Решение по делу № 02-21913/2024~М-17118/2024 от 10.01.2025

Дело №2-21913/2024

УИД: 77RS0034-02-2024-024791-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при секретаре фио, с участием прокурора Каширских Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора адрес Москвы к ФИО1 о взыскании возмужания ущерба, причиненного окружающей природной среде, обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды за свой счет,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора ТиНАО адрес фио обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила:

взыскать с ФИО1, паспортные данные, паспорт гражданина адрес, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2356, расположенного по адресу: адрес, квартал 147, в счет возмещения ущерба (вреда), причиненного окружающей природной среде, денежные средства в размере сумма;

обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ земельного участка с кадастровым номерам 77:22:0020330:2356, расположенного по адресу: адрес, квартал 147, путем приведения его, в первоначальное состояние, осуществив его рекультивации в соответствии с утвержденным и разработанным проектом рекультивацию — объекта, согласованного с уполномоченным органом, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что прокуратурой округов выявлен факт размещения на территории земельного участка с кадастровым № 77:22:0020330:2356, расположенного по адресу адрес, квартал 147, отходов производства и потребления насыпью (грунта), в связи с чем с привлечением специалистов Отдела экологического контроля по адрес Москвы Управления экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, ГПБУ «Мосэкомониторинг», 24.07.2024 произведен осмотр территории данного земельного участка, в ходе которого с целью определения класса опасности размещенных отходов, а также определения вреда, причиненного окружающей среде произведены геодезические измерения площади обнаруженных отходов, а также отборы отходов.

Согласно Экспертному заключению по результатам геодезических исследований № 31/2024 от 15.08.2024 проведенных ГПБУ «Мосэкомониторинг», общая площадь размещённых отходов на земельном участке с кадастровым № 77:22:0020330:2356 составила 1888,2 м2.

Аналитической инспекцией ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведены исследования отобранных на территории земельного участка с кадастровым № 77:22:0020330:2356 проб отходов, (протокол исследований от 09.08.2024 № 1005-т/24), согласно которым определено, что обнаруженный отход относится к 5 классу опасности.

Согласно расчету, произведенному Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес от 15.08.2024 № ДПиООС 05-19-14957/24, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности по адресу: адрес, квартал 147, земельный участок с кадастровым № 77:22:0020330:2356 составил: сумма.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым № 77:22:0020330:2356 следует, что правообладателем данного земельного участка, общей адресм. + - 22 км.м, является гражданин адрес

В судебном заседании представитель истца Каширских Н.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по доверенности фио исковые требования поддержал.

Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник песет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Исходя из установленного ст.3 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности, любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ определены следующие принципы земельного законодательства: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 5 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв, осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, хранение, накопление отходов производства и потребления относится к виду разрешенного использования — специальная деятельность.

В силу п. 3.4 Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981ПП (далее - Единые экологические требований), для целей временного хранения отходов производства и потребления могут использоваться открытые площадки временного хранения отходов.

Согласно п. 4.6 и 4.6.2 Единых экологических требований на открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре. адрес временного хранения отходов производства и потребления должна: располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; быть загорожена забором или сеткой рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.); спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.

В соответствии с п. 4.6.6 Единых экологических требований при временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия.

Согласно п. 4.7.7 Единых экологических требований временное хранение отходов производства и потребления на открытой площадке не должно приводить к химическому и/или биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях.

Частью 3 ст. 8 Закона адрес «О городских почвах» предусмотрено обязательное получение собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков, осуществляющими строительные и иные работы, приводящие к запечатыванию территории, положительного заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти адрес.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что вред окружающей среде это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации, разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018

№ 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее по тексту — Правила).

В соответствии с п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как установлен судом и следует из материалов дела, прокуратурой округов выявлен факт размещения на территории земельного участка с кадастровым № 77:22:0020330:2356, расположенного по адресу адрес, квартал 147, отходов производства и потребления насыпью (грунта), в связи с чем с привлечением специалистов Отдела экологического контроля по адрес Москвы Управления экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, ГПБУ «Мосэкомониторинг», 24.07.2024 произведен осмотр территории данного земельного участка, в ходе которого с целью определения класса опасности размещенных отходов, а также определения вреда, причиненного окружающей среде произведены геодезические измерения площади обнаруженных отходов, а также отборы отходов.

Доказательств, опровергающих доводы истца о наличии на принадлежащем ему земельном участке отходов производства и потребления, ответчиком суду не представлено, расчет ущерба не оспорен, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде сумму в размере сумма

При этом из объяснений ответчика от 08.08.2024, данных прокурору, следует, что ответчиком произведены работы по вывозу отходов с принадлежащего ему земельного участка. Доказательств наличия отходов на земельном участке истца на момент рассмотрения настоящего дела истцом суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о об обязании ответчика провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды суд отказывает.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора ТиНАО адрес фио к Австянпу фио о взыскании возмужания ущерба, причиненного окружающей природной среде, обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды за свой счет - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина адрес: АL0562437) в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес (ИНН: <***>) в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде сумму в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина адрес: АL0562437) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 10.01.2025 года.