ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ставрополь 14 марта 2023 года
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Такушинова О.М., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, гражданина <данные изъяты>, дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
дата около 14 час. 00 мин. в ходе проверки документов в ОП № 3 УМВД России по г. Ставрополю, расположенному по адресу <адрес>, установлено что гр. <данные изъяты> ФИО1, дата года рождения, нарушил установленный режим пребывания, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания с дата и по настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № от дата и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ И ВЪЕЗДА В РФ» от 15.08.1996 г. № 114- ФЗ.
ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал, признал вину в совершённом административном правонарушении, раскаявшись в содеянном.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, установленной, поскольку последний нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, статью 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 №114-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от дата, объяснениями ФИО1 от дата, объяснениями ФИО 1, рапортом ОРППСП ОП № 3 УМВД России по г. Ставрополю, паспортом гражданина <адрес> №, информацией из Прикладного программного обеспечения «Территория», сведениями Центральной базы данных по учету иностранных граждан, согласно которым срок временной регистрации истек 02.01.2022г., документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют.
С учётом обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить ФИО1 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, назначение дополнительного наказания по данной части инкриминируемой ФИО1 статьи не является альтернативным.
Судьей учитывается то обстоятельство, что у ФИО1 на территории РФ имеется семья (жена и двое детей), тем не менее, данное обстоятельство не является исключающим возможность выдворения за пределы РФ иностранного гражданина, нарушившего миграционное законодательство РФ. В судебном заседании установлено, что и принимается во внимание при назначении административного наказания, что ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за аналогичное административное правонарушение, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, согласно заявлению, супруги ФИО 1, зарегистрированному в ОП № 3 УМВД России по г. Ставрополю 29.01.2023г. за №, ФИО1 систематически злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами, скандалит, что свидетельствует о нелояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания.
При судьей отмечается, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Руководствуясь статьями 3.10, 18.10, 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, дата года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> № дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Процедуру административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Ставропольскому краю (ОП № 3 по г. Ставрополю)
Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь
р/с <***>
БИК 010702101
ИНН <***>
КПП 263501001
ОКТМО 07701000
КБК 188116011810019000140
УИН: 18880426232605370672
Назначение платежа: административный штраф.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.М. Такушинова