УИД 28RS0004-01-2023-006522-06

Дело № 12-718/2023

РЕШЕНИЕ

8 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>, каб. 410),

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием защитника ФИО1 – Сугайло К.Д., должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2798/Ц от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2798/Ц от 26 июня 2023 года СА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, СА 3 июля 2023 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в материалы дела не была представлена схема расположения дорожных знаков на ул. Центральной с. Чигири Благовещенского муниципального округа; кроме того, материалы дела не содержат доказательств измерения фактической массы автомобиля СА Отсутствие в материалах дела указанных доказательств свидетельствует о неустранимых сомнениях в виновности лица, привлечённого к административной ответственности.

Срок на обжалование постановления заявителем жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник СА на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что транспортное средство было подвергнуто ремонту, ряд его узлов и агрегатов был заменён на более дешевые и легкие аналоги, в связи с чем фактическая масса транспортного средства по состоянию на 28 апреля 2023 г. не соответствовала отражённой в его регистрационных документах.

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав, что ограничение массы транспортных средств до 10 тонн в момент совершения СА административного правонарушения было установлено на протяжении всей ул. Центральной с. Чигири, а также приобщила к материалам дела схему расположения дорожных знаков в месте происшествия.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административных правонарушениях в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства..

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены в Приложении № 2 и № 3 к данному Постановлению Правительства РФ.

Приказом Минтранса АО от 24.01.2023 N 21-Од (ред. от 27.04.2023) "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области" введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой более 12 тонн на период с 1 апреля по 30 апреля 2023 года по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Амурской области.

Постановлением главы администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 3 марта 2023 г. № 447 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Благовещенского муниципального округа» было введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 10 (десять) тонн на период с 13 марта по 30 апреля 2023 г. по автомобильной дороге общего пользования местного значения Благовещенского муниципального округа ул. Центральная с. Чигири на всём протяжении.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2023 года в 9 часов 51 минуту по адресу: Амурская область Благовещенский муниципальный округ, <...> – инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ШД было выявлено, что СА осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства: грузовой самосвал HOWO T5G, государственный регистрационный знак ***, – с превышением допустимой массы на 5,24 т (52,4%) без специального на то разрешения по автомобильной дороге, на которой установлено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 10 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 2798/Ц от 23 июня 2023 года;

- копией карточки учета транспортного средства HOWO T5G, государственный регистрационный знак ***, согласно которой масса транспортного средства без нагрузки составляет 15,240 т;

- копией рапорта старшего ИДПС ОБ ГИБДД ШД от 28 апреля 2023 г.;

- объяснениями ФИО1 от 28 апреля 2023 г.;

Вопреки доводам защитника, факт размещения 28 апреля 2023 г. в месте движения транспортного средства под управлением ФИО1 дорожного знака 3.11 "Ограничение массы 10 т", в соответствии с которым запрещается движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых больше указанной на знаке, также подтверждён приобщённой к материалам дела в ходе судебного разбирательства копией схемы организации дорожного движения по ул. Центральная с. Чигири Благовещенского муниципального округа от 6 марта 2023 г.

Таким образом, действия ФИО1, вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа верно квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выявленное правонарушение соответствует диспозиции ч. 2 ст. 12..21.1 КоАП РФ.

Ссылки защитника на письмо ООО «ПДН», являющегося собственником транспортного средства HOWO T5G, государственный регистрационный знак ***, от 25 июля 2023 г., не принимаются судом в качестве доказательства, свидетельствующего о наличии оснований сомневаться в установленной в ходе производства по делу массе указанного транспортного средства по состоянию на 28 апреля 2023 г. Так, данное письмо действительно содержит указания на то, что транспортное средство было подвергнуто замене некоторых узлов и агрегатов, при этом из содержания данного письма невозможно достоверно установить, как конкретно данные манипуляции изменили массу транспортного средства; при этом доказательства реального производства данных работ (договоров, актов приёмки, накладных или иных документов), которые бы свидетельствовали о реальном изменении конструкции и массы автомобиля, к данному письму не приложены. Приобщённый к материалам дела договор аренды транспортного средства от 1 декабря 2022 г. также не содержит акта-приёма передачи и условий о комплектности переданного в аренду ФИО1 транспортного средства, в связи с чем утверждения о передаче его последнему без увеличенных бортов и запасного колеса признаются судьей голословными.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены.

Ссылка заявителя на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное СА административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме того, совершенное СА административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а было выявлено сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Благовещенский», после чего материал был передан в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО по подведомственности.

Административное наказание СА назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, и всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.2-4.3. КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 2798/Ц от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин