УИД 60RS0022-01-2022-000525-28
Дело № 2-260, 2022 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
посёлок Пушкинские Горы 28 ноября 2022 года
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре Е.В. Веселовой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Администрации Пушкиногорского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его следующим.
Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать и отец – ФИО3 и ФИО7, решением Пушкиногорского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.
Приказом территориального управления Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/О, в отношении несовершеннолетней ФИО1, установлена опека.
Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.1996 года ФЗ № 159-ФЗ, истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, на условиях договора социального найма.
Истец окончила среднюю общеобразовательную школу, Всеволожский «Агропромышленный техникум», на иждивении находится малолетний ребенок, однако до настоящего времени, ФИО1 жилым помещением не обеспечена.
На основании вышеизложенного, ФИО1 просит обязать Администрацию Пушкиногорского района Псковской области, предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, во внеочередном порядке.
В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела, не участвовала, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении не заявляла.
Ответчик - Администрация Пушкиногорского района Псковской области, в лице и.о. начальника правового отдела ФИО2, уполномоченной надлежащей доверенностью, представили в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствии.
В представленных суду письменных возражениях, изложили позицию, обосновывая её следующим, в соответствии с Постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155 «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются данной категории лиц, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). Список является единым на территории Псковской области.
В соответствии с вышеназванным Постановлением, выписка из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется ежегодно в срок до 01 февраля.
Далее, территориальное отделение органа опеки и попечительства после получения выписки из Списка направляют её в Администрацию Пушкиногорского района Псковской области, которая в свою очередь, в срок, обеспечивающий предоставление указанным лицам жилого помещения, в соответствии со списком претендентов: осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; направляет в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области заявку на предоставление денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием объема средств, определенных ценой муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых помещений, в пределах объема субвенций, предоставляемой местному бюджету для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, рассчитанной согласно Методике, являющейся приложением к Закону Псковской области от 03.06.2011 г. № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; принимает решение о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с выпиской из Списка, предоставленной территориальным подразделением органа опеки и попечительства, и заключает договоры найма специализированого жилого помещения на срок пять лет. В случае отказа лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от заключения договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение перераспределяется лицам, указанным в выписке из Списка.
В соответствии со ст. 9 Закона Псковской области от 09.01.2013 №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.
21 января 2022 года Территориальный отдел Пушкиногорского района Комитета по социальной защите Псковской области направил в Администрацию Пушкиногорского района выписку из списка претендентов, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году. Все лица, указанные в данной выписке из списка, попали в него на основании Решений Пушкиногорского районного суда Псковской области за 2021 год. По состоянию на 09.11.2022 года, ФИО1 в список претендентов не включена.
На проведение электронных аукционов для приобретения жилья МО «Пушкиногорский район» выделялись 3390651,00 рублей для покупки трех квартир. Однако, проведенные аукционы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. В соответствии с уведомлением № от 21.04.2022 года о предоставлении субсидий, субвенций, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, денежные средства сняты, поскольку не освоены.
На сегодняшний день, покупка квартир для детей-сирот и лиц из их числа затруднена отсутствием предложений, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не признают, в удовлетворении просят отказать.
Третье лицо - Комитет по социальной защите Псковской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени которого извещен надлежащим образом.
В письменных возражениях, представленных в суд, просят рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя, возражают против заявленных ФИО1 требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона области № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон области № 1241-ОЗ), формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), осуществляет орган опеки и попечительства.
Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.05.2014 года (протокол № 5), истца была включена в Список на территории МУ «поселок Пушкинские Горы», по следующим основаниям.
На текущую дату, порядковый номер ФИО1 в Списке – 139, всего в списке на данную дату состоят 2081 человек.
Требования об обязании ответчика обеспечить ФИО1 жилым помещением, Комитет считает незаконными, поскольку фактически они являются требованиями о внеочередном обеспечении истца жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии со ст. 7 Закона области № 1241-ОЗ, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечении родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список. Формирование Списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного Списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то есть Комитетом.
В соответствии с п. 16 Правил, Комитет формирует Список на основании актов о включении в список, изданных в порядке, предусмотренном п. 13 Правил.
Комитет ежегодно, на основании подтверждения наличия у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше, права на предоставление жилых помещений в текущем году, формирует и направляет в территориальные отделы Комитета выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году, в соответствующем муниципальном районе.
ФИО1 не включена в выписку из Списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году ни в одном из муниципальных образований.
Удовлетворение требования о предоставлении истце жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Список до неё.
На основании вышеизложенного, Комитет просит отказать ФИО1
в удовлетворении заявленных требований.
Правительство Псковской области, привлеченное к участие в деле в качестве третьего лица, представило в суд письменную позицию, по заявленным ФИО1 требованиям, в которой пояснили, что жилищная комиссия, по принятию решений, связанных с формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области, создана при Комитета по социальной защите Псковской области.
К полномочиям Комиссии относятся, в том числе принятие решений о включении или об отказе во включении лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно Закону Псковской области.
В соответствии с п. 10 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в форме субсидий.
Средства областного бюджета, бюджету соответствующего муниципального района, перечисляются Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в форме субвенций, который является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении межбюджетного трансферта – субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из изложенного. Правительство Псковской области полагает, что решение суда по данному делу не повлияет на права и обязанности Правительства Псковской области, просят рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица – Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не участвовал, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные возражения ответчика и Комитета по социальной защите Псковской области, представленные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Пункт ж.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусматривает защиту семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях, что отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
Пунктом 7 вышеназванной статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрено, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 г. № 1241-ОЗ (ред. от 31.01.2022) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, указанной категории, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.
В силу п. 1 ст. 7 вышеназванного Закона Псковской области, орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Приказом Комитета по социальной защите Псковской области от 22 октября 2019 г. № 303 (в ред. приказа Комитета по социальной защите Псковской области от 28.01.2022 № 20) «О жилищной комиссии по принятию решений, связанных с формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области», Создана жилищная комиссия по принятию решений, связанных с формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области.
Утверждено Положение о жилищной комиссии по принятию решений, связанных с формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области.
16 сентября 2022 г. Постановлением Правительства Псковской области № 155 «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждено Положение, пунктом 10 которого предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в форме субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Средства областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечисляются Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в форме субвенций в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявки, указанной в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения.
В силу п. 7 вышеназванного Положения, местная администрация соответствующего муниципального образования, в котором должны быть предоставлены жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок, обеспечивающий предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения:
- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действия с целью заключения муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- направляет в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области заявку на предоставление денежных средств для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием объема средств, определенных ценой муниципальных контрактов на строительство, приобретение, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений, в пределах объема субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, рассчитанных согласно Методике, являющейся приложением к Закону Псковской области от 01 июня 2011 г. N 1082-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Законом Псковской области от 29 декабря 2021 года № 2233-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (в ред. от 12.10.2022 № 2295-ОЗ), утвержден Перечень межбюджетных трансфертов, по которым управление Федерального казначейства по Псковской области на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета в 2022 году, осуществляет полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты.
Согласно п. 9 Приложение № 27 к вышеназванному Закону Псковской области главным распорядителем средств областного бюджета в отношении межбюджетного трансферта – субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, с 01 января 2022 года является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области.
Из представленных письменных материалов дела следует, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать и отец указаны: ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пушкиногорской волости <адрес>. (л.д. 12)
Решением Пушкиногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать и отец истца ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 10-11)
Приказом Главного государственного управления социального развития <адрес> Территориального управления <адрес> за №-ОД/О от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека.(л.д. 21)
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> за №, ФИО1 поставлена на учёт с ДД.ММ.ГГГГ в отделе опеки и попечительства. (л.д. 22-23)
ДД.ММ.ГГГГ между Отделом опеки и попечительства комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО5 заключен договор о передаче ФИО1 на воспитание под опеку за №. (л.д. 17-20)
Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (под №) (л.д. 26-28)
Из копии паспорта серии 58 21 №, выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в д. Гарино, <адрес>, что также подтверждается адресной справкой МП ОМВД России по <адрес>.(л.д. 35; л.д. 47))
Из копии диплома о среднем профессиональном образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 окончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Всеволожский агропромышленный техникум» <адрес> по специальности «Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям)». (л.д. 32-33)
Распоряжением Комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в данном муниципальном образовании, в связи с наличием постоянной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д. 36-38)
Согласно информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 58)
Таким образом, ФИО1 нуждается в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан отсутствует.
Напротив, по смыслу этих положений жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Соответствующее толкование действующего законодательства содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом ВС Российской Федерации 24.12.2014 года.
Законом Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ (в ред. от 10.03.2022 № 2239-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
- по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;
- по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.
Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.
Судом не принимаются во внимание доводы ответчика, относительно того, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению законных прав иных граждан включенных в сводный Список ранее, не состоятельны, поскольку граждане по своему усмотрению осуществляют, принадлежащие им гражданские права. (ст. 9 ГК Российской Федерации)
При вышеизложенных обстоятельствах, ФИО1 имеет право на обеспечение жильём, в связи с чем, она вправе требовать его реализации, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкиногорского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Пушкиногорского района Псковской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> за счёт средств субъекта Российской Федерации благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Пушкиногорского района Псковской области, в срок до 31 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Председательствующий ____________________________ Е.Е. Миллер