№ 2-179/2025
24RS0037-01-2024-001417-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 августа 2025 года г.Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Новосельской Е.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием истцов Н.О.С., Н.С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С.П., Н.О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Н.В.С., Ш.Л.Н., Ш.А.Н., Ш.И.Н., А.К.О. к администрации города Назарово Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Н.О.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Н.В.С., Ш.Л.Н., Ш.А.Н., Ш.И.Н., обратилась в суд с иском к администрации города Назарово Красноярского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, указывая, что на основании ордера №87 от 30.03.1994 ей и ее семье была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. На сегодняшний день здание по <адрес> находится на балансе администрации г. Назарово. В 2017 году в здании произошел пожар, семья истца поставлена на очередь по предоставлению жилого помещения как малоимущая в 2023 году, номер очереди 902. В связи с неоднократными обращениями в суд и иные инстанции, Н.О.С. просит суд предоставить жилье ей и ее семье без очереди.
Кроме того, Н.С.П. обратилась в суд с иском к администрации города Назарово о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании ордера №87 от 30.03.1994 ей и ее семье была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. На сегодняшний день здание по <адрес> находится на балансе администрации г. Назарово. В 2017 году в здании произошел пожар, семья истца поставлена на очередь по предоставлению жилого помещения как малоимущая в 2023 году, номер очереди 901. В связи с неоднократными обращениями в суд и иные инстанции, Н.С.П. просит суд предоставить жилье ей и ее семье без очереди.
Определением Назаровского городского суда от 30.07.2025 указанные гражданские дела в соответствии с ч.4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство с присвоением единого номера №2-179/2025.
В судебном заседании Н.О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Н.В.С., Ш.Л.Н., Ш.А.Н., Ш.И.Н., а также истец Н.С.П. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что ордер на <адрес> был предоставлен администрацией г. Назарово отцу Н.О.С.и мужу Н.С.П. - Н.С.А. в связи с его работой на заводе «Сельхоззапчасть» в 1994 году. В квартиру въехали истец, ее отец Н.С.А., мать Н.С.П. и сестра Ф(Н)Т.А. Дом по <адрес> состоит из двух этажей, на 1-м этаже располагались 4 квартиры, в которых жили люди, а на 2-м этаже администрация заводоуправления. В 2000 году родители развелись, отец уехал из квартиры, мать Н.С.П. съехала из квартиры в 2002 году, так как не было условий для проживания, со 2-го этажа постоянно текла вода, отопления практически не было. Н.О.С. осталась проживать в квартире до 2008 года, потом тоже уехала, так как с маленькими детьми там было невозможно проживать, была одна комната и кухня, расположенная через общий коридор, отопления не было, горячую воду отключили, вся штукатурка отваливалась, потолок падал. По поводу аварийности дома стали обращаться в администрацию г. Назарово с 1996 года, но никакого результата не было. Н.С.П. предлагали маневренный фонд – часть частного жилого дома, дом был в состоянии после пожара, там не было ни электричества, ни воды, еще предлагали комнату в общежитии, но там не было ни туалета, ни ванны, она отказалась. Н.О.С. маневренный фонд не предлагали. В 2017 году в доме произошел пожар, при котором пострадала их квартира, на тот момент в квартире никто не жил, так как задолго до этого квартира стала непригодной для проживания. В итоге, Н.С.П. с 2002 года, а Н.О.С. с 2008 года вынуждены проживать в съёмных квартирах, оплачивать ежемесячно арендную плату, что для них является не подъемной суммой, так как обе являются малоимущими, другого жилья в собственности истцов не имеется. В декабре 2024 года <адрес>, расположенная в многоквартирном <адрес> признана не пригодной для проживания. Дом практически разрушен, но никто не расселен, аварийным дом признать не могут, так как по документам он числится как нежилой дом. В 2023 году Н.С.П. и Н.О.С. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, зарегистрированы под №№901 и 902. Однако, полагают, что в связи с тем, что их дом является аварийным, а квартира не пригодна для проживания и не подлежащей ремонту, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, с учетом мнения истцов, не возражающих против рассмотрения делав в порядке заочного производства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Согласно письменным возражениям на исковое заявление, представленным ранее в материалы дела, администрация г. Назарово Красноярского края просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилой дом по адресу: <адрес>, не имеет статуса многоквартирного жилого дома, является нежилым зданием по выписке из ЕГРН, в связи с чем признать его аварийным и подлежащим сносу нельзя, равно как нельзя включить его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так как в данной программе могут принимать участие только жилые многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Ф (К.Т.А.) Т.А., Н.С.А., Ф.П.А., Н.В.С., представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, об отложении слушания по делу не просили.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
Согласно ч.6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками/нанимателями единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истица Н.С.П. и Н.О.С. и ее несовершеннолетние дети Н.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также достигший ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия сын Н.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.
Кроме того, в указанной квартире также зарегистрированы по месту жительства К.Т.А., К.В.Н.Ф.П.А., что подтверждается сведениями МО МВД России «Назаровский» от 06.08.2025.
Указанное жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м. было предоставлено Н.С.А. с составом семьи из трех человек: Н.С.П. (жена), Н.О.С. (дочь), Ф Т.А. (дочь) по ордеру №87 от 30.03.1994 в связи с трудовыми отношениями в Назаровском заводе «Сельхоззапчасть», что подтверждается корешком ордера, выданного вселяемому и копией поквартирной карточки, копией трудовой книжки Н.С.А.
Согласно техническому паспорту, по состоянию на 09.09.2010 <адрес>, поименованный как нежилое здание, состоит из 2 этажей, на 1м этаже расположены квартиры, на 2-м кабинеты.
Согласно экспликации, общая площадь <адрес> составляет 23,4 кв.м.
15.12.2003 здание заводоуправления, расположенное по <адрес>, общей площадью 304,7 кв.м. было передано ОАО «Красноярский завод комбайнов» в лице директора филиала ОАО «ПО КЗК» Назаровского завода «Сельхоззапчасть» ФИО2, в муниципальную собственность города Назарово по акту приема – передачи от 15.12.2003.
Согласно выписки из ЕГРН от 01.11.2022 нежилое здание по <адрес> с 23.12.2021 находится в муниципальной собственности администрации г. Назарово Красноярского края.
Из представленных АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии сведений, следует, что иного жилья в собственности истцы не имеют.
Согласно акту обследования помещения №10 от 24.12.2024, составленному межведомственной комиссией по постановлению Совета администрации г. Назарово от 07.04.2006 №483-п, в редакции от 19.11.2024 №1204-п, установлено, что обследуемая <адрес>, расположенная на 1 этаже в нежилом двухэтажном доме по <адрес>, является жилым помещением, само здание, в котором расположена квартира, разрушено, в фундаменте имеются признаки разрушения, частично отсутствует отмостка вдоль наружных стен, повреждены несущие наружные стены, внутренние перегородки, полное разрушение штукатурного слоя отделки наружных и внутренних стен, перекрытия частично разрушены, полы, входные и межкомнатные двери, оконные рамы отсутствуют, что полностью нарушает тепловой контур здания, что приводит к усиленному разрушению элементов конструкций здания от внешних температурных перепадов. Коммуникации на момент обследования отсутствуют, техническое состояние жилого помещения оценивается как непригодное для проживания.
Заключением межведомственной комиссии №11 от 09.01.2025 жилое помещение – <адрес> нежилом здании <адрес> по <адрес> края признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для постоянного проживания граждан.
Распоряжением администрации города Назарово Красноярского края №15-р от 20.01.2025 жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для постоянного проживания граждан.
Решением администрации г. Назарово Красноярского края №17 от 31.07.2023 Н.С.П. признана малоимущей.
Решением администрации г. Назарово Красноярского края №19 от 29.08.2023 Н.О.С. с составом семьи: сын Н.В.С., дочь Н.В.С., дочь Ш.Л.Н., дочь Ш.А.Н., сын Ш.И.Н., признаны малоимущими.
Постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 1166-п от 14.09.2023 Н.С.П. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими.
Постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № 1337-п от 27.10.2023 Н.О.С. (состав семьи шесть человек) принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено. Иного жилья у истцов не имеется, возможности у истцов приобрети иное жилое помещение, также не имеется. Проживание истцов в жилом помещении по адресу: <адрес> не возможно, так как создает угрозу для жизни и здоровья истцов, что ответчиком не опровергнуто.
Таким образом, поскольку истцы признаны малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истцов в связи с тем, что дом не признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так как положения статьи 32 ЖК РФ в данном случае регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключают требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года).
Проблемы, возникшие у администрации г. Назарово Красноярского края в связи с переводом <адрес> из нежилого в жилое в целях соблюдения процедуры признания дома аварийным для его дальнейшего расселения, не должны умалять права истцов на обеспечение жилым помещением незамедлительно после возникновения основания для внеочередного предоставления жилого помещения и лишать их права на внеочередное предоставление по договору социального найма равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен единственной непригодной для проживания квартиры, при отсутствии в собственности иного жилья, поскольку реализация их права на получение жилого помещения вне очереди гарантировано Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
При этом, судом установлено, что выезд истцов из спорного жилого помещения задолго до признания квартиры непригодной для проживания, был вызван именно невозможностью проживания в квартире, ввиду отсутствия надлежащих условий, отопления, горячего водоснабжения, канализации, произошедшим в 2017 году пожаром, что следует из многочисленной переписки истцов с государственными органами и прокуратурой, начиная с 1998 года.
Истцы согласны на предоставление им взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма.
До обращения в суд с настоящим иском помещения маневренного фонда истцам не предоставлены. Жилые помещения, которые были предложены Н.С.П. для временного проживания, со слов истца являлись не пригодным для проживания, так как требовали капитального ремонта, доказательств обратного ответчиком не представлено
Принимая во внимание, что истцы признаны малоимущими и в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при этом предоставленное ранее по муниципальное жилье признано непригодным для проживания, иного жилья в собственности истца не имеют, учитывая приведённые выше положения закона и правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П, суд приходит к выводу о возникновении у истцов права на предоставление вне очереди жилого помещения.
Вместе с тем, учитывая, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, в связи с чем предоставляемое им жилое помещение должно быть равнозначным занимаемому жилому помещению, в том числе, по общей площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.С.П., Н.О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Н.В.С., Ш.Л.Н., Ш.А.Н., Ш.И.Н., А.К.О. к администрации города Назарово Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.
Обязать администрацию города Назарово Красноярского края предоставить Н.С.П., Н.О.С., с учетом членов ее семьи несовершеннолетних детей Н.В.С., Ш.Л.Н., Ш.А.Н., Ш.И.Н., А.К.О., на территории муниципального образования <адрес> края по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,5 кв.м., расположенное в черте <адрес> края взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С. Новосельская
Мотивированное решение изготовлено: 8 сентября 2025 года.
Судья Е.С. Новосельская