УИД 57RS0023-01-2025-007241-29
Дело №2-329/2026 (№2-6025/2025)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Доровых Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указали, что они проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <...>.
Вышеуказанная квартира была предоставлена на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Орла от 04.03.2005 истцу М.В.ИБ. на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО6
25.11.2005 с ними был заключен договор социального найма.
В настоящее время в квартире зарегистрированы только истцы ФИО4 и ФИО5
Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 18.06.2025 ФИО11. признана утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
На основании заключения межведомственной комиссии администрацией г. Орла было принято постановление №4832 от 07.10.2024 о признании квартиры непригодной для проживания, подлежащей расселению.
Однако до настоящего времени администрацией г. Орла иное жилое помещение предоставлено не было, состояние квартиры создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ней.
На основании изложенного, истцы просили суд обязать администрацию г.Орла предоставить вне очереди ФИО4 на состав 2 человека (М.В.ИВ., ФИО5), по договору социального найма жилое помещение, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, расположенное в границах г. Орла.
При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент финансов Орловской области, финансовое управление администрации г. Орла.
В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, реализовали свое право на участие в судебном разбирательстве через своего представителя.
В судебном заседании представитель истцов по ордеру адвокат Гришакова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
С учетом того, что ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд считает возможным, в соответствии с положениями статьи233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является нанимателем жилого помещения, на основании договора социального найма жилого помещения №*** от ДД.ММ.ГГ, расположенного по адресу: <...>, жилой площадью 19,3 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО6 – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>.
Помимо истца, в вышеуказанном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован <данные изъяты> ФИО5
Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 18.06.2025 ФИО12. признана утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
На основании заключения межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла было принято постановление №*** от ДД.ММ.ГГ о признании жилого помещения (квартиры) №*** <...> в <...> непригодным для проживания. МКУ «Жилищное управление г. Орла» внесено предложение по переселению нанимателей в равнозначное по площади жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГ. После проведения мероприятий по расселению нанимателей жилого помещения (квартиры) №*** дома №51 по ул. Московской управлению муниципального имущества и землепользования администрации г Орла постановлено организовать перевод жилого помещения (квартиры) №*** <...> в нежилое, а также принять меры по включению его в оборот в соответствии с действующим законодательством.
Решение для признания вышеуказанной квартиры непригодной для проживания основано на заключении ООО «Архстройпроект» о техническом обследовании элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Согласно данному заключению, подготовленному по результатам обследования части жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, жилое помещение находится в аварийном состоянии. Общий износ составляет 70%. Техническое состояние обследованного жилого помещения (<...>) не соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 ст.7, ст.8 и ст. 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ, а следовательно не соответствует установленным требованиям Постановления Правительства РФ №47. Жилое помещение в настоящее время непригодно для проживания людей в соответствии с абзацем 1 п. 33 Постановления Правительства РФ №47, в связи с большим физическим износом, превышающим 60%. При величинах износа более 60% стоимость капитального ремонта (компенсации износа) практически равна стоимости возведения нового здания и даже может превышать его. Капитальный ремонт проводить не целесообразно, так как затраты на капитальный ремонт превысят 90% первоначальной стоимости здания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание истцов в квартире №21 дома №51 по ул. Московской г. Орла создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов.
Однако о настоящего времени администрацией г. Орла иное жилое помещение истцам предоставлено не было
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009года. Согласно данным разъяснениям, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в квартире для их жизни и здоровья.
Жилых помещений на праве собственности истцы не имеют.
При таких обстоятельствах, учитывая невозможность проживания истцов ФИО4 и ФИО5 в занимаемом жилом помещении ввиду его аварийности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с возложением на администрацию г. Орла обязанности по предоставлению им во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла.
Руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию города Орла (<данные изъяты>) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия №*** №***) на состав семьи 2 человека (ФИО13 ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения) во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст заочного решения изготовлен 27 января 2026 года.
Председательствующий Е.А. Доровых