Дело № 2-718/2023 УИД 05RS0031-01-2022-015208-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Рагимове Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок. В обоснование иска указано, что свогласно протоколу общего собрания членов садоводческого товарищества «Дагнефть» от 16 декабря 1988 года № 1 истец был принят в члены садоводческого общества «Дагнефть» с предоставлением ему земельного участка № 231 "а" площадью 500 квадратных метров, которым он до сих пор пользуется для ведения садоводства, огородничества, и на котором расположен построенный им жилой дом общей площадью 128,6 кв.м.

Истец обратился с заявлением от 2 сентября 2022 года к главе города Махачкалы ФИО3 с просьбой предоставить ему в соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» бесплатно в собственность земельный участок № 231 «а» площадью 500 квадратных метров, выделенный садоводческим товариществом «Дагнефть» 16 декабря 1988 года.

При этом истец приложил к заявлению соответствующие документы в соответствии с требованиями пунктов 2.7 и 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в том числе: выписку из протокола № 1 общего собрания членов садоводческого товарищества «Дагнефть от 16 декабря 1988 года о принятии истца членом данной организации; копию межевого плана земельного участка с приложенными к нему копиями членской книжки садовода № 231 «а» и топографического плана участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копию выкопировки из муниципальной географической информационной системы (МГИС), где отображен указанный земельный участок.

Однако, в письме от 29 сентября 2022 года № 51.17 МФУ-9859/22, адресованном в адрес истца, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» указывает о рассмотрении документов, представленных истцом для предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала.

При этом, не рассматривая заявление истца по существу, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» приводит пункты 3 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации касающихся лиц, осуществляющих подготовку схемы расположения земельного участка, а также пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства-некоммерческой организации.

В письме также указывается, что выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества выдана неуполномоченным органом и при этом указывается, что в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации садоводческого товарищества «Дагнефть».

Земельный участок № 231 "а" площадью 500 квадратных метров, на котором расположен жилой дом истца общей площадью 128,6 кв.м. предоставленный ему садоводческим товариществом «Дагнефть» 16 декабря 1988 года, соответствует в совокупности следующим условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для бесплатного предоставления истцу без проведения торгов.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Дагнефть» до дня вступления Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно выписке из протокола № 1 общего собрания членов садоводческого товарищества «Дагнефть» от 16 декабря 1988 года земельный участок № 231 "а" площадью 500 квадратных метров предоставлен истцу, земельный участок № 231 "а" не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Существование садоводческого товарищества «Дагнефть» подтверждают: выкопировка с планшета (масштаб 1:2000) о по землеустройству садоводческого товарищества «Дагнефть», подписанная 25 марта 2014 года директором МУП «Махачкалинское кадастрово-геодезическое бюро» ФИО4; выкопировка из муниципальной географической информационной системы (МГИС).

В период создания садоводческого товарищества «Дагнефть» таким компетентным органом являлся исполнительный комитет Махачкалинского городского совета народных депутатов.

В настоящее время садоводческое товарищество «Дагнефть» не функционирует в связи с его ликвидацией тем же компетентным органом, который утвердил его учредительные документы, или его преемником.

Садоводческое товарищество «Дагнефть» было создано задолго до принятия Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Поэтому садоводческое товарищество «Дагнефть» не могло находиться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Для предоставления истцу Администрацией городского округа «город Махачкала» земельного участка № 231 "а" площадью 500 квадратных метров истцом в соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подготовлены межевой план земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доказательствами членства истца в садоводческом товариществе «Дагнефть» являются: членская книжка садовода № 231 «а»; письмо Управления по делам архивов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о наличии сведений на члена садоводческого товарищества ФИО2; справка Управления Администрации городского округа «<адрес>» по взаимодействию с налоговыми органами от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате истцом земельного налога по данному земельному участку.

Доказательства наличия на этом земельном участке жилого дома, где проживает истец, подготовлен технический паспорт на жилой дом.

Просит суд обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» предоставить истцу в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок № 231 "а" площадью 500 квадратных метров, предоставленный ему для ведения садоводства, огородничества садоводческим товариществом «Дагнефть» 16 декабря 1988 года, которым он до сих пор пользуется для ведения садоводства, огородничества, на котором расположен построенный им жилой дом общей площадью 128,6 кв.м. по адресу <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации г. Махачкалы по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к Главе города Махачкалы с заявлением от 02.09.2022 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок № 231 "а" площадью 500 квадратных метров, предоставленный садоводческим товариществом «Дагнефть» 16 декабря 1988 года.

Указанное заявление рассмотрено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города». Из ответа от 29 сентября 2022 года № 51.17 МФУ-9859/22 следует, что что выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества выдана неуполномоченным органом и при этом указывается, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации садоводческого товарищества «Дагнефть». За муниципальной услугой обратилось ненадлежащее лицо, оснований для подготовки схемы расположения земельного участка в целях его образования не имеется.

Исковые требования ФИО1 основаны на положениях пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Вместе с тем, положениями пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно.

Названные подпункты 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, недопустимость неоднократного предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлена, в том числе, при их предоставлении отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что истцом уже приобретен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес> <адрес>, ранее принадлежавший ему на праве пожизненного наследуемого владения.

В связи с этим предоставление истцу еще одного участка бесплатно в собственность нарушит принцип однократности предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к администрации г. Махачкалы и Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято.. .2023 г.

Председательствующий Н.А. Яшина