РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 14 июня 2023 года
Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Тороповой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4849/23 по иску Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец УСЗН ЮВАО г. Москвы обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 285 882 руб. 80 коп. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик неправомерно получала региональную социальную доплату за период с 01.07.2018 г. по 30.06.2021 г. в связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве. До настоящего времени сумма задолженности ответчиком полностью не погашена, что и послужило поводом для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3, который заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что ответчик являлась единственным участником общества и его генеральным директором, в трудовых отношениях с обществом не состояла, дохода от предпринимательской деятельности не получала, также сослался на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
До 01.01.2010 г. порядок установления городских доплат к пенсии неработающим пенсионерам и отдельным категориям пенсионеров регулировался «Положением о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат ((далее — ЕКВ) доплат)) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 г. № 1005-ПП (до принятия названного документа по постановлению Правительства Москвы от 14.11.2000г. № 891).
Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ в Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2010 г. городская доплата заменена региональной социальной доплатой к пенсии (далее - РСД).
Предоставление РСД к пенсиям осуществляется в соответствии с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП.
Порядок предоставления городских доплат к пенсиям отдельным категориям работающих пенсионеров продолжает регулироваться выше названным Положением.
В соответствии с п.5 гл. II Порядка «право на получение РСД к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.
К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП (ред. от 22.11.2016) «О региональной социальной доплате к пенсии» (вместе с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии»), неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.
В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.
Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений.
Судом установлено, что ФИО1, как неработающий пенсионер, получала региональную социальную доплату к пенсии с 16.03.2005 г. по 30.06.2021 г.
22.08.2005 г. в ОСЗН района Выхино-Жулебино ЮВАО г. Москвы ответчик подписала обязательство о своевременном сообщении обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.
В соответствии с п. 17 главы IV Порядка, пенсионерам, прекратившим после даты вынесения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве трудовые отношения, установление РСД производится со дня, следующего за датой увольнения с работы, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в месяце, в котором наступило данное обстоятельство, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения в УСЗН города Москвы.
ФИО1 назначена РСД к пенсии на срок назначения пенсии по старости.
В соответствии с п. 35 Порядка, при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.
Во избежание переплаты средств городского бюджета, начисление РСД к пенсии приостановлено с 01.07.2021 г. на основании п. 35 Порядка, в связи с поступлением сведений о трудовой деятельности в качестве генерального директора и учредителя ООО «ШОПОГОЛИК».
Таким образом, право на получение РСД к пенсии в период работы ФИО1 не имела.
В связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве образовалась переплата средств городского бюджета за период с 01.07.2018 г. по 30.06.2021 г. в размере 285 882 руб. 80 коп.
Истцом в адрес ФИО1 направлены уведомления о необходимости возмещения переплаты в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства не возвращены.
В соответствии с п. 42 Порядка, в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:
- на основании решения органа социальной защиты населения города Москвы о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;
- пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с отделом социальной защиты населения города Москвы);
- на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Учитывая требования принципа состязательности гражданского судопроизводства (ст. ст. 12, 56 ГПК РФ), неблагоприятные последствия рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам возлагаются на ответчика.
Обстоятельства нарушения гражданских прав истца подтверждены документальными доказательствами, ответчиком не оспорены; доказательств, опровергающих доводы истца, как и подтверждающих обратное, ответчиком не представлено.
Довод ответчика о том, что ФИО1 являлась единственным участником общества и его генеральным директором, в трудовых отношениях с обществом не состояла, дохода от предпринимательской деятельности не получала, признаются судом несостоятельными, поскольку в силу положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Шопоголик», относился к субъектам обязательного пенсионного страхования как застрахованное (работающее) лицо. В таком случае сам по себе факт отсутствия у ответчика дохода от соответствующего вида деятельности не дает оснований для признания его неработающим пенсионером.
Таким образом, поскольку ФИО1 своевременно не сообщила в УСЗН ЮВАО г. Москвы в нарушении пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, об обстоятельствах трудоустройства в качестве генерального директора и участника ООО «Шопоголик» о трудоустройстве, то есть о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, суд признает исковые требования о взыскании излишне перечисленных денежных средств обоснованными.
Вместе с тем судом принимаются во внимание доводы стороны ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям за период с 01.07.2018 г. по 01.03.2020 г.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано выше, истец прекратил выплату ответчику с 01.07.2021 года, в данном случае срок исковой давности начал течь с указанной даты, и составляет 3 года.
Истец обратился в суд с настоящим иском в суд 28.02.2023 года. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для взыскания неосновательного обогащения за период с 01.07.2018 г. по 28.02.2020 г. не имеется. Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика излишне перечисленных денежных средств обоснованы и подлежат удовлетворению частично, за период с 01.03.2020 г. по 30.06.2021 г. в размере 127 761 руб. 12 коп.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию госпошлина в размере 3 755 руб. 22 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии … №…) в доход бюджета города Москвы излишне перечисленные денежные средства в размере 127 761 (сто двадцать семь тысяч семьсот шестьдесят один) руб. 12 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии … №…) в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 3 755 руб. 22 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяИ.А. Орлянская
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2023 г.