Дело № 2-963/2022 20 октября 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-001142-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Петрушиной Е.В.

с участием помощника прокурора Зверева С.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности привести дворовой проезд в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации путем проведения его ремонта,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Новодвинска, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности привести дворовой проезд в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации путем проведения его ремонта. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новодвинска по обращению ФИО3 проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дворового проезда вдоль <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения прав ее несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 проживают в первом подъезде указанного дома. ФИО2 передвигается в кресле-коляске, учится в МОУ «СОШ № 1», расположенной примерно в 170 м от подъезда его жилого дома, однако из-за ненадлежащего технического состояния дворового проезда, прилегающего к его дому посещать образовательную организацию ему затруднительно. В ходе осмотров дворового проезда установлено, что фактически асфальтированное покрытие отсутствует, имеются многочисленные ямы, лужи. Дворовой проезд, примыкающий к дому истцов, является сквозным для проезда автомобилей и прохода граждан, связывает ул. Добровольского и ул. Пионерская в г. Новодвинске, то есть является внутриквартальной дорогой. Земельный участок под дворовым проездом не сформирован и находится в границах кадастрового квартала с учетным номером 29:26:010210 на землях общего пользования. Ответчиком разработана проектная документация по текущему ремонту дворовых территорий в <адрес>, согласно которой планируется проведение ремонтных работ дворового проезда, прилегающего к дому <адрес> ответов администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 05.09.2017 № 13-2/962, от 29.12.2021 № 01-13/338 провести ремонт дворового проезда не представляется возможным вследствие отсутствия бюджетного финансирования, что не является уважительной причиной и ущемляет права несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 Поэтому ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о полномочиях органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о планировке и застройке городов, формирование жилых и рекреационных зон, разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов с учетом беспрепятственного доступа к ним инвалидов и их использования инвалидами, "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст об обеспечении безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" о том, что к улицам и дорогам местного назначения относятся транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на улицы общегородского и районного значения, а также то, что по сведениям ООО «Новодвинская управляющая компания», осуществляющей управление указанным домом его дворовой проезд не включен в состав общего имущества данного дома, просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность не позднее 01.08.2023 привести дворовой проезд вдоль <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации путем проведения его ремонта.

В судебном заседании прокурор Зверев С.В. на иске наступает.

Представитель третьего лица ООО «Новодвинская управляющая компания» ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора с учетом дополнительно предоставленных письменных пояснений.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

В представленных письменном отзыве и дополнении к нему представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения иска возразила, ссылаясь на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170), а также Карту-схему прилегающих территорий, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 02.09.2022 № 814-па, указала, что администрация муниципального образования «Город Новодвинск» по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку именно ООО «Новодвинская управляющая компания», как управляющая организация, выбранная для управления указанным многоквартирным домом ответственна за эксплуатацию этого многоквартирного дома и надлежащее содержание прилегающей территории к многоквартирному дому в состав которой входит и дворовой проезд со стороны подъездов многоквартирного дома. Поэтому учитывая, что ООО «Новодвинская управляющая компания» в силу части 1 статьи 55.25 ГрК РФ не освобождено от обязанности принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования считает, что именно ООО «Жилищная управляющая компания» является надлежащим ответчиком в части исполнения обязанности по содержанию прилегающей территории к данному многоквартирному дому, границы которой определены в соответствии с картой-схемой, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 02.09.2022 № 814-па «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «Город Новодвинск». Постановление администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 02.09.2022 № 814-па официально опубликовано (обнародовано) посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (www.novadmin.ru, 15.09.2022) и публикации в официальном печатном издании газета «Новодвинская неделя» (15.09.2022, № 17), а также направлено ООО «Жилищная управляющая компания» письмом от 08.09.2022 № 13-1/829. Как следует из данной карты-схемы, дворовой проезд со стороны подъездов многоквартирного дома находится в границах прилегающей территории этого многоквартирного дома и потому в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденных решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143 и пункта 17 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, приведенного в приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 находится в зоне ответственности управляющей организации. Указанный дворовой проезд не является частью автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск» и потому его содержание не может быть возложено на администрация муниципального образования «Город Новодвинск».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах несовершеннолетнего лица, испытывающего затруднения при самостоятельном передвижении.

Статьей 36 ЖК РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3); образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (часть 4.1).

Как установлено по материалам дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеется запись от 12.02.2009 об образованном земельном участке, площадью 1724 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для эксплуатации многоквартирного <адрес>, в котором (доме) в квартире № проживает несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своей матерью ФИО3

Управление указанным домом осуществляет третье лицо ООО «Жилищная управляющая компания».

Положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу ст. 35 названного закона, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 1).

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (часть 2).

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения (часть 3).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (часть 4).

В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 8).

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 включает:

СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Разделы 1, 2, 4 (за исключением пункта 4.6), 5 (пункты 5.1.2 - 5.1.8, 5.1.10 - 5.1.16, 5.1.17 (абзац второй), 5.2.1 - 5.2.5, 5.3.1 - 5.3.3), 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4 - 6.1.6, 6.1.8, 6.1.9, 6.2.1 - 6.2.9, 6.2.10 (за исключением абзаца второго), 6.2.11 - 6.2.13, 6.2.14 (абзац первый), 6.2.16, 6.2.19 - 6.2.22, 6.2.24 - 6.2.32, 6.3.1 - 6.3.9, 6.4.1 - 6.4.3, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3 (абзац первый), 6.5.5, 6.5.6, 6.5.9), 7, 8 (за исключением пунктов 8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.2.5, абзаца второго пункта 8.5.8), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.4 - 9.10), приложение А (пункт 38 Сводов правил).

Ранее до принятия СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" применялись аналогичные СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Согласно пункту 1.1 СП 59.13330.2020, настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно пункту 3.34 прежних СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", под придомовой территории признавался образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п.

Согласно пункту 7.1.2 СП 59.13330.2020 на земельных участках придомовых территорий многоквартирных жилых зданий доступными для маломобильных групп населения должны быть пешеходные пути движения, стоянки (парковки), площадки (для отдыха взрослых, детские игровые, физкультурные).

Как следует из материалов дела прокуратурой города Новодвинска по обращению ФИО3 проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дворового проезда вдоль <адрес> в ходе которой установлено, что площадка перед первым подъездом, где находится квартира в которой проживает ФИО3 со своим сыном забетонирована, входная группа оборудована пандусом и поручнями, полотно дворового проезда на всем протяжении имеет дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений, перед первым подъездом наличествует возвышение, вследствие чего осадки скапливаются на площадке перед подъездом, что препятствует безопасному проезду и проходу жильцов данного дома, в том числе посредством передвижения на инвалидных колясках.

В силу части 1 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования (часть 9 статьи 55.25 ГрК РФ).

При чем, как указано в пункте 37 статьи 1 ГрК РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 02.09.2022 № 814-па утверждена карта-схема прилегающих территорий для указанного земельного участка с кадастровым номером 29:26:010210:163 с видом разрешенного использования для эксплуатации многоквартирного <адрес>, границы которой (прилегающей территории) полностью охватывают спорный дворовый проезд, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле при его разбирательстве.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Согласно пункту 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В силу пункта 17 Приложения N 7 к названным Правилам, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

Как предусмотрено пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (Таблица А.1 Приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в Таблице 5.3.

Согласно Таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м(2) для группы улиц Е (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки) должен составлять не более 12 суток, а срок устранения повреждений (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м(2), длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м(2) и более должен составлять не более 20 суток.

Согласно представленной прокурором проектной документации по текущему ремонту дворовых территорий в <адрес> № 67/2020-ТКР1 (том 1), составленной ООО «Проектно-сметное бюро «Агропромдорстрой» по заданию муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн» в соответствии с договором № 695 от 20.12.2019 (пункт 1.1 Пояснительной записки), по результатам проведенных обследований указанных дворовых территорий выявлены продольные и поперечные трещины, нарушения целостности покрытия, местами выбоины.

Оптимальным способом ремонта дорожного полотна в данном случае является фрезерование существующего покрытия на глубину 2,5 см (в соответствии с требованиями приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012 «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог») и последующая укладка нового слоя покрытия (пункт 1.10 Пояснительной записки).

Указанный способ приведения спорной дворовой территории указанного многоквартирного дома, как прилегающей к нему территории в технически исправное состояние в порядке проведения ее текущего ремонта также никем не оспаривалось при разбирательстве настоящего дела.

Поэтому учитывая целевое назначение данной дворовой территории прилегающей к указанному дому призванной обеспечить доступность проезда и прохода граждан к этому дому, включение ее в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, включающий в себя пешеходные пути ко входам в подъезды к дому, суд считает, что прокурором предъявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику, в обязанности которого не входит проведения ремонта этой территории.

Указанная правовая позиция также выражена в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.08.2021 N 88-14273/2021.

В рассматриваемом случае, жильцам данного дома и лицу, в интересах которого прокурор обратился с иском в суд в первую очередь необходима технически исправная прилегающая к дому территория по которой возможно безопасное передвижение, в том числе с использование кресла-коляски, обеспечить данные условия в силу указанных положений закона и заключенного договора управления обязана управляющая организация данным домом, а не ответчик, как орган местного самоуправления.

Доказательств подтверждающих, что управляющая организация данным домом принимала такие меры и их результат не смог изменить существующее техническое состояние этой прилегающей к дому территории в судебное заседание представлено не было.

В связи с чем, суд считает требования заместителя прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности привести дворовой проезд в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации путем проведения его ремонта, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах несовершеннолетнего интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности не позднее 01.08.2023 привести дворовой проезд вдоль дома 11 корпус 1 по улице 50-летия Октября в городе Новодвинске Архангельской области в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации путем проведения его ремонта отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 27 октября 2022 года.