Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 23 ноября 2022 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Феталиевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Арахкентская СОШ» об обязании устранить нарушения,

установил:

и.о. заместителя прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к МКОУ «Арахкентская СОШ» об обязании ответчика обеспечить охрану здания образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оснащать объект (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией.

Требования истца мотивированы тем, что проведенной прокурорской проверкой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и технической укрепленности объекта образовательного учреждения МКОУ «Арахкентская СОШ», в нарушение п.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в образовательном учреждении не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и не оснащены объекты (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией.

Помощник прокурора г. Буйнакск Рамазанов М.З. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик МКОУ «Арахкентская СОШ» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя на судебное заседание не направило.

Дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление № I006).

Согласно действующего законодательства к объектам, для которых должен быть разработан паспорт антитеррористической защищённости, относятся учреждения образования.

Разделом 3 постановления № 1006 определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищённость объектов (территорий).

В соответствии с п. 25. в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, согласно акту обследования объекта от 07.08.2022, что в нарушении указанных требований законодательства в МКОУ «Арахкентская СОШ», не обеспечена:

- охрана здания образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оснащение объектов (территорию) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2012, № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28, пунктам 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона, №273-ФЗ в обязанность образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006, № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона, №35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 3 данного Федерального закона, № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательства, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий про явлений терроризма.

В соответствии с п. 17 Концепции, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована, в том числе, на недопущение (минимизация) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска и удовлетворении исковых требований и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Арахкентская СОШ» об обязании устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Арахкентская СОШ» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать МКОУ «Арахкентская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить охрану здания образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оснастить объект (территорий) системами видеонаблюдения и охранной сигнализацией.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Галимова