№ 5-513/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новотроицк 04 августа 2022 года
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кифоренко А.Н., при секретаре Языкановой Ю.П.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,
в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
27.07.2022 года в 18-15 час. ФИО1, в районе дома №11 по ул.Мира в г.Новотроицке, воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей полицейскому мобильного взвода 4 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» Ж.Н.В., а именно категорически отказался пройти в служебный автомобиль, демонстративно размахивал руками, хватался за форменную одежду и пытался убежать, на законные требования сотрудника прекратить свои противоправные действия не реагировал. Данными действиями оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции действовавшему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 27.07.2022 в 18.09 час. ФИО1 распивал алкогольную продукцию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что он сидел возле подъезда совместно с супругой. Никому не мешали, шумно себя не вели. Сотрудники полиции подъехали и попросили его сесть в автопатруль. При составлении протокола он присутствовал, но отказался его подписать. Копия протокола ему не вручена. О том, что в протокол по делу об административном правонарушении вносились дополнения ему неизвестно.
Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Предоставленные права полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей изложены в статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
Частями 3, 4 статьи 30 ФЗ "О полиции" установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ необходимо установление не только факта неповиновения распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и законность предъявленного лицу требования.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФИО1 вменяют отказ пройти в служебный автомобиль, распитие алкогольной продукции. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается по каким основаниям, сотрудник полиции предлагал гражданину пройти в служебный автомобиль и в чем конкретно выражалось его законное требование. В законодательстве не содержится норм, возлагающих на граждан, обязанность пройти в служебный автомобиль. За распитие алкогольной продукции ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не предусмотрена.
Согласно норме ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.
В данном случае, указанные действия ФИО1 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Одно лишь указание в протоколе на то, что ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции, является недостаточным для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела не следует, что ФИО1 оказал неповиновение иному законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей в какой-либо форме.
Между тем, отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В силу презумпции невиновности, действующей при рассмотрении дел об административных правонарушениях (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением отдельных составов административных правонарушений).
Таким образом, понуждение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к выполнению требования сотрудника полиции о прохождении в служебный автомобиль, при отсутствии в действующей законодательстве положений о такой обязанности, нарушает принцип презумпции невиновности.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении № от 27.07.2022 составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Определением суда от 29.07.2022 указанный протокол был возращен. 04.08.2022 материалы дела вновь поступили на рассмотрение в суд с указанием на то, что в протокол были внесены дополнения. Между тем, о том что в протокол были внесены дополнения ФИО1 извещен не был, его подпись в протоколе об ознакомлении с внесенными дополнениями отсутствует. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и должностным лицом – полицейским мобильного взводы 4 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» сержантом полиции П.В.В.
Следовательно, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не имеется.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что дополнения в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 были внесены в его отсутствие, без его надлежащего извещения, а потому указанный протокол не имеет юридической силы.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность административного производства, а также на законность принятого должностным лицом протокола об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, то есть за отсутствием события административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кифоренко А.Н.