Решение по делу № 2-5655/2024 от 17.02.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0003-01-2024-003130-18

производство № 2-796/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ндровны, ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, третье лицо Военно-гражданская администрация Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области о признании права на получение мер социальной поддержки

установил:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, третье лицо Военно-гражданская администрация Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, после уточнения исковых требований, ФИО3, ФИО1, ФИО2 просят суд признать отмену решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата и отказ в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Департаментом капитального строительства города Севастополя Правительства Севастополя незаконным и подлежащим отмене, признать за ФИО3 ндровной, ФИО2, ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 (с изменениями от 02.11.2023 № 1841) в виде права на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложить обязанности на Департамент капитального строительства города Севастополя Правительства Севастополя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 ндровны, ФИО2, ФИО1, восстановив право истцов путем предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 (с изменениями от 02.11.2023 № 1841) в виде выдачи истцам государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Специализированный застройщик жилого комплекса «Новый» и ФИО3, ФИО2, ФИО1 заключен договор купли-продажи <адрес> за денежную сумму в размере 7 800 000 рублей.

Оплата денежных средств в сумме 4 791 798 рублей осуществлялась истцами за счет средств социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата, предоставленного Министерства труда и социальной политики Херсонской области № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО3 ндровны и членам ее семьи ФИО2 и ФИО1.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено решение Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО3 ндровны и членам ее семьи ФИО2 и ФИО1 и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата (Протокол Комиссии Департамента по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям города Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием для отмены сертификата явилась регистрация ФИО3 ндровны по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 его регистрация по следующим адресам: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрация по адресу: <адрес> датирована ранее с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам Департамента капитального строительства города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО3 ни ФИО2 не были зарегистрированы в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3099-р и были зарегистрированы на иной территории.

Выражая несогласие с решением Департамента капитального строительства города Севастополя, ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском.

ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, ответчик о судебном заседании извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, ответчик о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Военно-гражданская администрация Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области в судебное заседание не явился, третье лицо о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением № 1876 установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства утвержденным постановлением № 1876 (далее – Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Судом установлено, что ФИО3, и членам ее семьи ФИО1, ФИО2 как переселенцам из Херсонской области для приобретения жилого помещения Министерством труда и социальной политики Херсонской области выдан государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Специализированный застройщик жилого комплекса «Новый» и ФИО3, ФИО2, ФИО1 заключен договор купли-продажи <адрес> за денежную сумму в размере 7 800 000 рублей.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственному жилищному сертификату, также Департамент сообщил об отмене решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО3 и ФИО2 не соответствует критериям, установленным подпунктом "в" пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для отмены сертификата явилась то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 не были зарегистрированы в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3099-р, а были зарегистрированы на иной территории.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 (далее – Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата (пункт 2).

В силу пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 названных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 упомянутых Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» указанного пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления субсидии, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Так, согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации (редакция на дату обращения с заявлением.)

Следовательно, для предоставления финансовой поддержки, истцы должны были после ДД.ММ.ГГГГ покинуть место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из справки, выданной пенсионным фондом Херсонской обл., следует, что ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника управления Пенсионного фонда в Херсонском городском округе, что также подтверждается трудовым договором заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., код подразделения №, ФИО3 имеет постоянную регистрацию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Жилищно-эксплуатационной конторы № 1 Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время фактическое место жительства ФИО3 <адрес> (л.д. 90).

Из паспорта гражданина Украины ФИО3 следует, что ФИО3 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97 оборот).

Согласно паспорта РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., код подразделения №, ФИО2 имеет постоянную регистрацию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортом РФ ФИО2, то есть члена семьи ФИО3 – супруга, подтверждается, что он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>.

Согласно справки № выданной Военно-гражданской администрацией Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Следовательно, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и супруга ФИО2 по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истцы ранее реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также наличия на территории Российской Федерации недвижимого имущества, материалы дела не содержат.

Заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата подано истцами до ДД.ММ.ГГГГ, выезд из Херсонской области носил вынужденный характер, доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 в полной мере отвечает совокупности критериев, предусмотренных п.2 вышеуказанных Правил, у истцов возникло право на получение государственного жилищного сертификата по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876.

Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании отмены решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата и отказ в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Департаментом капитального строительства города Севастополя Правительства г. Севастополя незаконным, отмене указанного решения подлежащими удовлетворению.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

По вышеизложенным основаниям суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцами права на получение мер социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 (с изменениями от 02.11.2023 № 1841) в виде права на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, суд также находит подлежащими удовлетворению требования истцов о возложении обязанности на Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить истцам меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 в виде выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ндровны, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения Министерства труда и социальной политики Херсонской области о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Признать за ФИО3 ндровной (паспорт № №), ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (паспорт №) право на получение мер социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя (ОГРН № ИНН №) предоставить ФИО3 ндровне (паспорт №), ФИО1 (СНИЛС № ФИО2 (паспорт №) меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в виде выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2025 года.