Решение по делу № 2-349/2025 от 23.09.2025 | Чулымский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и функционирование пожарных гидрантов Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Путренко Н.И. доводы искового заявления и заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-349/2025

Поступило в суд 02.06.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» о возложении обязанности укомплектовать лесопожарную станцию оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» о возложении обязанности укомплектовать лесопожарную станцию оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарем, указав, что прокуратурой Каргатского района Новосибирской области проведена проверка исполнения ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» лесного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 8 ст. 53.1 ЛК РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В ч. 4 ст. 53.3 ЛК РФ определено, что порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, средств связи и иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарными формированиями.

В указанный Перечень для лесопожарной станции первого типа входят: АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (1); ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т. с подвесным мотором (1); МП - прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.) (1); СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (1); СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (1); СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу); СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная (1); СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая (в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп. Допускается замена радиостанции КВ диапазона носимая на равное количество единиц терминал спутниковой связи); СК8 - терминал спутниковой связи (1); ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу); СО2 - металлический шкаф или сейф (1).

Проверкой установлено, что лесопожарная станция первого типа ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» не укомплектована: АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (1); ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т. с подвесным мотором (1); МП - прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.) (1); СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (1); СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (1); СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу); СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная (1); СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая (в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп); СК8 - терминал спутниковой связи (1); ПС 12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу); СО2 - металлический шкаф или сейф (1).

Сохранение лесов является реализацией гарантий конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по укомплектованию требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем может повлечь в пожароопасные периоды снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, то есть нарушения ст. ст. 1, 51 ЛК РФ.

Просит обязать ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать лесопожарную станцию первого типа следующим оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарем: АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (1шт.); ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т. с подвесным мотором (1 шт.); МП - прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.) (1 шт.); СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (1 шт.); СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (1 шт.); СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу); СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная (1 шт.); СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая (в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп); СК8 - терминал спутниковой связи (1 шт.); ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу); СО2 - металлический шкаф или сейф (1 шт.) ( л.д. 5-6).

Представитель ответчика ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» ФИО1, согласившись с исковыми требованиями прокурора суду пояснил, что для обеспечения лесопожарной станции 1 типа ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарём в 2024-2025 годах поступали денежные средства. Для приобретения оборудования, инвентаря, кроме автомобилей, учреждением в настоящее время уже собраны коммерческие предложения для проведения торгов и приобретения сейфа, радиостанций всех видов, мотора для лодки, прожектора, прицепного оборудования для трактора, терминала спутниковой связи. Денежные средства на приобретение автомобилей для лесопожарной станции в учреждении отсутствуют, приобрести автомобиль в течение 6 месяцев не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования для этих целей. Приобретение моторной лодки не является первоочередной задачей, поскольку в <адрес> отсутствуют водные пути, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров, учреждением будет приобретен мотор для лодки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 не согласившись с заявленными прокурором <адрес> исковыми требованиями поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что Министерство в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>», является областным исполнительным органом <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания на территории <адрес> в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> полномочий.

С учетом лесопирологических условий <адрес> и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1605-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» министерством издан приказ министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, средств связи и иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарными формированиями», определяющий нормативы обеспеченности противопожарным снаряжением и инвентарем, пожарной техникой, пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории <адрес> (Приложение 1).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лесных отношений по Каргатскому лесничеству ФИО5 проведены мероприятия по контролю за исполнением обязательств по государственному заданию (государственному контракту) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, что подтверждается Актом проведения мероприятий по контролю за исполнением обязательств по государственному заданию (государственному контракту) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 2).

В ходе мероприятий выявлена необходимость доукомплектования лесопожарной станции 1 типа ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» следующим оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарём:

АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъёмностью о 1,5 до 6т. – 1шт.;

ЛМ - лодка моторная грузоподъёмностью не менее 0,4 т. с подвесным мотором -1 шт., только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров;

СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи - 1 шт.;

СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи –1 шт.;

СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи – в

количестве единиц (комплектов) не менее, чем по числу групп из расчёта 2 на группу;

СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная -1 шт.;

СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая - в количестве единиц (комплектов) не менее, чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп;

СК8 - терминал спутниковой связи - 1 шт.;

ПС 12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен групп из расчёта 2 на группу;

СО2 - металлический шкаф или сейф - 1 шт.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, исполнение Порядка возможно лишь при наличии соответствующего бюджетного финансирования.

В 2024 году средствами субвенций из федерального бюджета министерством для ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» было приобретено следующее оборудование:

(СП2) зажигательный аппарат -1 шт.;

бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук (СПЗ) - 1 компл.; индивидуальное моторизированное средство пожаротушения (воздуходувка) (СП4) - 3 шт.;

пожарная ёмкость закрытого типа объёмом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ -100 или аналоги) (ВО6) - 3 шт.;

напорные пожарные рукава (1 ед = 20 метров) (ВОЮ) - 20 шт. (Приложение 3).

В дополнение к информации, указанной в Приложении 3, по Решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 14/2 «О финансировании на приобретение лесопожарной и лесопатрульной техники в 2025 году» (Приложение 4) министерство подготовило проект нормативного правового акта о выделении из резервного фонда <адрес> средств в объёме 124 000,00 тыс. рублей также для приобретения 10 единиц лесопожарной техники на оснащение лесопожарных станций государственных автономных учреждений, подведомственных министерству, в том числе для ГАУ НСО «Каргатский лесхоз», а именно:

МЛПК УАЗ 390945 (малый лесопатрульный комплекс) в количестве 2 штук общей стоимостью 4 957 333, 3 руб.

Заключением министерства финансов и налоговой политики <адрес> в согласовании проекта нормативного правового акта отказано, так как в настоящее время резервный фонд <адрес> не располагает достаточными средствами для финансирования данного мероприятия.

В таблице 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» определено допустимое количество моторных лодок грузоподъемностью не менее 0,4т. (только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров) для <адрес> - 6 штук.

В рамках исполнения федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в 2021 году произведена закупка моторных лодок типа «Казанка-5м» в количестве 6 штук (Приложение 4.1.)

Лодки распределены по лесхозам <адрес> (АО «Болотнинскийлесхоз» - 2 шт., ГУП НСО «Ордынский лесхоз» - 2 шт., АО «Сузунский лесхоз» - 2 шт., ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» - 1 шт.) с учётом лесопирологических условий и полноводности водных артерий, расположенных на территории лесхозов.

Оснований к приобретению моторной лодки для ГАУ «Каргатский лесхоз» не имеется, так как мероприятия по пожаротушению и предупреждению пожарной опасности на территории лесного хозяйства могут осуществляться иным способами.

Из пункта 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» следует, что техническая оснащенность противопожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, численность и количество лесопожарных формирований поставлены в прямую зависимость от пределов бюджетных ассигновании, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.

В связи с недостаточностью финансирования из средств субвенций федерального бюджета, министерство вынуждено производить закупку пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения, инвентаря и иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров для подведомственных министерству государственных автономных учреждений за счёт средств областного бюджета <адрес>.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать ( л.д. 53-57).

Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство является областным исполнительным органом <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания на территории <адрес> в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> полномочий ( л.д. 22-24).

Из Устава государственного автономного учреждения <адрес> «Каргатский лесхоз» следует, что учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О создании государственного автономного учреждения <адрес> «Каргатский лесхоз» ( п.1) ; учреждение подведомственно Министерству природных ресурсов и экологии <адрес> ( п.5); учреждение создано в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на территории <адрес> в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами <адрес> в сфере лесных отношений и настоящим Уставом ( п. 10); для достижения целей, указанных в п. 10 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности ( предмет деятельности Учреждения): выполнение работ на территории <адрес>, а в рамках межрегионального маневрирования – на других территориях, по тушению лесных пожаров и других ландшафтных ( природных) пожаров на землях лесного фонда, осуществление мер пожарной безопасности в лесах, выполнение работ по охране лесов от загрязнения и от иного негативного воздействия, выполнение комплекса работ по защите лесов от вредных организмов и предупреждению их распространения, выполнение комплекса работ по воспроизводству лесов ( п. 11)( л.д. 85-94 ).

В составе ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» находится одна лесопожарная станция 1-го типа.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 8 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Частью 4 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно пункта 2 данного распоряжения Правительства РФ, реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1605-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, средств связи и иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарными формированиями», определяющий нормативы обеспеченности противопожарным снаряжением и инвентарем, пожарной техникой, пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории <адрес>.

В указанный Перечень для лесопожарной станции первого типа входят, в том числе:

АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. Рекомендуется комплектовать автомобили грузовые краново-манипуляторной установкой. Допускается замена только одной единицы средства в позиции по коду АГ2 на 2 единицы средства по кодам АГ1, АПЛ или одну единицу по кодам АГП2, АЦЛ, ВЛП, ВК, ВГ, ВКА, ВГА. АГ1 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью до 1,5 т.;

ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором. ЛМ предусматривается в составе лесопожарного формирования только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров. Допускается замена 2 единиц средства по коду ЛМ на одну единицу средства по коду КЛП. Коды техники, которая может быть применена для учета по коду ЛМ в составе типового лесопожарного формирования, - ЛМ, КЛП;

МП – прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров. Допускается замена средства по коду МП на равное количество единиц средства по коду Пл. Коды техники, которая может быть применена для учета по коду Пл в составе типового лесопожарного формирования, - МП, Пл.

СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи ;

СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи ;

СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу);

СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная ;

СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая;

СК8 - терминал спутниковой связи (1);

ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу);

СО2 - металлический шкаф или сейф ( л.д. 58- 65).

Из акта проведения мероприятия по контролю за исполнением обязательств по государственному заданию (государственному контракту) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлена необходимость доукомплектования лесопожарной станции 1 типа ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» следующим оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарём:

АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъёмностью о 1,5 до 6т. – 1шт.;

СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи - 1 шт.;

СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи –1 шт.;

СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи – в

количестве единиц (комплектов) не менее, чем по числу групп из расчёта 2 на группу;

СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная -1 шт.;

СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая;

СК8 - терминал спутниковой связи - 1 шт.;

ПС 12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен групп из расчёта 2 на группу;

СО2 - металлический шкаф или сейф - 1 шт.( л.д. 66-70).

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 14/2 «О финансировании на приобретение лесопожарной и лесопатрульной техники в 2025 году» министерство подготовило проект нормативного правового акта о выделении из резервного фонда <адрес> средств в объёме 124 000,00 тыс. рублей также для приобретения лесопожарной техники на оснащение лесопожарных станций государственных автономных учреждений, подведомственных министерству, в том числе для ГАУ НСО «Каргатский лесхоз»,

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что что п. 2 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определено, что реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 837 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, которыми, с учетом ст. 133 Бюджетного кодекса РФ, определяются источники и объемы предоставления в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных им полномочий, а также порядок распределения и расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций.

Оценивая представленные в дело документы, пояснения представителей ГАУ НСО «Каргатский лесхоз», Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> о недостаточности финансирования из средств субвенций федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что средства из федерального бюджета на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой, оборудованием, снаряжением и инвентарем для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, выделялись, однако, доказательства того, что производились поступления в достаточном объеме средств федерального бюджета на исполнение переданных субъекту РФ полномочий, которые разрешаются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, как это прямо усматривается из п. 2 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1605-р, только при наличии соответствующего бюджетного финансирования, суду не представлены.

Проверка прокуратуры, послужившая основанием для обращения в суд с исковым заявлением, была проведена фактически только на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, средств связи и иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарными формированиями», определяющий нормативы обеспеченности противопожарным снаряжением и инвентарем, пожарной техникой, пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории <адрес>, который был не опубликован, не прошел государственную регистрацию, в связи с чем не обладает обязательными признаками нормативности, и не содержит общеобязательных предписаний в отношении комплектования лесопожарных станций соответствующим оборудованием и средствами в силу действующего законодательства. Прокурор не ссылался на Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1605-р, проверка соблюдения ответчиком требований указанного распоряжения истцом не проводилась.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать лесопожарную станцию первого типа следующей техникой: АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (1шт.); ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т. с подвесным мотором (1 шт.). При этом также суд учитывает, что Каргатский лесхоз является автономным учреждением, техническая оснащенность противопожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, численность и количество лесопожарных формирований поставлены в прямую зависимость от пределов бюджетных ассигновании, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области лесных отношений. Отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика укомплектовать лесопожарную станцию первого типа лодкой моторной суд считает и исходя из того, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1605-р «Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарём, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», в Перечень для лесопожарной станции первого типа входят, в том числе ЛМ - лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором. ЛМ предусматривается в составе лесопожарного формирования только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров. Аналогичное указано и в приказе Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В нормативах обеспеченности пожарной техникой субъекта Российской Федерации – <адрес>, согласно таблице 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусмотрено 6 лодок моторных ( код технического средства ЛМ). Как следует из отзыва на исковое заявление, пояснений представителя Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, произведена закупка моторных лодок типа «Казанка-5м» в количестве 6 штук, которые распределены с учётом лесопирологических условий и полноводности водных артерий, расположенных на территории лесхозов. Из объяснений представителя ответчика, третьего лица следует, что оснований к приобретению моторной лодки для ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» не имеется, так как мероприятия по пожаротушению и предупреждению пожарной опасности на территории лесного хозяйства могут осуществляться иным способами, доказательств обратного суду не представлено, в том числе сведений о наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров.

Как следует из пояснений ответчика - представителя ГАУ НСО «Каргатский лесхоз», поступившие в учреждение денежные средства на оснащение пожарной техникой, оборудованием в настоящее время они начали осваивать и в течение 6 месяцев прицепной модуль, радиостанции, терминал спутниковой связи, прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен, металлический шкаф или сейф будут приобретены.

При наличии денежных средств на приобретение имущества, указанного представителем ответчика, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в части возложения на ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» обязанности укомплектовать лесопожарную станцию первого типа следующим оборудованием и инвентарем : МП - прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.) (1 шт.); СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (1 шт.); СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (1 шт.); СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу); СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная (1 шт.); СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая (в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп); СК8 - терминал спутниковой связи (1 шт.); ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу); СО2 - металлический шкаф или сейф (1 шт.)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» от уплаты госпошлины в доход местного бюджета, следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Обязать ГАУ НСО «Каргатский лесхоз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать лесопожарную станцию первого типа следующим оборудованием, техникой, противопожарным снаряжением и инвентарем:

МП - прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), допускается замена средства по коду МП на равное количество единиц средства по коду Пл. Коды техники, которая может быть применена для учета по коду Пл в составе типового лесопожарного формирования. – МП, Пл. (1 шт.);

СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (1 шт.);

СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (1 шт.);

СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная (1 шт.);

СК7 - радиостанция КВ диапазона носимая (в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по необходимости в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, рекомендуется по числу групп);

СК8 - терминал спутниковой связи (1 шт.);

ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен (по числу групп из расчета 2 на группу);

СО2 - металлический шкаф или сейф (1 шт.)

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Решетникова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года

Председательствующий: Решетникова М.В.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-349/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2025-000680-59

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →