Решение по делу № 2-1486/2023 от 14.08.2023

К делу № 2-1486/23

УИД 23 RS 0001-01-2023-001694-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя истца - ст. помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителя ответчика - Администрация МО Абинский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 27, администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просит:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №27 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: тонометром с возрастными манжетами, сантиметровой лентой, динамометром, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильником, шприцом одноразовым с иглами, аппаратом Рота с таблицей ФИО2- ФИО3, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкой медицинской, пузырем для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными различных размеров (термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой, емкостью для дезинфицирующих средств, емкостью - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столом рабочим, стулом, кушеткой, ширмой медицинской, столом медицинским, столиком инструментальным, лампой настольной, биксом малым, пинцетом, корцангом, ножницами, персональным компьютером с принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов, халатом медицинским и шапочкой, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБОУ ДС № 27 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 18.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), динамометр (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплекта), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), аппарат Рота с таблицей ФИО4 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), емкость для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский и шапочка (1 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов). Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинском кабинете медницких изделий и оргтехники, установленных стандартом. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями. В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация МО Абинский район ФИО1, действующий по доверенности просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС № 27 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - МБДОУ ДС № 27 и представителя третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает необходимым заявленные прокурором Абинского района исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБОУ ДС № 27 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Так, проведенным 18.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), динамометр (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплекта), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), аппарат Рота с таблицей ФИО4 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), емкость для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский и шапочка (1 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов).

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 27, администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 27, администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач