Дело № 2-74\2023г.

Поступило 10.01.2023 г.

УИД 54RS0016-01-2023-000023-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.

с участием сторон:

представителя истца – прокуратуры Доволенского района Новосибирской области Русина М.Н. и представителя ответчика – МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» об обязывании актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) и согласования его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУК « Доволенское социально-культурное объединение» об обязывании актуализировать паспорт безопасности объекта (территории), и согласования его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории ) в сфере культуры.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 45, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, Федерального Закона РФ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» ФЗ № 35, паспорт безопасности МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» в установленный законом срок не актуализирован, а также не согласован с государственными органами.

По состоянию на 09.01.2023 года срок действия паспорта безопасности МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» истек.

Выявленное нарушение отрицательно сказывается на комплексной безопасности учреждения, и негативно сказывается на безопасности посетителей и работников МКУК «Доволенское социально-культурное объединение», поскольку не обеспечивается надлежащая защищенность объекта.

Просит суд обязать МКУК « Доволенское социально-культурное объединение» актуализировать паспорт безопасности объекта – МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), в срок до 14 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Доволенского района Новосибирской области – зам. прокурор Доволенского района Русин М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске, пояснив, что данное нарушение до настоящее времени имеет место быть, а неисполнение требований ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этого объекта (территорий), влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне МКУК « Доволенское социально-культурное объединение».Не возражает установить срок исполнения до 14 мая 2023 года.

Представитель ответчика – МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» - ФИО1 в судебном заседании полностью признал исковые требования, и просит суд принять признание иска. С последствиями признания иска уведомлен. Просит суд установить срок исполнения до 14 мая 2023 года.

Третье лицо на стороне ответчика – представитель администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО2 суду пояснила, что администрация района является учредителем МКУК «Доволенское социально-культурное объединение». До настоящего времени данное нарушение имеет место быть.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона - противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 – ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории) (п. 46 Требований).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (п. 47 Требований).

В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2022 года за № 243 прокуратурой Доволенского района Новосибирской области было принято решение о проведении проверки исполнения администрацией Доволенского района Новосибирской области требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 45, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, паспорт безопасности МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» в установленный законом срок не актуализирован, с государственными органами не согласован.

По состоянию на 09.01.2023 срок действия паспорта безопасности МКУК « Доволенское социально-культурное объединение» истек.

В материалах дела имеется копия представления прокурора Доволенского района Новосибирской области от 29.04.2022 года за № 2-25-2022 г. Главе Доволенского района Новосибирской области об устранении нарушений федерального законодательства о противодействия терроризму.

Из ответа администрации Доволенского района Новосибирской области от 27.05.2022 года за № 1444 следует, что указанное нарушение законодательства имеет место быть, ведется работа по устранению данного нарушения.

Таким образом, до настоящего времени указанное нарушение ответчиком не устранено.

Неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне МКУК «Доволенское социально-культурное объединение».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд учитывает, что представитель ответчика МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать МКУК «Доволенское социально-культурное объединение» актуализировать паспорт безопасности объекта – МКУК «Доволенское социально-культурное объединение», и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), в срок до 14 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.