Решение по делу № 2-4292/2023 от 16.08.2023 - об обязании осуществить текущий ремонт в соответствии с требованием законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании произвести финансирование для проведения текущего ремонта.

61RS0022-01-2023-004533-23

№ 2-4292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 16 августа 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

с участием помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании осуществить текущий ремонт в соответствии с требованием законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании произвести финансирование для проведения текущего ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, указав в иске, что прокуратурой г.Таганрога проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства, регулирующего вопросы отбывания наказания осужденными, оставленными для хозяйственного обслуживания следственного изолятора. ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Таганрога 10 января 1996 года, состоит на налоговом учете в ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области. В ходе проведенной в мае 2023 года проверки, установлены нарушения, выраженные в ненадлежащем покрытии стен и потолка лестничного марша второго режимного корпуса, камеры №, кабинета для приема начальником отряда осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственного изолятора, наличии дефектов и повреждений стен и потолка, что не обеспечивает устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, невозможность осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обеспечении безопасных для человека условий пребывания в данных помещениях.

Администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области нарушаются права неопределенного круга лиц, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в части материально-бытового обеспечения.

25 мая 2023 года за исх. № начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области выдано представление для устранения выявленных нарушений, которое до настоящего времени в части ремонтно-восстановительных работ не исполнено.

Истец просит суд обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить текущий ремонт стен и потолка лестничного марша второго режимного корпуса, камеры №, кабинета для приема начальником отряда осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственного изолятора в соответствии с требованиями законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области для проведения указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г. Таганрога обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области зарегистрировано администрацией г. Таганрога 10.01.1996, состоит на налоговом учете в ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области, расположено по адресу: <адрес>

СИЗО-2 осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, следственные изоляторы, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.7), полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.3.5).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий Согласно п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, текущий ремонт производится в течение всего года. Основные ремонтные работы, как правило, должны выполняться в летний период. Работы, связанные с подготовкой зданий и сооружений к зиме, должны быть закончены за 15 дней до начала отопительного сезона.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Право неопределенного круга лиц на охрану здоровья является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.

В ходе проверки прокуратурой г. Таганрога требований федерального законодательства, регулирующего вопросы отбывания наказания осужденными, оставленными для хозяйственного обслуживания следственного изолятора в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, проведенной в мае 2023 года, установлены нарушения требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 10 Федерального закона № Э84-ФЗ и п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, выраженные в наличии дефектов и повреждений стен и потолка, что не обеспечивает устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не возможно осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечить безопасные для человека условия пребывания в данных помещениях.

Для устранения выявленных нарушений следует произвести ремонтно-восстановительные работы по покрытию стен и потолка лестничного марша второго режимного корпуса, камеры №, кабинета для приема начальником отряда осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственного изолятора.

Выданное ответчику представление с указанием выявленных нарушений от 25 мая 2023 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательств в подтверждение устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, в связи с чем предъявление искового заявления направлено на возложение на учреждение обязанности исполнить требования федерального законодательства.

При таком положении, учитывая то обстоятельство, что обязанность ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ростовской области по приведению режимных камер в надлежащее санитарно-техническое состояние, в том числе по проведению текущего ремонта, возложена действующим законодательством на данное учреждение, а ее несоблюдение влечет нарушение прав и законных интересов арестованных (осужденных), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

Обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств СИЗО-2, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области – ГУФСИН России по Ростовской области.

Срок, указанный в исковых требованиях, а именно проведение текущего ремонта камер в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает целесообразным, с учетом необходимого времени на оформление и получение дополнительного финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании осуществить текущий ремонт в соответствии с требованием законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании произвести финансирование для проведения текущего ремонта, – удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить текущий ремонт стен и потолка лестничного марша второго режимного корпуса, камеры №, кабинета для приема начальником отряда осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственного изолятора в соответствии с требованиями законодательства о безопасности зданий и сооружений, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области для проведения текущего ремонта стен и потолка лестничного марша второго режимного корпуса, камеры №, кабинета для приема начальником отряда осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания следственного изолятора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Бондаренко

Решение в окончательной форме составлено 23 августа 2023 года.