д.22, 24 т.2).

В табелях учета рабочего времени работодателем ФИО1 в мае 2024 г. с 23 мая 2024 г. по 28 мая 2024 г. проставлена «неявка не невыясненным причинам», 30 мая 2024 г. работник был направлен в командировку в эксплуатационное локомотивное депо Ачинск-1 для разбора на совещании его неявки для прохождения технических занятий и тестирования по АСПТ, в июне 2024 г. – 01 июня 2024 г. – командировка, с 02 июня по 29 июня 2024 г. «неявка по невыясненным причинам», в июле 2024 г. – с 01 июля 2024 г. по 23 июля 2023 г. «неявка по невыясненным причинам», с 24 июля 2024 г. по 29 июля 2024 г. – командировка. При этом работодателем в табелях учета рабочего времени, согласно графикам выходного дня вызывных локомотивных бригад, отражены дни выходных, с которыми работник ознакомлен под роспись (л.д.75, 76 т.1, 22 т.2).

Начисление заработной платы ФИО1 работодателем произведено за фактически отработанное время в мае 2024 г. – за 94,17 час., в июне 2024 г. – за 8 час., в июле 2024 г. – за 32 час. (л.д.150 т.1).

С данным начислением не согласился истец, обратился с заявлением к Ачинскому транспортному прокурору, указав, что не предоставление ему работы с 21.05.2024 г. по 02.08.2024 г. является незаконным, просил обратиться в его интересах в суд (л.д.75).

В ответе на запрос прокурора о предоставлении документов, ОАО «РЖД» сообщено, что в соответствии с законом «О железнодорожном транспорте в РФ», Регламентом организации технической учебы работников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги, прохождение технической учебы на знание Правил технической эксплуатации железных дорог РФ является обязанностью ФИО1, в объеме, соответствующем должностным обязанностям помощника машиниста тепловоза, периодичность установлена Приложением 3 к Регламенту, ФИО1 злоупотребляет своим положением, отказывается от прохождения технической учебы и обязательного тестирования АСПТ. ФИО1 вызывался на работу для прохождения обязательного тестирования АСПТ, не явился, тестирование не прошел, ввиду чего работодатель не может допустить его до работы, связанной с движением поездов и маневровой работой на инфраструктуре ОАО «РЖД». Фактически приказ об отстранении от работы не издавался, работодатель расценивает действия работника как прогул (л.д.11-13 т.1).

Ачинским транспортным прокурором в адрес начальника эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 вынесено представление об устранении нарушения – не предоставления ответа ФИО1 на его обращение от 11.04.2024 г., на которое прокурору сообщено, что поступившее 22.04.2024 г. заявление с просьбой дать разъяснение о порядке прохождения тестирования в системе АСПТ, в уведомлении от 17.05.2024 г. ФИО1 порядок разъяснен (л.д.30-31, 32-34 т.1).

Постановлением от 26.07.2024 г. Ачинского транспортного прокурора возбуждено в отношении главного инженера депо Ачинск-1 ФИО5 дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований закона в период с 21.05.2024 г. по 21.06.2024 г. в связи с не прохождением ФИО1 тестирования системы оценки уровня знаний работников локомотивного хозяйства ОАО «РЖД», ему в соответствии с графиками сменности эксплуатационного локомотивного депо Ачинск-1 не предоставлялась работа, обусловленная трудовым договором (л.д.35-37 т.1), административный материал рассмотрен Государственной инспекцией труда в Красноярском крае, Постановлением от 19.09.2024 г. главный инженер депо ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.39-42 т.1).

Не согласившись с примененным дисциплинарным взысканием ФИО1 обратился в Лесосибирский городской суд, решением которого отказано ФИО1 в признании незаконным приказа ОАО «РЖД» от 20.06.2024 г., решение не вступило в законную силу.

Заявляя требования в интересах ФИО1, Ачинский транспортный прокурор указывает, что в соответствии с локальными актами ОАО «РЖД», основанием для не допущения к выполняемой работе и для отстранения от работы является не прохождение аттестации.

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пунктом 28 Приказа Минтранса России от 11 июля 2012 г. N 231 (действовавшим до 01.03.2025 г.) «Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии» работники, не прошедшие аттестацию, не допускаются к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой.

На основании ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате, в том числе, незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Как следует из пояснений истца ФИО1, он на протяжении длительного периода времени не посещает технические занятия, тестирование в системе АСПТ также проходит не 1 раз в полугодие, поскольку работодатель обязывает его это делать в свободное от работы время, без какой либо оплаты.

Данные доводы судом признаются необоснованными, т.к. по условиям трудового договора, дополнительного соглашения, работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю) с суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом месяц. Графиком определяются только выходные дни при шестидневной рабочей неделе, установлена вызывная система явки на работу в соответствии с Приложением №22 ГГ ОТР, соответственно, все остальные дни, кроме выходных, для работника являются рабочими. Поэтому вызов работника между поездками по маршруту, не в выходные дни по графику, не является вызовом в свободное от работы время, поэтому неисполнение обязанности явиться обоснованно признается работодателем неявкой на работу без уважительных причин.

При этом, судом учитывается, что у работодателя имелись основания для назначения работнику внепланового прохождения обучения и тестирования, поскольку результат предыдущего тестирования был менее 65 баллов. Однако ФИО1 данные вызовы и уведомления работодателя были проигнорированы, в даты, определенные в уведомлениях, он не явился, тестирование в системе АСПТ прошел только после направления его в командировку из Лесосибирска в эксплуатационное локомотивное депо Ачинск-1.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по соблюдению правил технической эксплуатации железных дорог, иных требований и норм эксплуатации железнодорожного транспорта в виде не прохождения технического обучения и тестирования в системе АСПТ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что работодатель правомерно не осуществлял вызов его на работу с 21 мая 2024 г. по 23 июля 2024 г. в качестве помощника машиниста при движении поездов, маневровой работы до прохождения тестирования в системе АСПТ с надлежащим результатом (не менее 65 баллов), что было сделано ФИО1 только с 24 по 29 июля 2024 г., уважительных причин для неисполнения трудовой обязанности истцом при рассмотрении дела не указано.

При этом, ФИО1 в спорный период добровольно техническое обучение и тестирование в системе АСПТ с надлежащим результатом не прошел, хотя работодателем созданы для этого все условия, что подтверждено в судебном заседании свидетелем ФИО3, в спорный период и.о. машиниста-инструктора в спорный период.

Суд полагает, что у работодателя отсутствовала обязанность каждый рабочий день в шестидневной рабочей неделе с 21.05.2024 г. по 23.07.2024 г. направлять работнику уведомления и вызывать на работу, поскольку со стороны ФИО1 усматривается злоупотребление правами, систематическое и целенаправленное неисполнение трудовых и должностных обязанностей.

Поскольку ФИО1 в установленном порядке внеплановую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог не прошел, результатом тестирования в системе АСПТ не подтвердил, обоснованно работодатель не произвел оплату за период невыполнения работы по занимаемой должности по вине работника, в каждом спорном месяце работнику начислена заработная плата за фактически отработанное время, исходя из установленной трудовым договором тарифной ставки.

Суд также полагает необоснованными доводы прокурора о том, что основанием для отстранения от работы ФИО1 могло быть только не прохождение им аттестации, поскольку в соответствии требованиями должностной инструкцией и иных локальных актов ОАО «РЖД» для помощника машиниста ФИО1 является обязательным прохождение технического обучения и тестирования в системе АСПТ с надлежащим результатом.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным не предоставления истцу работы и взыскания среднего заработка, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Ачинского транспортного прокурора, ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ачинского транспортного прокурора, ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным не предоставления работы, взыскании среднего заработка за май, июнь, июль 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Панченко Н.В.