Дело № 5-176/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июля 2022 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , проживающего , временно не работающий, к административной ответственности со слов не привлекался,
установил:
ФИО4 и ФИО8 имея умысел, в точке с географическими координатами 42 градуса 42 минуты 03 секунды северной широты и 131 градус 21 минута 03 секунды восточной долготы (система измерения координат - СК-42) находящейся в акватории залива Петра Великого в районе о. Де-Ливрон, не имея соответствующих документов, осуществили добычу, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов - конечности краба камчатского в количестве 2 (два) особи, краба волосатого четырехугольного в количестве 1 (один) особи, выразившееся в погружение под воду, где ручным способом было собрано со дна акватории краб камчатский и краб волосатый четырехугольный, которые для хранения и транспортировки были подняты и помещены на МПС «Кобольт», с бортовым номером ВК 8471, корпус пластиковый, белого цвета.
Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения производства в форме расследования по делу об административном правонарушении 02 мая 2022 года №2459г/123-22 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО4
В ходе производства по делу, установлено, что МПС «Кобольт», с бортовым номером ВК 8471, корпус пластиковый, белого цвета, подвесной лодочный мотор марки YAMAHA-250 №6CGX1004758, МПС оборудована GPS навигатор Garmin Straiker 4 s/n 4J3017116 и GPS навигатор Garmin GPSmap 78 в рабочем состоянии принадлежит ФИО9.
В судебное заседание ФИО4 не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО4 и представителя административного органа
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина ФИО4 в совершенном административном правонарушении, помимо протокола по делу об административном правонарушении от 17.06.2022 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.05.2022 (т.1, л.д. 1-2); протокол досмотра транспортного средства от 02.05.2022 (т. 1 л.д.3-5), выпиской из навигационно-вахтенного журнала пскр «Ворон» рег.№170 от 02.05.2022 и иными письменными материалами дела.
Из объяснений ФИО4 следует, что 01 мая 2022 года он около 18 часов 00 минут позвонил ФИО3 и ФИО10 договорились выйти в море с целью любительского лова, в пгт Славянка. Катер находился на стоянке. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут они вышли в море с вышеуказанными лицами. Находясь в районе мыса Клерка, ФИО3 совершил погружение в водолазном снаряжении, ранее находившемся на борту.ФИО5 находился в каюте. Он управлял бортом «Кобольт» ВК 8471, белого цвета. ФИО3 при совершении погружения выудил краба камчатского и 1 (один) краба волосатого четырехугольного. После чего к нам подошел пограничный катер произвел проверку. Краб добывался руками, без профессиональных снастей.
Из объяснений ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему около 18 часов 00 минут позвонил ФИО1 и они договорились выйти в море с целью любительского лова в пгт Славянка. Катер находился на стоянке. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут мы вышли в море. Находясь в районе мыса Клерка, он уснул в каюте катера. Проснувшись от шума на борту, вышел на борт, их остановили сотрудники пограничной Службы, на борту я увидел в контейнере 2 (два) краба камчатского и 1 (один) краба волосатика.
Из объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ произвел выход в море примерно в 11 часов 00 минут с ФИО1 и Алексеем. Вышли в море с целью осуществления любительского рыболовства. В районе мыса Клерка он водолазным способом добыл 2 (два) краба камчатского и 1 (один) краба волосатика. О запрете добычи краба камчатского до ДД.ММ.ГГГГ он не знал.
Согласно ответа офицера отделения охраны государственной границы от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н, письменное уведомление об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в 2022 году, с применением моторного судна (средства) ВК 8471, поступило в Службу в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по от ИП «ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ, капитаном данного судна (средства) заявлен ФИО9.
Согласно пояснению специалиста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, для изготовления продукции в виде 4 (полудолей) конечностей краба камчатского потребуется 2 (две) особи краба камчатского.
Из ответа генерального директора ООО «ФЁСТ» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ: - стоимость краба камчатского - сырца за 1 кг. - 500 (пятьсот) рублей, стоимость краба волосатого четырехугольного - сырца за 1 кг. - 380 (триста восемьдесят) рублей.
Из ответа заместителя руководителя филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») № от 30.05.2022г., следует, что средний вес краба камчатского составляет - 2,35 кг., средний вес краба волосатого четырехугольного составляет - 0,79 кг.
Общая стоимость водных биологических ресурсов в одном размере, явившихся предметом административного правонарушения, составит: краб камчатский - 4,7 кг. х 500 руб. = 2 350 руб. 00 коп. + краб волосатый четырехугольный - 0,79 кг. х 380 руб. = 300,2 руб. 00 коп. = 2650 руб. 02 коп.
Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.
Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах», в п. 3 предусмотрен запрет по 31 декабря 2022 года рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно ст.ст. 2, И, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;
Согласно пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее пользователи).
Таким образом, при осуществлении рыболовства (добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.
В соответствии подпунктом «д» пункта 53, «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 (далее Правила рыболовства), запрещается осуществлять любительское рыболовство: краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства.
Из ответа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ от 14 июня 2022 года № 03-48/3279, следует что разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского и краба волосатого четырехугольного в подзоне Приморье гражданину РФ ФИО4 в 2022 году Управлением не выдавались.
Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и ранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) под рыболовством подразумевается - «деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу лов) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, уловы водных ресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные ресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 указанного закона - водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и ной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые и (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве, следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенную группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб.
Согласно примечанию к данной статье крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4, совершил нарушение пункта 9 части 1 статьи 1, статьи 43,1 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «д» пункта 53 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267, а также Приказ Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах, выразившееся в незаконной добычи, хранения и транспортировки 02 мая 2022 года 2 (две) особей краба камчатского и 1 (одна) особи краба волосатого четырехугольного.
Действия ФИО4 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При назначении ФИО4 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так ФИО4 совершено административное правонарушение, относящееся к нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа, в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 2 650,2 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Изъятое: маломерное плавательное средство – МПС «Кобольт», с бортовым номером ВК 8471, корпус пластиковый, белого цвета, GPS навигатор Garmin Straiker 4 s/n 4J3017116 и GPS навигатор Garmin GPSmap 78 находящиеся на хранении в Службе в пгт. ФИО11 ФСБ России по ПК - возвратить собственнику ФИО9
Изъятые: подвесной лодочный мотор марки YAMAHA-250 №CGX1004758 находящийся на хранении в Службе в пгт. ФИО11 ФСБ России по ПК – возвратить собственнику ФИО9
Изъятое: водолазный костюм черного цвета, ласты черного цвета, грузовой пояс, Кислородные баллоны №kbr56838, №1964, №091821, №tr335 находящиеся на хранении в Службе в пгт. ФИО11 ФСБ России по ПК- возвратить собственнику при наличии правоустанавливающих документов.
Водные биологические ресурсы конечности краба камчатского 4 полу доли краба камчатского и 1 особь краба волосатого четырехугольного, находящиеся на хранении в комнате вещественных доказательств в Службе в пгт. ФИО11 ФСБ России по ПК - уничтожить
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа ФИО11 ФСБ России по Приморскому краю), лицевой счет <***> ИНН: <***> КПП: 253132002
р/сч. 03100643000000012000
Корр/счет 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России
Назначение платежа: административный штраф
БИК 010507002
ОКТМО: 05648158
Коды доходов 18911601081019000140
УИН 18907251260210001294
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.Ю. Грицун