Дело № 2-793/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Турковой С.А.,
при секретаре Аскаровой Е.Е.,
с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Пивоваровой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуацией, указав, что они зарегистрированы и проживают постоянно по адресу: <адрес>. Истцы являются долевыми собственниками указанного жилого дома. Дом был затоплен, в связи с весенним паводком. 26.04.2024 года они обратились в МФЦ с заявлением об оказании им помощи, ответа и выплат до настоящего времени они не получили. Паводковые воды повредили жилое помещение. В результате чего оно сошло с фундамента. Пострадали предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, для сна, предметы средств информирования граждан, предметы средств водоснабжения и отопления.
С учетом уточнений просят признать за ними право на получение финансовой помощи в размере по 25000 рублей и обязать выплатить их. Признать за истцами право на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере по 150000 рублей каждому истцу.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство Финансов Оренбургской области, Администрация Южного округа Оренбурга, ГБУСО «КЦСОН» в Южном округе г. Оренбурга.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования удовлетворить. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве администрация Южного округа г. Оренбурга просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга, полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, пришел к следующему.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 85-пп от 31.01.2023 года.
В силу п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации и иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее – граждане).
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.
Единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 25000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).
К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи (п. 6 Положения).
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.
Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Согласно постановлению Главы города Оренбурга от 05.04.2024 года № 30-п (ред. от 03.05.2024 года) «О введении на территории муниципального образования «город Оренбург» режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения», «Перечнем территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых в результате чрезвычайной ситуации были нарушены условия жизнедеятельности людей»), СНТ «Пенсионер» отнесено к перечню территорий муниципального образования «город Оренбург», на которых затапливались жилые помещения.
Из справки заместителя главы Южного округа по Ленинскому району г. Оренбурга ФИО5 от 22.11.2024 года следует, что в результате обследования установлено затопление земельного участка <адрес>
Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 г.N-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития Оренбургской области.
Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);
в) предметы мебели для сна: кровать (диван);
г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);
д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).
Согласно п. 7 Положения финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.
В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Постановлением администрации города Оренбурга от 03.04.2024 г.N-п утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».
В силу п. 1.4 данного Положения основной задачей комиссии является установление фактов: проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС; нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС; утраты имущества первой необходимости в результате ЧС.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что в связи с нарушением условий жизнедеятельности, обусловленного невозможностью проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренного постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп., а также 150000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости.
ФИО2, ФИО3, ФИО4 через Единый портал государственных услуг подали заявление предоставлении материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 года.
Выплаты не были произведены.
Заключением комиссии администрации Южного округа г. Оренбурга от 20.06.2024 года установлена полная утрата предметов первой необходимости.
Заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности от 20.05.2024 года, факт проживания истцов и факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками по 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес> что следует из выписки из ЕГРН.
Право собственности зарегистрировано за истцами на основании свидетельства о праве на наследство от 06.05.2015 года.
В материалы дела представлены письменные пояснения свидетелей ФИО13, ФИО10, ФИО12, которые подтвердили факт круглогодичного проживания истцов по адресу: <адрес>
Проживание ФИО2 подтверждается справкой ГАУЗ «ООКОД».
Из паспорта серии № следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> 04.10.2024 года.
ФИО2, является инвалидом № группы, что подтверждено справкой.
Из паспорта серии № следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> 04.10.2024 года.
Адресом регистрации ФИО4 является: <адрес>.
По сведениям председателя правления СНТ «Пенсионер» ФИО6 ФИО4, ФИО2, ФИО3 имеют с собственности земельный участок по <адрес> являются членами СНТ «Пенсионер» с 2015 года, задолженности по оплате членских взносов не имеется.
В ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели.
Свидетели ФИО12 и ФИО13 подтвердили, что на 04.04.2024 ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживали в доме по адресу: <адрес>. В связи с паводком условия их жизнедеятельности были нарушены, имущество первой необходимости было утрачено.
В соответствии с актом осмотра и результатами досудебной комплексной строительно-технической экспертизы № выполненной экспертами <данные изъяты>» в результате паводковых течений при затоплении паводковыми водами в Оренбургской области в 2024 году жилой дом по адресу <адрес> имеет повреждения фундамента, стен, полов, перегородок, кровли, дверных и оконных проемов. Выполнение работ по капитальному ремонту с целью обеспечения безопасных условий использования объекта и приведения его в пригодное для проживания состояние может являться экономически нецелесообразным, что является основанием для сноса. Нахождение и проживание в помещениях дома без угрозы жизни и здоровью люде невозможно. Физический износ дома составляет округленно 80%.
Таким образом, поскольку домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где проживают истцы, находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт проживания и нарушения условий жизнедеятельности истцов, обусловленного невозможностью проживания в жилом в результате повреждений конструктивных элементов жилого помещения установлены, право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.
В ходе судебного разбирательства заключением комиссии, действующей на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 24.04.2024 года №103-к, также установлен и факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 150000 рублей, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.
В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истца, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявлениеФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.
Признать заФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение финансовой помощи в размере 25 000 рублей на человека, предусмотренной Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвестиФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № единовременную выплату материальной помощи в размере 25000 рублей каждому в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
Признать заФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение финансовой помощи гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере по 150 000 рублей на человека.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвестиФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере по 150 000 рублей на каждого, в соответствии с п. 7 Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 г. № 609-пп.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.