Дело № 05-0915/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 03 ноября 2022 года

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием защитника – адвоката фио, представившей удостоверение № 9030 и ордер № 26, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношениио ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2022 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1, зарегистрированный по адресу: адрес, 12 мая 2022 года в 00 часов 01 минуту не выполнил требования п. п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», прибыв 07 мая 2022 года на адрес из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (рейсом BZ-80), не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosusgi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosusgi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместил информацию в ЕПГУ о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, или о перенесенном в течение последних 6 месяцев заболевании COVID-2019, или о вакцинации против COVID-2019 в течение последних 12 месяцев, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес» (https://www.gosusgi.ru/400705/1).

В судебное заседание ФИО1 явился, просил прекратить производство по делу, поскольку анкету он заполнил и сдал ее после прохождения государственной границы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 51 п. 1 пп. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п. 2.1 Постановления от 18 марта 2020 года № 7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения, гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), постановлено:

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (http://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В силу п. 2.2 Постановления, указанным гражданам необходимо в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на адрес на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес» (http://www.gosuslugi.ru/400705/1).

По смыслу данного положения, гражданин РФ, прибывающий в РФ воздушным транспортом, в течение четырех дней со дня прибытия был обязан пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Основанием привлечения фио к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес, 07 мая 2022 года прибыл из Турции на адрес (адрес) воздушным транспортом (рейсом BZ-80), при этом 12 мая 2022 года в нарушение п. п. 2.1 и 2.2 Постановления в течение четырех календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается, что ФИО1 прибыл из зарубежного государства в Российскую Федерацию воздушным транспортом 07 мая 2022 года.

Вместе с тем, в материалах дела имеется фотокопия Анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная собственноручно ФИО1 (л.д. 12), приобщенная к материалам дела административным органом.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ст. ст. 1.7 ч. 2 и 24.5 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2022 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» подпункт 2.2 пункта 2 признан утратившим силу, то есть отменено правил о том, что по возвращении из-за рубежа граждане Российской Федерации должны пройти тест на COVID-2019.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении требования, установленные постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», за нарушение которых ФИО1 привлекается к административной ответственности, отменены, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья фио