УИД 22RS0010-01-2022-000875-79
Дело № 2а-714/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 октября 2022 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Мягковой М.В.,
при секретаре Пустовит Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП .... .... .... ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...., Отделу судебных приставов .... УФССП России по .... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей. В обоснование иска указано, что *** в ОСП .... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа ФС №. *** судебным приставом-исполнителем ОСП .... .... ФИО2 вынесено оспариваемое постановление, с которым истец не согласна, поскольку требования исполнительного документа она выполняет, нарушений не допускает. Копию обжалуемого постановления истец получила ***, просила восстановить срок на подачу административного иска.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП ...., Управление Федеральной службы судебных приставов по .....
В судебное заседание представители ответчиков УФССП России по ...., ОСП .... .... не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Истец ФИО1 в судебном заседании наставила на удовлетворении исковых требований, пояснила, что *** не передала взыскателю Г ребенка ЭЕ, поскольку последний находился в гостях у родственников. В письменных пояснениях, ФИО1 просила удовлетворить ее требования, поскольку она заранее согласовала с Г, что *** ЭЕ будет находиться в гостях у родственников, поэтому не будет передан взыскателю Г
Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку обжалуемое постановление вынесено в соответствии с законом, должник в установленный исполнительным документом срок не исполнила обязанность, а именно: *** не передала взыскателю Г ребенка- ЭЕ, что зафиксировано в акте совершения исполнительных действий от ***.
Заинтересованное лицо Г возражал против удовлетворения требований истца, поскольку ФИО1 *** не передала ему ребенка- ЭЕ, чем препятствует ему в общении с сыном. С ФИО1 он не договаривался, что *** ЭЕ будет находиться в гостях у родственников, напротив, в ходе телефонного разговора с ЭЕ последний сообщил, что желает с ним встретиться, просил забрать его от родственников.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, административный истец оспариваемое постановление получила ***, что подтверждается показаниями ФИО1 и скриншотом с сайта АИС ФССП России.
С настоящим иском ФИО1 обратилась ***, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу иска, в качестве основания указано, что первоначально истец обратилась с иском в суд ***, *** определением Каменского городского суда .... административное исковое заявление возращено, поскольку оно было не подписано истцом.
В силу абз. 4 п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не признается уважительной причиной пропуска срока обращения в суд возврат административного искового заявления в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам.
Как следует из определения Каменского городского суда .... от *** административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя возращено истцу, поскольку было не подписано последним.
Указанное определение суда ФИО1 не обжаловала.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 нельзя признать добросовестной реализацией процессуальных прав, а, следовательно, и признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными.
Поскольку уважительных причин, препятствующих своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, ФИО1 не представила, суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление подано с пропуском срока.
В соответствии с ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу ч.2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
С учетом изложенного, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к уважительным причинам неисполнения отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом *** на основании исполнительного листа ФС №, выданного *** Каменским городским судом ...., в ОСП .... возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должником по исполнительному документу выступает ФИО1, взыскателем Г, предмет исполнения определение порядка общения Г с несовершеннолетними детьми ЭЕ и ЕЕ.
В соответствии с исполнительным документом ФС № Г может общаться с детьми ЭЕ и ЕЕ: каждую первую и третью неделю календарного месяца с 10.00 часов до 17.00 часов воскресенья и каждую вторую и четвертую неделю календарного месяца с 17 часов пятницы до 17 часов воскресенья. Г забирает указанных детей из .... в ...., для общения в квартире по адресу своего проживания, ...., либо в местах культурно – массового досуга населения, расположенных на территории населенного пункта ...., предназначенных для детского досуга и отдыха: детские площадки, парки, скверы, дома культуры, центры творчества, детские кафе, места проведения спектаклей и представлений (с учетом действующих ограничений, введенных Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 с изменениями и дополнениями), без присутствия матери ФИО1, место общения определяется Г В случае невозможности общения в указанное время по объективным причинам, в том числе в случае болезни ребенка – любые другие дни по предварительной договоренности между родителями на этих же условиях. Невозможность общения с детьми в случае болезни подлежит подтверждению медицинским документом. Обязать Г в случае невозможности общения с детьми по графику, предупреждать об этом ФИО1 заблаговременно. Родители вправе согласовать дополнительные дни и часы общения, кроме указанных в решении, с учетом интересов детей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от *** должнику ФИО1 вручена ***
*** ФИО1 вручено требование, согласно которому должник ФИО1 обязана предоставлять Г детей ЭЕ ЕЕ каждую первую и третью неделю календарного месяца с 10.00 часов до 17.00 часов воскресенья и каждую вторую и четвертую неделю календарного месяца с 17 часов пятницы до 17 часов воскресенья.
ФИО1 была предупреждена о последствиях не исполнения решения суда.
В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от *** ФИО1 не передала *** Г ребенка ЭЕ для общения с отцом, без уважительной причины.
*** судебный пристав-исполнитель ОСП .... .... ФИО2 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Из акта совершения исполнительных действий от *** следует, что в 18 час. 08 мин. судебный пристав-исполнитель ОСП Каменского и .... ФИО2 прибыла по месту совершения исполнительных действий вместе с взыскателем Г и двумя понятыми, при этом должник ФИО1 не передала Г ребенка ЭЕ
Таким образом, исполнительский сбор был взыскан с истца ввиду не исполнения ***. требований исполнительного документа должником ФИО1
Доводы истца о наличии у нее с Г договоренности о том, что *** ЭЕ не будет передан взыскателю являются необоснованными, опровергаются показаниями заинтересованного лица Г, который в суде показал, что указанной договоренности с ФИО1 у него не было, последняя умышленно лишает его возможности общения с детьми.
Принимая во внимание, что доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора с ФИО1
Оснований для освобождения должника ФИО1 от взыскания исполнительского сбора при изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исходя из данной правовой нормы, удовлетворению подлежит административный иск в случае, если суд признает решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, при этом в целях их восстановления суд обязывает административного ответчика принять конкретные меры (действия) для их устранения.
Совокупности таких условий, как нарушение требований установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства и нарушения прав и свобод административного истца, судом не установлено, то есть судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий по принятию оспариваемого постановления, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: М.В. Мягкова
Мотивированное решение составлено ***