Дело № 12-798/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007631-66

РЕШЕНИЕ

город Вологда 21 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «ЧФМК» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 08 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «ЧФМК» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 08 июня 2023 года № генеральный директор АО «ЧФМК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «ЧФМК» ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил признать постановление № по делу об административном правонарушении № о наложении административного штрафа от 08.06.2023 в части назначения наказания незаконным и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание генеральный директор АО «ЧФМК» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Согласно письменному отзыву, Вологдастат просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № получено директором АО «ЧФМК» ФИО1 21.06.2023, жалоба на указанное постановление направлена в Вологодский городской суд Вологодской области 28.06.2023, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на оспариваемое постановление не пропущен.

Часть 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-вывоз, утвержденными вместе с бланком формы № 1-вывоз приказом Росстата от 29 июля 2022 года № 538 (далее – Указания), форму федерального статистического наблюдения № 1-вывоз «Сведения о продаже (отгрузке) продукции (товаров) по месту нахождения покупателей (грузополучателей)» должны предоставлять юридические лица кроме микропредприятий, осуществляющие продажу продукции (товаров).

Форма №1-вывоз включена в перечень форм федерального статистического наблюдения АО «ЧФМК», формируемый на официальном сайте Росстата по адресу: https://websbor.gks.ru

Из материалов дела следует, что генеральным директором АО «ЧФМК» ФИО1 нарушен установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № -вывоз «Сведения о продаже (отгрузке) продукции (товаров) по месту нахождения покупателей (грузополучателей)» за январь – март 2023 года по АО «ЧФМК». Установленный срок предоставления данных по форме № 1-вывоз – с 4-го по 10-й рабочий день после отчетного периода, то есть в данном случае – с 6 по 14 апреля 2023 года. Фактически сведения по форме №1-вывоз за январь – март 2023 года по АО «ЧФМК» предоставлены в «Вологдастат» 26 апреля 2023 года в 08 часов 20 минут в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Вологодский области ФИО2 пришла к выводу о наличии нарушения требований по предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, в связи с чем, признала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлекла должностное лицо к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу, основанием для привлечения директора АО «ЧФМК» к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный административным органом факт не предоставления отчета формы № 1-вывоз «Сведения о продаже (отгрузке) продукции (товаров) по месту нахождения покупателей (грузополучателей)» за январь – марта 2023 года, что подтверждается сведениями из Федерального статистического наблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, докладной запиской от 24 апреля 2023 года, докладной запиской от 25 апреля 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 3 от 23 мая 2023 года, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Указанные требования ФИО1 выполнены не были.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором АО «ЧФМК» является ФИО1, который как руководитель должен был организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по АО «ЧФМК».

Директором АО «ЧФМК» ФИО1 не было представлено доказательств о невозможности исполнения своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, тот факт, что общество и его руководитель ранее к административной ответственности не привлекались, суд считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, которое в наибольшей степени соответствует тяжести содеянного, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 от 08 июня 2023 года № 104 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «ЧФМК» ФИО1, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «ЧФМК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Гарыкина