Дело № 5-74/2023

64RS0046-01-2023-0011222-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2023 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Токарева Н.С., при секретаре судебного заседания Нуштаевой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28.02.2023 г. в 19 час. 00 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который повторно в течение года допустил нарушение правил миграционного учета. Он, прибыв в Российскую Федерацию, не исполнил своих обязанностей по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания по № выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, что является нарушением п.9 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ».

20.09.2022 г. постановлением начальника ОВМ ОП № 4 в составе Управления МВД России по г. Саратову ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 30.09.2022 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, указав, что не исполнил своих обязанностей по ежегодному уведомлению о подтверждении проживания по № выданному 12.02.2021 г. ГУ МВД России по Саратовской области. Дополнительно пояснил, что проживает в г. Саратове с супругой и малолетним ребенком. Допустил нарушения миграционного законодательства неумышленно.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в месте пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в месте пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или в органах внутренних дел либо в российской принимающей организации.

Кроме показаний ФИО1, вина последнего подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от 01.03.2023 г., письменными объяснениями ФИО1, постановлением начальника ОВМ ОП № 4 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 20.09.2022 г., другими представленными материалами.

ФИО1, проживает по <адрес> со своей супругой ФИО2, сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Деяние ФИО1, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на момент его въезда в Российскую Федерацию, незаконность его действий не установлена.

Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства позволяют назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <адрес> № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: (УФК по Саратовской области (ОП №7 п. Солнечный) в составе УМВД России по г. Саратову), отделение Саратов Банка России //УФК по Саратовской области в г. Саратове, ИНН <***>, БИК 016311121, КПП 645201001, кор. сч. 40102810845370000052, код ОКТМО 63701000, счет получателя платежа 03100643000000016000 УИН 18880464236432829401.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: