Решение по делу № 2-4782/2021 от 24.08.2022 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-635/2022

УИД: 22 RS 0013-01-2021-008756-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга лиц к МУП г.Бийска «Водоканал» о признании бездействия противоправным, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в котором с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

Признать бездействие МУП г.Бийска «Водоканал», выразившееся в недостаточной организации работы по распределению питьевой воды населению соответствующей требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности питьевой воды установленных в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установленные в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, по следующим объектам и адресам:

- скважина в ;

- скважина в , водозабор №;

- скважина № в , водозабор №;

- скважина в водозабор №;

- скважина в , водозабор №;

- ВРК по адресу: , ;

- ВРК по адресу: ;

- МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: ;

- ;

- .

Возложить на МУП г.Бийска «Водоканал» обязанность устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, путем проведения мероприятий по доведению качества питьевой воды, подаваемой населению санитарно-гигиеническим требованиям (по содержанию железа) в соответствии с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что истцом при осуществлении выездной проверки деятельности МУП г.Бийска «Водоканал» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в часов минут, юридическим лицом – МУП г.Бийска «Водоканал», при эксплуатации водозаборных сооружений, снабжающих питьевой водой население края нарушаются требования санитарного законодательства, предъявляемые к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, что подтверждается заключениями эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах».

Кроме того, при рассмотрении обращений жителей г.Бийска, поступивших в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по вопросам неудовлетворительного качества питьевой воды подаваемой в многоквартирные жилые дома установлено, что в квартирах, расположенных по адресу: при проведении выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом с отбором проб холодной и горячей питьевой воды из разводящей сети на вводе в указанные дома, а также на водоразборной колонки по , по результатам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» (протоколы №№, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ) исследованные образцы воды питьевой не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл. 3.13 по показателю железа.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу МУП г.Бийска «Водоканал» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Так же по результатам мониторинговых исследований питьевой воды из разводящей сети поставляемой МУП г.Бийска «Водоканал» населению за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение по показателю железа.

Изложенное является нарушением ст.ст.8,11,19,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующихся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст.42 Конституции РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативно правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисляемые мероприятия.

Исходя из ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №520ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывают, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения) устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения изложены в ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Нормативы качества и безопасности установлены в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Законодательные акты, требования которых были нарушены МУП города Бийска «Водоканал», опубликованы в установленном порядке, юридическое лицо должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека.

Согласно Устава МУП города Бийска «Водоканал» предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде. Предприятие создано с целью организации работы по обеспечению населения и предприятий города Бийска питьевой водой в соответствии с ГОСТом, отвода и очистки сточных вод, оказания услуг предприятиям и населению в подключении, ремонте и техническом обслуживании объектов водопровода и канализации (п.2.1.).

Предметом деятельности предприятия является осуществление, среди прочих, следующего вида деятельности – выработка и реализация питьевой воды в соответствии с ГОСТом (п.2.3.). Предприятие осуществляет природоохранные мероприятия, направленные на снижение или компенсацию отрицательного воздействия его производства на природную среду. Финансирование таких мероприятий осуществляется за счет собственных средств (п.4.20).

Таким образом, именно ответчик в лице МУП г.Бийска «Водоканал» должен был создать такие условия для граждан края, при котором была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

Бездействие МУП г.Бийска «Водоканал», выразившееся в недостаточной организации работы по распределению питьевой воды населению соответствующей требованиям безопасности и (или) безвредности питьевой воды установленных в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

Представитель истца ФИО2 ФИО7., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, просил уточнить исковые требования исключить из заявленных требований период апрель 2022, как ошибочно заявленный, вместо , ошибочно указано .

Ответчик МУП г.Бийска «Водоканал» представитель в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве по существу заявленных требований (Т1 л.д. 156-160).

Согласно технологической схеме вода со всех артезианских скважин подается на станцию обезжелезивания, где происходит фильтрование, ввод хлорной воды для обеззараживания и поступления подготовленной воды в резервуар, из которой насосами станции второго подъема вода подается в сеть потребителю.

Поскольку отбор проб произведен истцом непосредственно из скважин, то есть до очистки и обеззараживания воды, нарушений требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевой воды поступающей в адрес потребителя после соответствующей обработки отсутствует, что подтверждается протоколами исследования питьевой воды.

Мероприятия по реконструкции станций обезжелезивания требуют значительных финансовых вложений, выполнить их за счет собственных средств МУП г.Бийска «Водоканал» не в состоянии.

МУП г.Бийска «Водоканал» неоднократно вносило мероприятия по повышению качества питьевой воды в инвестиционную программу, но получало отказ в ее принятии от Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в связи с чем, работы по повышению качества питьевой воды в спорных локальных скважинах ограничивались текущим и капитальным ремонтом скважин и водонапорных башен, а также регламентными работами по хлорированию и промывке водонапорных башен, в том числе и водопроводных сетей.

Постановлением Администрации г.Бийска от №№ утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» на 2023 – 2027 годы.

С учетом изложенного, просят по адресам: скважина , разводящей сети , скважина , ВНБ , скважина , водозабор №, ВНБ водозабор №, ВНБ Чемровский ХПП, скважина водозабор №, скважина Чемровский ХПП, ВНБ водозабор №, скважина водозабор №, ВНБ водозабор № установить срок реализации мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ путем проведения мероприятий по доведению качества питьевой воды по санитарно-гигиеническим и органолептическим показателям (мутность, железо) в соответствии с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в соответствии с инвестиционной программой МУП г.Бийска «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении воды питьевой из скважины , водозабор №, указано на то, что вода не соответствует требованиям по показателю железо – превышение в 2,4 раза, для доведения воды, подаваемой в распределительную сеть от скважины до требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ведутся работы по замене фильтрующего материала на станции доочистки, в связи с чем, нарушения требований будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просят установить срок для устранения требований санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении воды из скважины водозабор № в части того, что она не соответствует по показателю железо, превышает в четыре раза, обращают внимание суда на то, что повлиять на качество воды непосредственно из скважины невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности. Кроме того, во время проверки также отобрана проба из разводящей сети от скважины . Нарушений требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в разводящей сети – воде, которая непосредственно доходит до жителей, зафиксировано в Акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не было, что исключает выводы истца о несоответствии питьевой воды из скважины водозабор № по показателю железо и мутность, поступающей в адрес потребителей требованиям санитарного законодательства.

В отношении воды питьевой из скважины , указано на то, что вода не соответствует требованиям по показателю железо – превышение в 4,3 раза, при этом повлиять на качество воды непосредственно из скважины невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности. Мероприятия по доведению качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» из скважины в будут учтены при корректировке инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просят предоставить срок реализации мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства в соответствии с инвестиционной программой МУП г.Бийска «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Администрация города Бийска Алтайского края, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в ответе на запрос суда (Т1 л.д. л.д.194 – 197).

Третье лицо - Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывают на то, что согласно положениям ст.41 и 42 Конституции РФ гарантируется право граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №53-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.18 Закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов воздействия на человека.

В соответствии с действующим законодательством реализация мероприятий, направленных на обеспечение качества питьевой воды на соответствие нормативам возлагается на гарантирующую организацию. На территории г.Бийска статусом гарантирующей организации наделено МУП г.Бийска «Водоканал».

Дополнительно отмечают, что в рамках Государственной программы Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно- коммунальными услугами», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2019 №297 администрации г.Бийска предусмотрено выделение субсидий на проведение капитального ремонта 4 артезианских водозаборов: , скважина № водозабора №, общая стоимость работ составляет млн. рублей.

Также обращают внимание на то, что судебное решение, принимаемое по заявленным истцом требованиям, является актом правосудия, окончательно разрешающим требование, и должно отвечать, в том числе, общеправовому принципу исполнимости судебных актов (ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, полагают возможным оставить рассмотрение данного требования на усмотрение суда, рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела №, суд приходит к следующим выводам.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисляемые мероприятия.

В соответствии с п. 10 разд. 3 Гигиенических нормативов не допускается содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана).

Согласно п. 85 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Законодательные акты опубликованы в установленном порядке, в связи с чем, ответчик МУП г.Бийска «Водоканал» должно было выполнять требования действующего законодательства, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека.

Таким образом, именно на ответчике в лице МУП г.Бийска «Водоканал» лежит обязанность создать такие условия для граждан края, при которых была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при осуществлении выездной проверки деятельности МУП «Водоканал» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в часов минут, юридическим лицом – МУП г.Бийска «Водоканал», при эксплуатации водозаборных сооружений, снабжающих питьевой водой население края было установлено, что нарушаются требования санитарного законодательства, предъявляемые к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, что подтверждается заключениями эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах». Указанные обстоятельства подтверждаются многочисленными заключениями эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» (Аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № № выдан Федеральной службой по аккредитации, бессрочный; Аттестат аккредитации № № выдан Федеральной службой по аккредитации, бессрочный) № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), а именно:

1. исследованный образец вода питьевая из скважины указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 0,74 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 2,4 раза);

2. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), исследованный образец вода питьевая из скважины указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,1 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 3,6 раза);

3. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), исследованный образец вода питьевая из скважины указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,3 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 4,3 раза);

4. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины , водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 0,72 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 2,4 раза);

5. отобранный образец вода питьевая из скважины , водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,1 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 3,6 раза);

6. отобранный образец вода питьевая из скважины № водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,2 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 4 раза);

7. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины № » водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 0,68 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 2,2 раза);

8. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от 19.10.2021 не соответствует требованиям СанПиН СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,2 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 4 раза);

9. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,8 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 6 раз);

10. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 1,2 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 4 раза);

11. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отобранный образец вода питьевая из скважины водозабор № указанный в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо раздел III, табл. 3.13 (результат лабораторных исследований составил 2,2 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 7,3 раза).

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица, МУП г. Бийска «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.5 КоАП РФ.

В указанном протоколе, и.о. директора МУП г. Бийска «Водоканал» Мауль ФИО8 вину признала, объяснила тем, что в виду сложного финансового состояния предприятия, несвоевременно производится замена фильтрующего материала и не запущены малые фильтры на локальных скважинах.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - МУП г. Бийска «Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Постановление МУП г.Бийска «Водоканал» не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен.

Таким образом, при рассмотрении указанного административного дела установлено, что юридическим лицом МУП г.Бийска «Водоканал» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцу поступали обращения жителей г.Бийска по вопросам неудовлетворительного качества питьевой воды подаваемой в многоквартирные жилые дома.

При проведении анализа и оценки достоверности поступившей информации по обращению (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), при проведении выездного обследования без взаимодействии с юридическим лицом с отбором проб холодной и горячей питьевой воды в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: , и из разводящей сети на вводе в указанные дома, а также на водоразборной колонки по , по результатам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах», что подтверждается протоколами №№, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., исследованные образцы воды питьевой не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл. 3.13 по показателю железо, а именно:

Исследованный образец холодной воды в содержание железа составило 0,6 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность составила 3,1 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, из разводящей сети на вводе в дом по содержание железа составило 0,8 мг/дм3 при норме не более 0,3, на вводе в дом по , содержание железа составило 0,88 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, качество воды из ВРК по по содержанию железа составило 0,48 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, исследованный образец горячей воды в по содержанию железа составило 2,0 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, в содержание железа составило 2,8 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность составила 13 мг/дм3 при норме 1*5 мг/дм3.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" 22.12.2021г., юридическому лицу - МУП г. Бийска «Водоканал» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.Также, согласно предоставленного ответа филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении результатов мониторинговых исследований питьевой воды из разводящей сети поставляемой МУП г. Бийска «Водоканал» населению за ДД.ММ.ГГГГ года по содержанию в питьевой воде железа и мутности в мониторинговых точках (водоразборные колонки - ВРК) г. Бийска, было установлено превышение по показателю железо, а именно:

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,38 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,32 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,35 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,58 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 2,1 мг/дм3, при норме 0,3 дм.;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 2,1 мг/дм, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторные исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,37 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,32 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,42 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,6 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,36 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,34 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,44 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,48 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,42 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,45 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,31 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,54 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,5 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,59 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,44 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,82 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 1,1 мг/дм, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,46 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,56 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,49 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,5 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,56 мг/дм, при норме 0,3 дм.;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,98 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,57 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,53 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 1,1 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,52 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 1,2 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 1,4 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 2,5 мг/дм3, при норме 0,3 дм.;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 5,7 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,84 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,74 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,82 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,52 мг/дм при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,62 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,32 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 1,2 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,96 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,39 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,95 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,74 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

В ДД.ММ.ГГГГ:

- в ВРК по адресу: , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,88 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,8 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- в ВРК по адресу: результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,46 мг/дм3, при норме 0,3 дм3;

- разводящая сеть в МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: , , результат лабораторных исследований питьевой воды по показателю железо составил 0,39 мг/дм3, при норме 0,3 дм3.

Ответчик в качестве обоснования своих возражений указывает на то, что мероприятия по реконструкции станций обезжелезивания требуют значительных финансовых вложений, выполнить их за счет собственных средств МУП г.Бийска «Водоканал» не в состоянии. Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» на 2023 – 2027 годы. Истцом отбирались образцы проб воды непосредственно из скважин, при этом повлиять на качество воды из скважины невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности, при этом, питьевая вода, которая поступает непосредственно потребителям, после ее очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Бийска № утверждено техническое задание по разработке инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на 2023 – 2027 годы (Т1 л.д.198 -214).

Основанием для разработки технического задания являются Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»; Градостроительный кодекс РФ, постановление Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа города Бийска до 2034 года (актуализация).

Разработчиком инвестиционной программы является ответчик МУП г.Бийска «Водоканал».

Целями и задачами разработки и реализации инвестиционной программы являются, в том числе повышение качества и надежности услуг водоснабжения и водоотведения существующих потребителей, создание условий для приведения централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа города Бийска в соответствие с нормативными требованиями, обеспечивающими комфортные условия проживания, обеспечение экологической безопасности системы водоотведения и уменьшения техногенного воздействия на окружающую среду, обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя.

Задачами инвестиционной программы являются, в том числе улучшение экологической обстановки, повышение качества очистки воды, обеспечение необходимых объемов и качества питьевой воды для подключения вновь строящихся объектов и выполнения нормативных требований к качеству питьевой воды, реконструкция сооружений водопровода, повышение качества оказываемых услуг, строительство новых сетей водоснабжения и реконструкция существующих, привлечение инвестиций на проектирование, строительство, модернизацию, реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

Срок реализации инвестиционной программы 5 лет с 2023 по 2027 годы.

Согласно перечня мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции существующих объектов централизованной системы водоснабжения, предусмотрена реконструкция станций обезжелезивания на локальных скважинах (минифильтры по очистке окиси железа) для доведения качества питьевой воды стандартам на следующих объектах:

- – 2 шт. ();

- ;

- );

- ;

- .

Администрацией г.Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийскав в материалы дела предоставлены сведения о том, что скважины, которые являются предметом спора, находятся в хозяйственном ведении МУП г.Бийска «Водоканал».

По информации, предоставленной МУП г.Бийска «Водоканал», сведения о техническом состоянии системы водоснабжения и водоотведения в МО город Бийск подробно, в полном объеме изложены в акте технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения МУП г.Бийска «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ года. Акт согласован Администрацией города Бийска и утвержден директором МУП г.Бийска «Водоканал» (Т1 л.д. 194-197, 215-218).

Постановлением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» на 2023 – 2027 годы.

В настоящее время ведется корректировка инвестиционной программы по реконструкции, модернизации и развитию холодного водоснабжения и водоотведения МУП г.Бийска «Водоканал» на 2023 – 2027 годы, после чего инвестиционная программа будет направлена на согласование в Минстрой Алтайского края.

В инвестиционную программу внесены мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства при предоставлении услуг питьевого водоснабжения.

Вода из аретизанских скважин, входящих в технологические схемы со станциями обезжелезивания водозаборов 1,2,3:

- водозабор 1, скважина 12 ;

- водозабор 1, скважина 10 А ;

- водозабор 1, скважина 321 ;

- водозабор 2, скважина №;

- водозабор 3, скважина ;

- водозабор 3, скважина № .

Перечисляемые скважины являются частью технологических схем водозаборов. Вода, отобранная непосредственно из подземных источников водозаборов (до очистки и обеззараживания) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что связано с гидрогеологическими особенностями местности.

Согласно технологическим схемам водозаборов вода со всех артезианских скважин, входящих в технологические схемы водозаборов, подается на станции обезжелезивания, где происходит фильтрование, ввод хлорной воды для обеззараживания и поступление подготовленной воды в резервуары, из которых насосами станций 2-го подъема вода подается в городскую сеть потребителю.

На водозаборах, в соответствии с действующими регламентами и графиками, ведутся работы по замене фильтрующего материала, промывке резервуаров, замене и промывке водопроводных сетей.

Повлиять на качество воды непосредственно из локальных скважин невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности. Для доведения воды, подаваемой в распределительную сеть, до требований санитарного законодательства РФ – СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» необходима реконструкция станций обезжелезивания.

Мероприятия по реконструкции станций обезжелезивания (скважина , разводящая сеть ; скважина ; ВНБ ; скважина : ВНБ ; ВНБ ; скважина ; скважина ; ВНБ , скважина , ВНБ ) требуют значительных финансовых вложений, выполнить их за счет собственных средств МУП «Водоканал» не в состоянии. Предприятие неоднократно вносило мероприятия по повышению качества питьевой воды в инвестиционную программу, но получало отказ в ее принятии от Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в связи с чем, работы по повышению качества питьевой воды вышеперечисленных локальных скважин ограничивались текущим и капитальным ремонтом скважин и водонапорных башен, а также регламентными работами по хлорированию и промывке ВНБ, в том числе и водопроводных сетей.

Повлиять на качество воды непосредственно из скважины и ВНБ невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности. Для доведения воды, подаваемой в распределительную сеть от скважины до требований СанПиН 1.2.3685-21 ведутся работы по замене фильтрующего материала на станции доочистки. Нарушения требований СанПиН 1.2.3685-21 будут устранены до конца 2022 года.

Повлиять на качество воды непосредственно из скважины невозможно, поскольку это связано с гидрогеологическими особенностями местности.

Во время Госконтроля была также отобрана проба из разводящей сети от скважины . Нарушений требований СанПиН 1.2.3685-21 в разводящей сети – воде, которая непосредственно доходит до жителей, зафиксировано в Акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, не было. Так как отбор проб произведен непосредственно из скважины, то есть до разводящей сети, нарушений требований к качеству нет.

Повлиять на качество воды непосредственно из скважины и ВНБ невозможно, поскольку это связано гидрогеологическими особенностями местности. Мероприятия по доведению качества воды до требований СанПиН 1.2.3685-21 из ВНБ учтены при корректировке инвестиционной программы МУП г.Бийска «Водоканал» в 2022 году.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика была допрошена в качестве специалиста ФИО3 ФИО9 которая является начальником отдела экологии и охраны природы МУП г.Бийска «Водоканал», которая суду пояснила, что весь город и ближайшие поселки снабжаются посредством недропользования. Всего скважин 55 (в городе 3 больших водозабора, а в поселках локальные скважины).

На 1 водозаборе () 24 скважины.

На 2 водозаборе () 7 скважин.

На 3 водозаборе () 4 скважины.

Остальные это локальные скважины - 20 скважин вместе с пионерскими лагерями (Ракета, Чайка, Лесная сказка, Факел).

Вода непосредственно из скважин поднимается насосами на поверхность. Далее по трубопроводам поступает на станцию обезжелезивания, на которой установлен фильтр с определенной фильтрующей загрузкой. Вода поступает, проходит фильтрацию и обеззараживание путем водохлорной воды, далее поступает в резервуары на станцию 2 подъема.

1 подъем это скважина.

2 подъем это станция, где стоят насосы.

Со станции 2 подъема насосами вода подается в город в разводящую сеть.

Вода, которая поступает до потребителя, должна соответствовать требованиям, а не вода, которая поступает из подземных вод. В Алтайском крае у всех недропользователей проблема с повышенным содержанием в недрах железа и марганца, что подтверждается анализами, поскольку, когда бурятся скважины, в обязательном порядке проводятся исследования на химический состав воды, на каждую скважину имеется паспорт, на резервуары только техническая документация.

Скважины представляют собой небольшой павильон, размером 3м на 3м, они бывают выполнены из кирпича, бетона, железа. Внутри помещения скважины находится труба металлическая (стальная), которая идет из земли, это и есть оголовок скважины, то есть, та видимая часть, которую видно, остальное все под землей. Глубина скважины от 30 м и глубже, первый водозабор 95 м, на втором за сто метров, третья тоже достаточно глубокая.

Водонапорные башни (ВНБ) представляют собой резервуар только с другим принципом устройства. Воду из скважины подняли насосом, и она пошла до водонапорной башни, водонапорная башня наполняется до определенного уровня и идет до потребителя.

На скважинах, и на резервуарах МУП г.Бийска «Водоканал» проверяют уровень железа в соответствии с программой производственного контроля, что оформляется лабораторными исследованиями. Если уровень железа превышает, то для этого есть станция обезжелезивания. На станции 1 подъема не производится очистка, потому что это невозможно сделать конструктивно. В водоподъемной трубе есть сетчатый фильтр, который задерживает камни, крупные фракции. Там только физико-механическая очистка.

На локальных скважинах нет станции обезжелезивания, там вода сразу поступает в водонапорную башню, от водонапорной башни потребителям. Здесь системы очистки на сегодняшний день нет. Когда-то давно город построил минифильтра (это станции до очистки воды, которые предусматривали доведение воды до соответствующего качества - требований СанПиНа), они представляют собой помещение в них стоят баки, куда производится загрузка фильтрующего материала.

Станции обезжелезивания были построены городом, на баланс МУП г.Бийска «Водоканал» их передали в 2017-2018 гг. как объекты незавершенного строительства. Загрузки в них никакой нет, они пустые.

В 2019 году МУП г.Бийска «Водоканал» запустили пилотный проект с минифильтром в . Ответчику сделали загрузку, пусконаладочные работы по контракту с Новосибирской фирмой. Какое-то время фильтр поработал, хорошо себя показывал, железо и марганец упал до нормы, но потом он вышел из строя (забился). И поскольку по контракту гарантийные обязательства составляли 5 лет, то ответчик к ним обратился, чтобы запустили фильтр по гарантии, но до сих пор ведется переписка по этому вопросу. Запуск фильтра услуга дорогая, в свое время заплатили 480 000 рублей.

Остальные запуски минифильтров в количестве 6 штук по адресам: – , скважина Мостостроителей, скважина Одинцовка, скважина Фоминское внесены в инвестиционную программу.

Проблема с превышением уровня железа в питьевой воде актуальна и на сегодняшний день, если будут запущены минифильтра, то проблема с обезжелезиванием будет решена.

МУП города Бийска «Водоканал» не может предпринимать какие-то меры для того, чтобы вода до скважины содержала допустимый уровень железа, поскольку в скважине на этом этапе никакой очистки не предусмотрено. Ответчик поднимает воду и потом предпринимает меры по очистке воды, чтобы она очищенная дошла до потребителя. У скважин есть зоны охраны, в эти зоны никто не допускается, скважины огорожены забором, просматриваются с помощью камер, никакого химического загрязнения почвы не происходит. Предпринятые МУП г.Бийска «Водоканал» меры являются исчерпывающими.

В разводящей сети вода может самоочиститься, поскольку там станции нет, сначала вода поднимается в скважину, а потом в башню. С физико-химической точки зрения, можно допустить, что в башне присутствует кислород и двухвалентное железо переход в трехвалетное железо и осаждается. Водоочистка в локальных скважинах на сегодняшний день предусмотрена с помощью минифильтров, но они сейчас не запущены.

Для очистки воды предусмотрены станции обезжелезивания. Фильтры подразумевают очистку уже поступившей воды из скважин, они никак не могут повлиять на воду, которая поступает в саму скважину. Можно поменять источники воды и брать воду из реки, но это затраты, которые будут исчисляться миллиардами, более того, артезианская вода более чистая, чем поверхностная вода. Специалисты Роспотребнадзора всегда берут пробы воды и до очистки и после очистки.

К мероприятиям по доведению воды до качества СанПиНа относится запуск минифильтров, что отражено в техническом задании. Кроме того, они ежегодно в летний период промывают сети водоснабжения. Затем замена фильтрующего материала, происходит на станции обезжелезивания.

К таким мероприятиям относится регулярная промывка фильтров на станции обезжелезивания (ежедневно по несколько часов идет промывка фильтров):на первом водозаборе 10 фильтров; на втором водозаборе 4 фильтра; на третьем водозаборе 3 фильтра.

На первом водозаборе промывается в день два фильтра, на следующий день еще 2 фильтра.

На втором водозаборе каждый день по 1 фильтру промывается.

На третьем водозаборе также каждый день по 1 фильтру промывается.

Еще одним мероприятием является регулярная промывка и хлорирование резервуаров и водонапорных башен.

Указанные мероприятия закреплены в программе производственного контроля, которая утверждается на каждый год Управлением Роспотребнадзора, если появляются иные источники, то они вносятся в программу. Роспотребнадзор разрабатывает данную программу, МУП г.Бийска «Водоканал» ее согласовывает.

Мероприятия по доведению качества питьевой воды до надлежащего качества должен определять МУП г.Бийска «Водоканал», это может быть одно мероприятие или несколько. Возможно, что установка минифильтров приведет к надлежащему качеству воды.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МУП г.Бийска «Водоканал» производятся меры, направленные на устранение нарушений, выявленных истцом в спорный период, вместе с тем, указанные действия являются недостаточными для соблюдения действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований, возложенных на него Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Доводы представителя ответчика о том, что после очистки и обеззараживания воды она поступает к потребителям без нарушения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны МУП г.Бийска «Водоканал» требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ответчика в части того, что качество воды в соответствует санитарным требованиям, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельными, поскольку проба воды была отобрана ответчиком не из артезинской скважины в , а из разводящей сети.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неоднократного нарушения МУП г.Бийска «Водоканал» в 2021 года требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, и соответственно прав потребителей на предоставление коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МУП г.Бийска «Водоканал» нарушены положения ст.ст.8,11,19,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Поскольку МУП г.Бийска «Водоканал» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Таким образом, именно ответчик в лице МУП г.Бийска «Водоканал» должен был создать такие условия для граждан , при котором была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела ответчиком МУП г.Бийска «Водоканал» не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований, возложенных на него Федеральным Законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, существует угроза охраняемым общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения).

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о наличии со стороны ответчика МУП г.Бийска «Водоканал» в период ДД.ММ.ГГГГ, в период ДД.ММ.ГГГГ бездействия, которое выразилось в недостаточной организации работы по распределению питьевой воды населению соответствующей требованиям безопасности и (или) безвредности питьевой воды установленных в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании бездействия ответчика противоправным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд находит законными и обоснованными требования о возложении на ответчика МУП г.Бийска «Водоканал» обязанности по устранению указанных нарушений требований санитарного законодательства РФ, путем проведения мероприятий по доведению качества питьевой воды, подаваемой населению санитарно-гигиеническим требованиям (по содержанию железа) в соответствии с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Истец просит предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика и третьего лица Администрации г.Бийска возражали против предоставления срока до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанного срока недостаточно для устранения выявленных нарушений.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором третье лицо указывает на то, что в рамках Государственной программы Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно - коммунальными услугами», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2019 №297 администрации г.Бийска предусмотрено выделение субсидий на проведение капитального ремонта 4 артезианских водозаборов: , скважина № водозабора №, общая стоимость работ составляет млн. рублей.

Срок исполнения решения суда с 2023 года до 2027 год в период действия инвестиционной программы, суд находит неприемлемым, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно жителей г.Бийска и Бийского района на благоприятные условия жизнедеятельности по предоставлению им питьевой воды, соответствующей требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности питьевой воды установленных в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, при разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что в инвестиционную программу вошли не все объекты, которые являются предметом настоящего спора, что также нарушает права остальных жителей г.Бийска и Бийского района Алтайского края.

Срок, который просит истец установить ответчику для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным для реализации действий, направленных на проведение мероприятий по доведению качества питьевой воды в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями по содержанию железа в соответствие с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Предоставление иного срока будет нарушать права граждан на охрану их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга лиц к МУП г.Бийска «Водоканал» удовлетворить.

Признать бездействие МУП г.Бийска «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в недостаточной организации работы по распределению питьевой воды населению соответствующей требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности питьевой воды установленных в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установленные в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, по следующим объектам и адресам:

- скважина в ;

- скважина в , водозабор №;

- скважина № в , водозабор №;

- скважина в , водозабор №;

- ВРК по адресу: , ;

- ВРК по адресу: ;

- ВРК по адресу: , ;

- ВРК по адресу: ;

- МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: .

- ;

- .

Возложить на МУП г.Бийска «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обязанность устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, путем проведения мероприятий по доведению качества питьевой воды, подаваемой населению санитарно-гигиеническим требованиям (по содержанию железа) в соответствии с разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП г.Бийска «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.Г. Татарникова

Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 года.